El Ministerio Público en los últimos años ha desarrollado una creciente y sostenible negociación penal con imputados señalados como presuntos autores de cometer delito de corrupción administrativas u otros delitos.

La justicia negociada tiene desarrollo en el derecho comparado. Mecanismos como el plea bargaining (EE.UU.), el principio de oportunidad o los acuerdos de leniencia (Brasil) permiten al fiscal y al imputado llegar a un acuerdo, reduciendo la pena a cambio de colaboración o aceptación de cargos, para agilizar procesos complejos.

La negociación penal en RD se introdujo de manera reglada en el 2004 a través del Código Procesal Penal. La negociación penal no es mala. Al contrario, es constitucional, legal, útil y efectiva como herramienta o técnica de investigación que permite atrapar a los más fuertes. Negociar con presuntos imputados tiene respaldo en la Constitución y en Convenciones Internacionales que RD ha ratificado.

La Constitución dispone en su artículo 69 establece que el Ministerio Público promoverá la negociación penal a través de la implementación de soluciones alternativas del conflicto. Estas soluciones alternativas se desarrollan en el Código Procesal Penal.

El Código Procesal Penal adoptó varias formas de soluciones alternas al juicio, tales como la conciliación, art. 38 CPP, suspensión condicional del procedimiento, art. 41 CPP, penal abreviado, art. 370 CPP, resarcimiento integral del daño, art. 45.9 CPP y criterio de oportunidad para casos declarados como complejos, art. 377 CPP. Esta herramienta procedimental tiene como principio rector que al proceso penal se le reconoce el carácter de medida extrema de la política criminal, art. 3 CPP.  Es decir, se acudirá a una pena si han fallados los mecanismos alternos.

Internacional 

En el ámbito internacional, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional es sede también de una justicia penal negociada. Este tratado RD lo ratifico, en consecuencia, forma parte de nuestro derecho. En el artículo 26 se promueve que las autoridades negocien los hechos penales.

Esta convención establece que cada Estado parte considerará la posibilidad de prever, en los casos apropiados, la mitigación de la pena de las personas acusadas que presten una cooperación sustancial en la investigación o el enjuiciamiento respecto de los delitos comprendidos en la presente Convención y considerará, de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, la concesión de inmunidad judicial a las personas que presten una cooperación sustancial en la investigación o el enjuiciamiento respecto de los delitos comprendidos en la presente Convención.

En el ámbito interno, la herramienta para negociar que suele ser más usada por el Ministerio Público en materia de corrupción administrativa es la del uso del criterio de oportunidad. Este criterio se caracteriza porque su uso está limitado a casos declarados cómo complejos, debe ser autorizado por un tribunal, colabora eficazmente con la investigación, brinda información esencial para atrapar a otros imputados. Este criterio solo aplicara, oigan y lean bien, cuando el imputado tenga una participación leve.

Es decir, que la intervención del colaborador eficaz en el delito sea menor que los otros. O sea, que esta forma de negociación penal no es para cualquier imputado que se ofrezca. Es para aquel que haya tenido una menor importancia y participación en la estructura de la organización criminal o delincuencia organizada.

No todos

Actualmente, el Ministerio Público negocia y aplica esta herramienta penal con cualquier imputado que ofrezca devolver millones de pesos. Pero resulta, que esta institución procesal penal conforme a la ley no aplica para todos los imputados. No todos clasifican para el criterio de oportunidad.

Conforme al principio de legalidad procesal penal, al Ministerio Público le está vedado e impedido aplicar esta herramienta de negociación con todos los imputados. Solo la puede aplicar para quien haya tenido una leve participación en el delito y no para quien tuvo una mayor intervención en el delito.

Fiscales no pueden negociar con todos. Solo caben a los que la normas ha habilitado previamente y no aquellos a los que el Ministerio Público quiere ajustarle un traje a la medida termina desajustado los ojos de la sociedad y la ley. La sociedad observa incrédula, pues una de sus funciones es la defensa del interés general tutelado por ley.

Por su parte, el juez de control es quien debe verificar los requisitos legales. Es al juez de la instrucción que le corresponde observar las exigencias legales del criterio de oportunidad al momento en que fiscales lo solicitan. Pero resulta que este juez no hace bien su papel, no juega legalmente el rol para cual está llamado hacer. Es un cómplice de una negociación penal mal hecha y una especie de sujeto que aprueba lo que sea.

