1 – Señora Arbaje, con los datos expuestos en los dos artículos que preceden a este, de ambos se infiere, por los resultados, que en las naciones donde se ha aplicado la alianza público-privada neoliberal con la reducción del Estado a su mínima expresión, la pobreza y las desigualdades sociales extremas se han disparado en grado extremo. Este es un criterio respaldado con evidencias numéricas y sociales irrebatibles. Solo con el negacionismo se podría refutar este hecho ya tan cierto, para llegar a conclusiones falsas, como lo es asegurar las bonanzas que resultan de las alianzas público-privadas para un país.

1A – Las contradicciones de este modelo económico ya están identificadas. A saber: La contradicción del riesgo: En teoría, el sector privado asume el riesgo financiero a cambio de rentabilidad, aliviando la carga económica del Estado. La realidad: Privatización de ganancias y socialización de pérdidas. Si el proyecto fracasa o no alcanza los ingresos mínimos garantizados (como los peajes sombra), el Estado rescata financieramente a la empresa con fondos públicos. El riesgo real lo sigue corriendo el ciudadano.

1B – La contradicción de la eficiencia y el sobrecosto. En teoría, el mercado es más eficiente que el Estado y reduce los costos de construcción, operación y mantenimiento de las obras. La realidad: El financiamiento privado suele ser más caro que la deuda soberana que puede emitir un gobierno. Los costos de transacción, los contratos a largo plazo (20 a 30 años) y los márgenes de ganancia empresarial terminan encareciendo el servicio final.

1C – La contradicción de la soberanía y la pérdida de control público. En teoría, el Estado reduce su tamaño, pero mantiene su rol regulador y rector, garantizando que el servicio se preste de forma justa. La realidad: Los contratos blindados a largo plazo restringen la soberanía de los gobiernos democráticos para cambiar políticas públicas o tarifas, ya que cualquier modificación legislativa o regulatoria puede ser demandada por las empresas ante tribunales de arbitraje internacional.

1D – La contradicción de la libre competencia vs. los monopolios garantizados. En teoría, el neoliberalismo defiende la libre competencia en el mercado para beneficiar al consumidor final con mejores precios. La realidad: Las alianzas público-privadas operan bajo esquemas de monopolio exclusivo (una sola carretera, un solo hospital, un solo puerto). Al no existir competencia real, el usuario queda cautivo de las tarifas fijadas por el consorcio privado.

1E – La contradicción del bienestar social vs. el lucro privado. En teoría, la inversión privada dinamiza la economía y genera un derrame económico que beneficia el bienestar de la sociedad. La realidad: La lógica de una empresa privada es maximizar el valor para sus accionistas. Cuando sectores esenciales (salud, educación, agua) se gestionan bajo las normas del neoliberalismo, los sectores vulnerables que no pueden pagar tarifas comerciales quedan excluidos, profundizando la desigualdad social.

Países en América Latina donde estas contradicciones provocaron crisis económicas y sociales.

2 – América Latina ha sido un laboratorio clave para el despliegue de las Alianzas Público-Privadas (APP) y las concesiones de infraestructura bajo las reformas de mercado. En la región existen casos emblemáticos donde las contradicciones entre la búsqueda de rentabilidad privada y el bienestar público detonaron severas crisis macroeconómicas o estallidos sociales. México, Bolivia y la República Dominicana constituyen tres entre decenas de casos.

La crisis de las autopistas concesionadas en México (1997). La contradicción: El riesgo real vs. la privatización de ganancias.

3 – A principios de los años 90, México otorgó más de 50 concesiones privadas para construir autopistas. El modelo financiero se basó en proyecciones excesivamente optimistas de tráfico vial. Cuando la crisis económica de 1994 (el «efecto tequila») golpeó al país, el tráfico se desplomó y las tasas de interés se dispararon. Las constructoras privadas no pudieron pagar sus deudas.

La crisis: Ante el riesgo de quiebra del sistema financiero, el gobierno de Ernesto Zedillo implementó el rescate carretero de 1997. El Estado asumió pérdidas de más de $8,000 millones de dólares, nacionalizó las autopistas quebradas y convirtió la deuda privada en deuda pública a cargo de los contribuyentes.

El «Peaje Sombra» de la Autopista del Nordeste en República Dominicana (2008–2021)

4 – La contradicción: El encarecimiento del servicio vs. la garantía estatal de ingresos mínimos comerciales.

El contrato de concesión vial firmado en el año 2001 para la carretera de Samaná obligaba al Estado a pagar a la empresa concesionaria un «ingreso mínimo garantizado» en caso de que el flujo de vehículos no alcanzara las proyecciones teóricas.

