POR LUIS M. GUZMAN

En esta serie de tres capítulos se examina cómo 20 instituciones del Estado dominicano fallaron de forma simultánea, permitiendo que en SeNaSa se consolidara un esquema de corrupción de gran escala. No se trató de errores aislados ni de omisiones técnicas, sino de un fallo sistémico, donde reguladores, órganos de control y fiscalizadores políticos no actuaron cuando debían, creando un entorno propicio para la corrupción.

Estas instituciones, por mandato legal y responsabilidad funcional, debieron activar alertas o intervenir oportunamente. No fallaron solo los organismos de control: también órganos rectores y entidades responsables de la supervisión financiera. Lo más grave es que, según el expediente, ni siquiera se respetaron los planes misionales de cada institución, lo que revela un colapso del deber público.

1. SISALRIL – Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales debía ser la principal línea de defensa del sistema. Su función es supervisar a las ARS, vigilar su solvencia y garantizar la continuidad de los servicios. Sin embargo, permitió contratos per cápita desproporcionados, pagos por servicios no prestados y, según el expediente, la existencia de doble contabilidad. La alarma central del sistema no se activó.

Nada de lo ocurrido en SeNaSa podía pasar inadvertido para un regulador funcional. Pagos masivos sin correlato clínico, concentración de proveedores y distorsión entre afiliados y servicios prestados son señales elementales de riesgo. Cuando la supervisión se basa en datos autodeclarados sin verificación, el control se vacía de contenido.

2. CNSS – Consejo Nacional de Seguridad Social como máxima autoridad del Sistema Dominicano de Seguridad Social, el CNSS tenía la responsabilidad de aprobar políticas, validar modelos de contratación y preservar el equilibrio financiero y social del sistema. En el caso SeNaSa, permitió esquemas contractuales que perjudicaron directamente al propio Estado, favoreciendo intereses privados y comprometiendo la sostenibilidad del régimen subsidiado, sin ejercer correcciones oportunas ni advertir los riesgos que ya eran evidentes en la estructura de pagos y asignaciones.

Las distorsiones que el CNSS debió detectar no aparecieron de forma repentina ni excepcional.

Pagos per cápita inflados, ruptura progresiva del balance entre prestadores públicos y privados, cancelación de esquemas más eficientes y drenaje constante de recursos públicos se sostuvieron durante años. Nada de esto pudo operar sin la permisividad del órgano rector, cuya inacción convirtió desviaciones técnicas en fallas estructurales con impacto directo sobre la seguridad social.

3. DGCP – Dirección General de Contrataciones Públicas es el principal muro de contención frente a la captura del gasto estatal por intereses privados. En SeNaSa, los indicios eran reiterados: contratos diseñados “a la medida”, uso abusivo de procedimientos excepcionales y la creación de un comité de contrataciones paralelo sin base legal. No fueron errores aislados, sino patrones clásicos para evadir competencia, transparencia y control, ampliamente reconocidos en esquemas de corrupción administrativa.

La falla de la DGCP no se limita a lo que permitió, sino al momento en que decidió intervenir. Su actuación ocurrió únicamente cuando un contrato informático se volvió jurídicamente insostenible, es decir, cuando ya no podía ser defendido ni siquiera en términos formales. Para entonces, el daño estaba consumado. El control operó de forma reactiva y tardía, confirmando que el sistema de compras públicas llegó después del colapso, no antes de prevenirlo.

4. La Contraloría General de la República debía ejercer control interno y fiscalización preventiva del gasto público. Sin embargo, certificó expedientes sin verificar la correspondencia real entre pagos efectuados y servicios efectivamente prestados. El control se redujo a un ejercicio formalista, centrado en documentos, firmas y procedimientos, sin examinar la sustancia del gasto ni cuestionar su racionalidad. Así, el control interno dejó de prevenir desvíos y se convirtió en una validación administrativa del error.

5. La Cámara de Cuentas como órgano responsable de la auditoría externa de los fondos públicos, la Cámara de Cuentas tampoco cumplió una función preventiva. Sus auditorías fueron ex–post, tardías y sin capacidad de generar alertas tempranas al Congreso ni a la sociedad. Auditar cuando el daño ya está hecho documenta el colapso, pero no lo evita ni protege el patrimonio público. La ausencia de advertencias oportunas contribuyó a que el esquema se consolidara sin corrección institucional.

6. El Ministerio de Hacienda debió cuestionar la viabilidad financiera de SeNaSa ante déficits acumulados y reiteradas inyecciones extraordinarias de fondos públicos. Proteger la sostenibilidad fiscal no consiste en cubrir huecos sin corregir causas estructurales. Al no exigir ajustes, auditorías profundas ni revisiones de los modelos de gasto, Hacienda contribuyó a prolongar un esquema financieramente inviable, trasladando el costo del colapso al erario y, en última instancia, a la ciudadanía.

7- Tesorería Nacional y DIGECOG. Estas entidades no son simples pagadoras. Su rol es garantizar la trazabilidad, legalidad y racionalidad del gasto público. En SeNaSa ejecutaron pagos millonarios y recurrentes a un grupo reducido de proveedores, sin cuestionar la coherencia entre los montos desembolsados y la capacidad operativa real. Al pagar sin preguntar, renunciaron al último filtro del gasto, cerrando un circuito donde todos los controles previos ya habían fallado y facilitando la institucionalización del desvío.

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En el mundo existen muchas religiones que han llegado a tener millones de adeptos, que no pueden ser menospreciado por eso, puesto que son personas inteligentes y tienen alguna razón para su razón de fe. El hombre iluminado o no, demuestra que su vida depende de una fuerza o energía viva, que puede considerarse la fuente de su existencia o su subsistencia. El cristianismo, es una de las tantas religiones que han existido y existen.