Actualmente fiscales negocian con todos. Como si se tratara de usar la famosa frase de un político que dijo “entren to carajo”. Pero aquí no caben todos.

jpm-am

Si usted todavía duda, no le pido que me crea. Le pido algo más simple y más honesto: pida tres números.

1. ¿Cuántos “intocables” han terminado condenados?

2. ¿Cuánto dinero volvió —real y verificablemente— al erario?

3. ¿Qué contratos lesivos fueron anulados y qué concesiones fueron revertidas?

Porque en una democracia funcional, la lucha anticorrupción no se mide por discursos. Se mide por consecuencias.

En 2021 se anunció una “Unidad Antifraude”. En diciembre de 2023 se relanzó. Y este año el decreto 382-25 la formaliza. En La Semanal se repiten cifras: colaboraciones, expedientes, alertas, procesos detenidos y “miles de millones” reportados como “protegidos”.

Prevenir e investigar es necesario. Nadie serio se opone a que el Estado tenga controles. El problema empieza cuando se pretende que la existencia del instrumento sea equivalente a la justicia producida por ese instrumento.

Actividad no es justicia. El país está atrapado en esa confusión.

Puede haber movimiento: monitoreos, reportes, remisiones. Pero la ciudadanía no vive de movimiento. Vive de resultados finales:

• Un informe no es una condena.

• Un expediente no es reparación.

• Una alerta no es devolución de lo robado.

• Un titular no es justicia.

Si el Gobierno quiere convencer al que duda, no tiene que hablar más fuerte. Tiene que mostrar el cierre: condenas, recuperación y corrección estructural.

Cuando la corrupción toca la salud, deja de ser “administrativa”: se vuelve humana.

En el caso SeNaSa (Operación Cobra), el Ministerio Público investiga un presunto desfalco de miles de millones en una institución creada para sostener un derecho fundamental.   Pero, si usted aún duda, no piense en “miles de millones” como cifra. Piense en esto:

A las 6:12 a. m., en una sala de espera, una madre aprieta una carpeta con papeles arrugados: receta, informe, sello, copia de cédula. No llora; cuenta minutos. El médico ya lo dijo: “esto no puede esperar”.

En la ventanilla: “hay que subirlo al sistema”. En el call center: “espere en línea”. En la farmacia: “todavía no aparece… sin autorización no puedo despacharlo”.

La madre vuelve al hospital. Vuelve al teléfono. Vuelve a la oficina. Y cada día que vuelve, la palabra “urgente” se hace más pequeña.

En el documento dice: “Autorización pendiente”.

Pero en la vida real, lo pendiente no es un papel: es el tiempo.

Ahí la indignación deja de ser política y se vuelve moral: mientras una madre persigue una firma para sostener una vida, el país se entera —según investiga el Ministerio Público— de que la institución llamada a protegerla pudo haber sido saqueada desde adentro. Y, cuando eso ocurre, los números dejan de ser el centro: lo central es el daño tangible, físico y emocional, sobre gente real.

Y el contraste ya no es una metáfora. Domingo en la noche en el momento que se conocía la coerción, decenas de ciudadanos se concentraron fuera del Palacio de Justicia de Ciudad Nueva con pancartas y consignas, exigiendo prisión preventiva; la Policía los contuvo con vallas y un cordón de seguridad.

Horas después, el juez impuso prisión preventiva de 18 meses en Najayo a varios imputados, incluyendo a Santiago Hazim y otros acusados, y dictó arresto domiciliario y restricciones para tres imputados.   Es un paso procesal. No es cierre. Y si la defensa apela, el reloj corre a favor de la dilación. Una medida de coerción no es sentencia, no devuelve dinero, no repara vidas.

La gran trampa es confundir movimiento con justicia. En una emergencia, nadie se tranquiliza porque le digan “ya abrimos un expediente”. Nadie recupera a un ser querido con una rueda de prensa.

Porque eso es lo que se repite, gobierno tras gobierno: se roba —se anuncia que se investiga— se administra el escándalo— y al final, todo sigue. La unidad, la comisión, el decreto: papelería. Impunidad con membrete.