La crisis: Como las estimaciones de tráfico eran irreales, el Estado dominicano terminó pagando miles de millones de pesos a la concesionaria privada por vehículos que jamás transitaron. Solo por concepto de este «peaje sombra», el fisco desembolsó más del doble del costo original de construcción de la obra. La contradicción fiscal y el rechazo social fueron de tal magnitud que el gobierno tuvo que negociar un acuerdo amigable en diciembre de 2021 para rescindir el contrato anticipadamente, pagando $410 millones de dólares, con el fin de detener la sangría de fondos públicos. Aunque este caso no causó un estallido en las calles, representó una crisis fiscal crónica para el presupuesto público dominicano.

La «Guerra del Agua» en Cochabamba, Bolivia (2000)

5 – La contradicción: El lucro corporativo vs. el derecho humano a servicios básicos.

Bajo la presión de organismos financieros internacionales, el gobierno boliviano otorgó una concesión exclusiva por 40 años para el sistema de agua potable de Cochabamba al consorcio Aguas del Tunari (liderado por la multinacional estadounidense Bechtel Corporation). Inmediatamente después de asumir el control, la empresa aumentó las tarifas de agua hasta en un 50% e incluso en un 200% para los sectores más vulnerables. Además, las leyes vigentes llegaron al extremo de prohibir la recolección comunitaria de agua de lluvia sin licencia.

6 – Esta situación provocó un masivo estallido social en el año 2000 conocido como la Guerra del Agua. Tras meses de huelgas, bloqueos de carreteras, enfrentamientos violentos con el ejército, la declaración del estado de sitio y la lamentable pérdida de vidas humanas, el gobierno se vio obligado a rescindir el contrato y expulsar a la empresa.

El colapso ferroviario y de servicios tras las privatizaciones en Argentina (2001). La contradicción: El desmantelamiento del Estado vs. la falta de inversión y control regulatorio.

7 – Durante la década de 1990, bajo la presidencia de Carlos Menem, Argentina concesionó y privatizó prácticamente todos sus servicios públicos (trenes, agua, electricidad, telecomunicaciones). Las corporaciones operaron con tarifas dolarizadas garantizadas por ley y bajo esquemas de monopolio. Sin embargo, para maximizar las ganancias a corto plazo, muchas concesionarias descuidaron las inversiones en infraestructura y mantenimiento, mientras el Estado debilitaba sus organismos de control.

8 – La crisis: Con el colapso económico argentino de 2001, la devaluación del peso hizo insostenibles las tarifas dolarizadas. Las empresas congelaron las inversiones, lo que deterioró severamente la calidad de servicios básicos. Décadas de falta de inversión en el sistema de trenes privatizado culminaron años después en tragedias ferroviarias (como la Tragedia de Once en 2012) y en la posterior renacionalización de la red y del servicio de agua (AySA). Ahora, con el gobierno neoliberal de Javier Milei, las alianzas público-privadas se han intensificado. Con estas privatizaciones, la oligarquía argentina ha tomado el control absoluto de la economía del país en detrimento del pueblo argentino.

Lo que demuestran estos casos

9 – Estos casos demuestran cómo la rigidez contractual de las alianzas público-privadas en América Latina, al priorizar el blindaje de la rentabilidad del inversionista privado sobre la flexibilidad macroeconómica y social del Estado, ha derivado históricamente en enormes rescates públicos o en profundos conflictos sociales por la generación de pobreza extrema y terribles desigualdades sociales; esto, debido a que el neoliberalismo con sus alianzas público-privadas engendra la concentración de las riquezas del país en manos de un puñado de empresarios que no representan ni el 1% de la población de una nación, tal como actualmente está aconteciendo en nuestra República Dominicana.

10 – Esta concentración de riquezas viene vía la concepción de privilegios irritantes que generan un déficit fiscal. Para corregirlo, año tras año se sacrifica a la población con nuevos impuestos, mientras exoneramos a los empresarios con 393 mil millones de pesos de pago de exenciones fiscales y arancelarias. Para colmo, también le damos subsidios para combustibles. Mientras tanto, se les ponen impuestos al pan, al chocolate, al arroz, a las habichuelas y a todo lo de la canasta básica que ingiere el dominicano de a pie.

Resultados del neoliberalismo y de las alianzas público-privadas

11 – Frente a estos privilegios abusivos, tenemos a un pueblo desnutrido al que los empresarios retribuyen con salarios miserables. Pagar 20 o 30 mil pesos cuando la canasta familiar de los pobres ronda los 45 mil pesos es crear una debacle existencial de proporciones dantescas donde la gente tiene que vivir como damnificada. En nuestro país hay gente golpeada por la pobreza de manera tan brutal, que anualmente mueren cientos de dominicanos afectados de enfermedades catastróficas. Colapsan, porque no han tenido el dinero para comprar los medicamentos recetados para curar o controlar la enfermedad que, sin el cuidado de salud apropiado, poco a poco los devora.