Lamentablemente, el hombre se ha equivocado casi en todos sus caminos, la historia humana está repleta de fracasos y de triunfos, la religión cristiana  manipulada por el ser humano ha tenido sus triunfos y sus fracasos, todo debido a los contrastes con una incredulidad, escepticismo y paganismo. La competencia religiosa ha tenido su efecto en menos proporción, debido a que el cristianismo no había compartido espacio y tiempo con otras religiones.

El verdadero cristianismo como producto de la Mente Divina, ha dejado un sabor histórico que hace que los creyentes en todas las épocas se remota al primer siglo. Esto nos induce a decir, que no ha habido mucha confianza en el efecto del cristianismo en la historia humana. En consecuencia, todas las denominaciones cristianas proclaman que son la primera iglesia, sinónimno de decir, el cristianismo del primer siglo.

El avance territorial del cristianismo, por toda el Asía y  Europa, en el primer siglo, se considera como un triunfo, por las luchas que tuvo que enfrentar con el judaísmo y con el paganismo. La persecución contra los cristianos fue muy dura y cruel, muchos cristianos llegaron a ser maltratado, encarcelado, desterrados y hasta muertos. Estas circunstancias, eran porque el cristianismo es una creencia transformadora de personas y culturas.

Las influencias del cristianismo tuvo  confrontación con las culturas nativas, provocando cambio de mentalidad, de comportamientos, de objetivos y de sus dioses por el Dios verdadero. El cristianismo llama al arrepentimiento y a la aceptación  de Jesús el Cristo. Esta conversión conlleva la creencia en un Dios universal, quien ha hablado y dejado un Testamento y Pacto, para guiarse bajo esas condiciones en a vida de todo ser humano creyente.

El cristianismo que fue predicado en lo que hoy se llama el continente Americano, no fue tal como había sido en el primer siglo, sino que ya había sido manipulado por los conquistadores y colonizadores. Este era un cristianismo que obedecía a  intereses de quienes lo proclamaban. Así qué, era un cristianismo adulterado, cuya condición reinó, durante muchos siglos en el viejo mundo.

Los reformadores quienes eran una ala del mismo cristianismo, en su llegada posterior, tampoco representaba el puro cristianismo, y también obedecía a intereses particulares. De ahí  que, en lugar de armonizar las dos posiciones denominacionales, se hicieron antagónicas, tratando de liquidar una a la otra, cuya situación permanece como una señal equivocada de enemistad.

El fracaso del cristianismo en la historia humana, ha llegado a nuestros días por la lucha de intereses. No hay una búsqueda sincera de Dios, sino un acomodamiento y posicionamiento religioso. Por tanto, se lucha mucho en decir un porcentaje de dominio religioso en cada país., lo cual se manipula por partidos políticos haciendo creer que hay tal porcentaje de sus denominaciones, y que les responden a sus partidos.

El verdadero cristianismo no busca el poder político, como forma de influir en la sociedad. Jesucristo nuestro Señor, no fue político ni buscó ser político, más bien, fue un mártir de y por los políticos. El verdadero cristianismo, busca cambiar corazones, es decir, renovar el entendimiento humano, reemplazando los antivalores del individuo, por el fruto del Espíritu Santo y otras virtudes divinas.

Es tiempo de volver a las enseñanzas del Nuevo Testamento, las cuales proceden de Jesucristo y del Espíritu Santo. Se debe buscar crear un nuevo hombre que responda a Dios, Esto es posible, si se fundamenta una denominación, o iglesia en el verdadero cristianismo, es decir, en la verdadera palabra de Dios. En la Biblia está todo escrito para el éxito de todos los que quieran ser verdaderos cristianos; sólo  el cristianismo no fracasará.

JPM

El director general de Persecución del Ministerio Público, Wilson Camacho, calificó el caso del Seguro Nacional de Salud (Senasa) como uno de los más grandes que ha tenido la institución, al tiempo que lo catalogó como “siniestro y cruel”. Ningún gobernante de nuestra Era democrática ha tenido el coraje necesario para frenar la corrupción. Si les hubiera caído el peso de la ley a los responsables de los primeros casos, la trama de Senasa no se hubiese perpetrado.

Hoy vemos con estupor que el gobierno del cambio por el que trabajamos intensamente para que llegará al poder, es más de lo mismo y quedará marcado para la historia.  El gobierno del PRM inició con el escandalo en educación. Siguieron otros casos como la compra de jeringas en Salud Pública, la compra de pinturas de Neney Cabrera, las estafas con la tarjeta Supérate, el de Intran, los alquileres de locales por Bartolome Pujols, las ventas de municiones en la Policía, entre muchos otros.

Según la descripción de Wikipedia, los crímenes de lesa humanidad son actos inhumanos graves, como asesinato, tortura, violación, exterminio, desaparición forzada y todo hecho inhumano, que atente contra la salud física o mental de la población civil. Siempre y cuando exista un conocimiento claro de que están dañando a muchas personas.

Malversar los fondos destinados para la salud de un pueblo, debe ser calificado, como un crimen de lesa humanidad. ¿Cuántas personas fallecieron por no recibir un tratamiento a tiempo, o falta de medicinas y equipos? Miles de dominicanos fueron forzados a desaparecer antes de tiempo, por la corrupción de Senasa. Es muy lamentable que una persona que ejerce una profesión para salvar vidas, se convierta en agente de la muerte. Dice un refrán popular “lo mucho hasta Dios lo ve”.

eliasrosario1653@gmail.com 

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