El núcleo del problema es estructural. Cuando una unidad depende del poder político, aparece un freno natural justo cuando el expediente toca donde “no conviene”. Si el costo de llegar al final es demasiado alto, el proceso se queda en la mitad. Y un proceso a medias es, para el pueblo, impunidad con papelería.

Y aquí hay que decirlo sin rodeos: esto no es “un partido contra otro”. Es una partidocracia que ha convertido el Estado en botín y la justicia en trámite. Los colores cambian, pero el pacto de protección se mantiene. Por eso, el problema no se resuelve con marketing de transparencia. Se resuelve rompiendo la inmunidad del sistema, gobierne quien gobierne.

Camino simple

Si de verdad se quiere convertir “actividad” en confianza, hay un camino simple y auditable. Tres pruebas de sinceridad:

1. Tablero público trimestral de consecuencias. Un portal único, sin retórica: acusaciones, sentencias, decomisos, recuperaciones efectivas y contratos anulados. Montos en tres columnas: “estimado”, “asegurado”, “recuperado”.

2. Trazabilidad con plazos. Remisión → apertura → coerción → acusación → juicio → sentencia → recuperación. La impunidad se alimenta de la niebla; la justicia exige cronograma.

3. Blindaje institucional real. Estabilidad técnica, protección a denunciantes y obligación de publicar resultados finales.

El pueblo dominicano no necesita más anuncios como sustituto de justicia. Necesita ver dinero devuelto. Necesita ver contratos anulados. Necesita ver sentencias.

El día que un país entiende que le han pedido paciencia demasiadas veces, deja de aplaudir anuncios y empieza a exigir consecuencias.

Ese día, el país no grita más: audita.

Despierta RD!

jpm-am

(Este es un sencillo y ameno recuerdo del San Cristóbal romántico de los años 50. Cuando en las noches tranquilas,  serenas y frescas, escuchábamos desde nuestras camas, a considerable distancia, el choque de las bolas de billar o de las fichas del dominó en el Club Casino San Cristóbal, en la avenida Constitución y el Club Obrero 24 de octubre, de la calle Padre Ayala)

A mediados de la década del 1950, se exhibieron en el cine Angelita de San Cristóbal, las películas -en cinemascope y a todo color- del gran cantante, galán y actor norteamericano de ascendencia italiana Mario Lanza. Coincidió todo esto, con el auge de las obras de cine a color y además, con el apogeo que alcanzó el Liceo de las Bellas Artes Pablo Claudio o Liceo Musical, en nuestra ciudad, en el que se impartían clases de música, drama, danza, canto, poesía, pintura, etc., todos los días del mes.

Esta década 1950-1960, para mi entender, corresponde a la etapa de mayor florecimiento en la vida cultural, educativa y deportiva de SC. Temas estos que aunque abordaré en próximas narraciones, algo mínimo debo decirles aquí al respecto.

En materia deportiva, nos pusimos a la par con otras poblaciones del país porque nuestros atletas salieron por primera vez al extranjero a representarnos en campo y pista, boxeo y béisbol (Pululo Brito Veras, Angelito Herrera, Leónidas Nova Lorenzo, Manlio Pérez Medina, Domingo Guerrero (kid Boché) y Luis Eduardo Soriano, fueron nuestros representantes en dicha época, el último varias veces.

En la parte educativa, los puntos más sobresalientes estuvieron en la creación del Politécnico Loyola, con los diez años más luminosos  de su existencia, y el ingreso a las aulas universitarias de los primeros grandes grupos de estudiantes sancristoberos. En la rama cultural, aparte del Liceo de Bellas Artes, en todas las escuelas se formaron grupos artísticos diversos. Y también, en todas ellas, así como en los colegios y la población, se crearon múltiples bibliotecas para el esparcimiento, la educación, y el adelanto cultural de los nuestros. Por último, la llegada de la televisión al país nos unió de manera directa con el resto del mundo.

Volviendo a Lanza, la agradable e imponente figura cinematográfica de este cantante tenor, de quien dijera el insigne director de orquesta don Arturo Toscanini que era la voz más impactante del siglo 20, subyugó a gran parte de la juventud de las ciudades y entre ellas a tres jóvenes de S.C., amigos y hermanos, quienes tenían condiciones sobradas para el canto y se convirtieron en fervientes admiradores y fanáticos del histrionismo, los gestos y manera interpretativa de este extraordinario artista. Continuador del gran Carusso, según muchos, pero  sin la técnica, que sólo la da la escuela, dirían otros tantos, al dedicarse enteramente a Hollywood y no a la academia.