12 – Otra cosa, nuestros barrios están llenos de basura, de cañadas infectadas de aguas negras, de carreteras rotas y polvorientas porque no están asfaltadas, dado que los ayuntamientos no tienen dinero suficiente para esas labores. En este neoliberalismo, los ciudadanos estamos desprotegidos; ni siquiera encontramos protección contra el ruido que producen los motoristas de los colmados que entregan mercancía casa por casa.

Para peor

13 – Para peor, las comunidades que conforman todo el territorio nacional están plagadas de bancas de apuestas y puntos de drogas a los que nadie les pone coto. Mientras tanto, los empresarios neoliberales, esos que integran la alianza público-privada, siendo los dueños absolutos del país, gozan de lujos y confort inauditos. Viven en residencias espectaculares, construidas en las zonas más hermosas de las ciudades, con calles arboladas y pavimentadas; además, construyen sofisticadas mansiones veraniegas en montañas paradisíacas y playas de ensueño. Yates, aviones y helicópteros privados, vehículos de alta gama, relojes de lujo, vinos importados, comida gourmet y viajes alrededor del mundo son parte del menú de jeques árabes que se dan estos megamillonarios a expensas de gestionar las riquezas del país y los bienes y servicios de manera egoísta y autoritaria; mientras, el obrero que produce sus riquezas sobrevive esperando la muerte en un mar de precariedades y sufrimientos indecibles que dan grima.

De seguir el camino del neoliberalismo

14 – Si continuamos por el camino del neoliberalismo con sus alianzas público-privadas, seguirán aumentando las guerras y la pobreza generalizada que dan lugar a todo tipo de convulsiones sociales, no solo en nuestro país, sino en todo el globo. Para pronosticar esta situación, solo hay que traer a colación que en este planeta solo diez personas poseen más riqueza que la mitad de la población mundial. En nuestro país, un reflejo de esta condición es que 20 o 30 familias controlan totalmente la economía de la república. Esta dominación, que genera pobreza en la mayoría de la población, es un modelo de gobernanza que se repite en toda Latinoamérica, África y el resto del llamado Tercer Mundo. Lógicamente, la naturaleza cósmica y humana tiende a la estabilidad del equilibrio. En algún momento, se producirá un sacudón social, ya sea con revoluciones pacíficas o con guerras cruentas como mecanismo restablecedor del balance necesario para la convivencia social en paz, la cual ha sido rota mil veces por la codicia de unos pocos que se han apoderado del Estado y de las riquezas de toda la nación.

A manera de conclusión,

A – Señora Arbaje, finalmente le digo: en el primer artículo de este pequeño ensayo le mencioné los grandes ausentes en su conferencia ante la Cámara de Comercio Americana. Allí solo estaban presentes neoliberales y gente reaccionaria y muchos hipócritas que dicen ser cristianos, pero que en realidad son súbditos del príncipe de las tinieblas. A quienes conciben un sistema de gobernanza en que el capital esté por encima del pueblo, que el mercado sea quien dicte el rumbo de la nación, que los empresarios gobiernen para usufructuar la riqueza colectiva marginando el bienestar común, a esos no podemos ubicarlos entre los que tendrán el reino de los cielos en heredad.

B – Señora Arbaje, yo entiendo lo difícil que es para un megamillonario ya indolente servir al bienestar común bajo el entendido cristiano. No todos se arrepentirán como Zaqueo, porque una mayoría de ellos se han corrompido y se les ha endurecido el corazón detrás de poder y dinero.

C – Este dilema lo expuso claro Jesús en su encuentro con el joven rico: Maestro bueno, ¿qué debo hacer para heredar la vida eterna? Todavía te falta una cosa: vende todo lo que tienes y repártelo entre los pobres, y tendrás tesoro en el cielo. Luego ven y sígueme. Cuando el hombre oyó esto, se entristeció mucho, pues era muy rico. Al verlo tan afligido, Jesús comentó: ¡Qué difícil es para los ricos entrar en el reino de Dios! En realidad, le resulta más fácil a un camello pasar por el ojo de una aguja que a un rico entrar en el reino de Dios. Es que ningún siervo puede servir a dos señores, porque o aborrecerá a uno y amará al otro, o se apegará a uno y despreciará al otro. No podéis servir a Dios y a las riquezas.

D – Señora Arbaje, le reitero que en su conferencia hubo ausencias que pesan. No estuvo presente la verdad respecto a lo que realmente implican las alianzas público-privadas para un país. Otros grandes ausentes fueron Jesucristo y la solidaridad con el pueblo palestino. Todo escenario debe ser aprovechado para repudiar el genocidio en curso contra este heroico y sufrido pueblo y para exaltar los valores cristianos que fundamentan la libertad y la justicia social en una democracia verdadera, algo que nada tiene que ver con el neoliberalismo y las alianzas público-privadas.

El que tenga oídos, que oiga…

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