Harootian, Fermín y Leger

Johnny Harootian, Johnny Fermín y César Leger Aquino ensayaban y mostraban su talento todas las tardes, cobijados por las sombras y el frescor de las caobas, robles y samanes del Parque Infantil y Forestal Radhamés, como también bajo los pinos de agujas de la confortable terraza de enamorados de la piscina del Hotel San Cristóbal, colindante aquella con el río Nigua y que luego desapareciera bajo el furor de sus aguas en una de sus acostumbradas crecientes.

En el balneario La Toma, los fines de semana, acompañados de los guitarristas Orlando Pérez Saladín y don Jack Harootian (padre del primer tenor mencionado, con la figura atlética cultivada como el musculoso Charles Atlas, que veíamos  en los paquitos y muñequitos impresos), entonaban y se desafiaban entre ellos para ver quién hacía con mejor parecido, las interpretaciones de Lanza, de sus películas El Príncipe Estudiante, El Gran Carusso y Las Siete Colinas de Roma, en donde al final de ésta última, y a dúo con una niña romana llamada Silvia di Meo, teniendo como  escenario a La Fontana di Trevi, Lanza interpreta la famosa canción de despedida Arrivederci Roma. (https://www.youtube.com/watch?v=-prQ8AE_nvY)

Como todo se hacía a imitación fiel de lo que veíamos en las referidas películas, nuestra Fontana Di Trevi (en español Fuente de los deseos), vino a ser el balneario La Toma o la piscina del Hotel San Cristóbal, donde lanzábamos monedas al agua -exprofeso- expresando nuestros deseos, como hacen los turistas y visitantes en la fuente italiana de la ciudad eterna.

De los tres tenores sancristoberos, César Leger tenía mayor volumen y un arranque explosivo, llegando a los niveles más elevados con poca respiración. Granada, de Agustín Lara, se le daba muy bien y una  jota aragonesa, Los ojos de mi moza, fueron de nuestras preferidas, en su voz.

Johnny Harootian, fue un barítono atenorado que podía cantar en los dos registros, ya que tenía un amplio tórax. En sus canciones exhibía una dicción perfecta. Recuerdo que hacía admirablemente Júrame, de María Greever; Marttinata y Ríe Payaso, ambas de Ruggiero Leoncavallo, y la Serenata del burro.

Johnny Fermín fue el más lírico de ellos y tenía muchos deseos de aprender. Poseía el timbre más sonoro y equilibrado de los tres y pasaba del agudo al bajo sin mucho contraste. Cuando interpretaba las canciones populares italianas como Torna Sorrento, O Sole Mío, y también Siboney, de Ernesto Lecuona, ninguno de los otros dos se atrevió nunca a hacerle competencia.

Serenatas 

En esa bella y tranquila etapa del San Cristóbal romántico, los tres tenores fueron muy solicitados por los bohemios de la noche (siempre y cuando no estuvieran disponibles Rafael Colón, su hermano Tapacán Colón y Marcelino Plácido) para ofrecer serenatas a las muchachas casaderas de ese entonces.

Cantaron siempre acompañados con las guitarras y voces por los anteriormente mencionados y además, les asistieron en muchas ocasiones, don Julio Sasá o los hermanos Nelson y Juan Muñoz Santos, cantantes de la bohemia también y guitarrista, declamador y violinista, el último, además locutor de la radio emisora local y trombonista, también.

Con el correr de los días, escuchamos en la radio nacional un nuevo y elegante tenor: Alfredo Sadel, de Venezuela. Cuyas canciones, la jota aragonesa de que antes les hablé, Amapola y el joropo Alma Llanera, fueron prácticamente “secuestradas” por Leger, a  quien no le pudo superar nadie en su parecido con este gran artista, y no solo en  San Cristóbal, sino en todo el país, les aseguro yo.

La Semana Aniversario de la radiotelevisora estatal La Voz Dominicana, correspondió con el extraordinario ambiente musical de la época. Todos los años traía otros famosos tenores en el continente, como fueron el Dr. Ortíz Tirado,  Nicolás Urcelay, Manolo Álvarez Mera, Pedro Vargas, Néstor Mesta Chaires, entre otros. Y nosotros presentábamos a los criollos Napoleón Dhimes, Rafael Sánchez Cestero, Arístides Incháustegui, Fausto Cepeda y Armando Recio.

Ambiente cultural

Contribuía también con el florido ambiente cultural de SC., en esos diez años que antes le comenté,  la Academia de Música del Ayuntamiento, la Academia de Música del Reformatorio de Menores, la del Politécnico Loyola, con sus tres bandas (viento, percusión y cuerdas) y la Academia Musical del Liceo Pablo Claudio.

No pocos lectores de San Cristóbal recordarán la banda de percusión y cornetas del Liceo Secundario, que desfilaba en las conmemoraciones patrióticas y políticas, con su bastonera la bella señorita Balbina Díaz Santiago.

Y recordemos también la banda de la Escuela Primaria Juan Pablo Pina, que  actuara en el  cortejo fúnebre y sepultura del joven de 15 años de edad Santiago Pérez, muerto en un muy lamentable accidente en la piscina del Hotel San Cristóbal, durante las patronales de 1955.

Cooperaban por otro lado, con la cultura musical de la época la  Orquesta Generalísimo, del profesor Luis Alberti, que ensayaba en el Hotel San Cristóbal o en el patio de la casa de don Luis, (que luego de 1961 pasó a llamarse Santa Cecilia) y la Hermanos Pérez, dirigida por Pedro Néstor Pérez, que lo hacía en la casa de su hermano, el  virtuoso del bombardino  Manolo Pérez.

No podía dejar de  mencionarles, distinguidos lectores, el gran aporte que para esto también significó la radioemisora local, propiedad del profesor musical don Luis Alberti Mieses y dirigida por su hijo Irving Alberti Tió, con un amplísimo repertorio de música popular, ligera y de estudio y un plantel de locutores y presentadores con jóvenes muy cultos y que orientaban debidamente al oyente.

¿Qué destino tuvieron finalmente, los tres  tenores de SC?

Bueno, Leger, ingeniero civil y agrimensor, se fue a las afueras de Santo Domingo y falleció en diciembre del 2025. Siempre recordaba esos días maravillosos de su primera juventud.

El pobre Johnny  Harootian, técnico de radio y televisión, falleció en New York, harán muchos años. Fue un fino locutor de la radiodifusora sancristobera La Voz de Fundación, extremadamente culto, con excelente pronunciación del idioma nuestro, muy parecida a la de nuestros queridos amigos Homero Ramírez Miranda y Efraím Castillo Arredondo.

Johnny Fermín emigró muy jovencito a los EU., donde estudió. Por los años 83 u 84, nos hizo una presentación en el país, en el Palacio de las Bellas Artes de Santo Domingo, y lo que vimos y oímos ahí nos asombró y conmovió, porque nos permitió apreciar lo bastante depurado que estaba nuestro tenor, condición esta que únicamente se adquiere en la academia a base de esfuerzo y perseverancia. Actualmente reside en Florida, Estados Unidos.

Para terminar, aprovecho la oportunidad para rogarles a las autoridades culturales o municipales o de alguna agrupación que promueva la cultura en SC., hacerle una formal invitación a este cantante nuestro para cuando venga a visitar sus familiares nos deleite y estimule con su arte y grata presencia.

(En un encuentro de amigos en el que participé hace unos años en la Capital, quedé muy gratamente sorprendido por el gran interés que descubrí en dos dignos hijos de nuestro pueblo, en relación a su historia, cultura y tradiciones. Ellos son, el correcto y amistoso caballero Eurípides Metz Estévez (Pipe), quien se ha radicado en Santo Domingo tras residir durante más de cuatro décadas en EEUU y la joven señora María Teresa Beltré (mejor conocida como Cuca), siempre hermosa y atrayente, quien reside en España).

(Ambos comentaron en sus intervenciones de cuando nuestra ciudad era también reconocida con el sobrenombre “la ciudad jardín” por el gran número de éstos que en su interior se formaban y nos aderezaban el aire que respirábamos con esencias del Ilam-ilam, los gladiolos y las rosas).

jpm-am