El 20 de mayo de 1991 fue votada la Ley No.14-91, de Servicio Civil y Carrera Administrativa como primer paso para darle mejor organización a la burocracia estatal.

Luego fue promulgada la Ley de Función Pública 41-08, que creó la Secretaría (hoy ministerio) de Administración Pública, que se suponía venía a darle un salto de calidad a la burocracia pública para que estuviera a los niveles de institucionalidad y modernización suficientes para  responder con eficiencia a los desafíos y complejidades del estado como rector de la vida en sociedad.

Pero los gobiernos de Leonel Fernández y de Danilo Medina lo que hicieron fue retroceder los pocos avances logrados por la administración pública.

La ambición desmedida de ambos los llevó no sólo a caer en graves acciones de corrupción e impunidad sino además a un desguañangue institucional que llegó hasta la burocracia estatal a la que hicieron pasto del clientelismo para favorecer sus planes de -según proclamó Leonel- mantenerse en el poder hasta 2044.

Fue así que se produjo un uso clientelar político masivo en los 5 gobiernos del Partido de la Liberación Dominicana nunca antes visto en la administración pública, en la que el partido de gobierno vació en las nóminas públicas a toda su clientela política y a otra que compro precisamente poniéndola a cobrar en el estado.

El daño en la administración pública se produjo en cuatro vertientes fundamentales: el uso de los puestos públicos permitiendo que sus dirigentes se beneficiaran de recibir varios sueldos a la vez, lo cual está terminantemente prohibido en la Ley de Función Pública.

Los cargos públicos para lucrarse haciendo negocios con el estado, lo cual está prohibido por la ley 340-06 de Compras y Contrataciones, ya que tal práctica vulnera los principios de legalidad, administración honesta de los fondos públicos  y de libertad de empresa y de libre competencia.

El nepotismo que permitió a la dirigencia peledeísta contar con numerosos miembros de una misma familia, con lazos comunicantes de complicidad para realizar acciones en perjuicio de los recursos públicos.

Son de sobra conocidos los apellidos que constituyeron clanes familiares en los gobiernos de Leonel y de Danillo y que incluso se repitieron de un gobierno a otro.

Como parte de la prostitución dela función pública se produjo la compra de los concursos de titularidad de empleado de carrera administrativa, llevando a ese nivel cualitativo a empleados que no calificaban para el título.

Hoy todo ese cuadro de ilegalidades ha quedado en el pasado y tanto el Ministerio de Administración Pública como la dirección general de Compras y Contrataciones velan porque sea aplicada le ley en ambas áreas para que opere una burocracia estatal efectiva y al amparo de la legalidad.

Es de tal magnitud el interés de las actuales autoridades por hacer más funcional e institucionalizada la administración pública, que en in acto de premiación a los servidores públicos, celebrado la pasada semana el presidente Luis Abinader dio a conocer un anuncio llamado a transformar cualitativamente a la burocracia estatal.

Se trata de que partir de enero será impartida en la UASD una maestría en Gestión Pública con las especialidades en Administración Financiera y Finanzas Públicas; Transformación Digital; Gestión de Recursos Humanos; y la cuarta en Alianzas Público-privadas.

Eso es cambio, también en el servicio público.

JPM

El transfuguismo es una conducta peyorativa, que tiene varias definiciones,  pero que en sentido general, es atribuida a  políticos,  aspirantes a cargos electivos,  parlamentarios y funcionarios edilicios  que traicionan a las formaciones que representan, y las abandonan por diversas razones, como por una contra prestación, ya sea mercurial, un cargo público o una candidatura.

Es una forma de corrupción que lesiona el sistema democrático, que se fue expandiendo y convirtiendo en una práctica habitual en casi todo el mundo, pero que afortunadamente, se ha ido legislando para irla erradicando.

Particularmente, creo que cualquier persona puede cambiar de partidos políticos, por razones ideológicas, por ser traicionado a sus principios, engaños o por  degradación moral de su agrupación, sin que por eso se le pueda llamar tránsfuga o traidor.

En la República Dominicana se han presentado casos de transfuguismo, como  cuando algunos  gobiernos han comprado legisladores para  modificar la Constitución de la República  para permitir la reelección presidencial o cuando algún político convertido en parásito del Estado, deja su organización para ocupar un cargo público.

Aunque universalmente  el transfuguismo se aplica exclusivamente  en el campo político,  el mundo del periodismo no está ajeno a esta desgracia.

Hay periodistas, “comunicadores” y “buscavidas”  que escriben, hablan  y hacen la labor de  opinólogos, que por un cargo público o diplomático,  asignación de contratas  de obras del Estado,  otorgamiento de publicidad  o nombramientos  para él, sus familias y otros allegados, defienden a capa  y espada a cualquier gobierno o  político. A veces estos son los más radicales, sectarios e intransigentes.

Sin embargo, cuando cae el gobierno o el político que defienden, al primer segundo procuran colocarse en la acera opuesta. Dicen ser amigos y compadres del nuevo Presidente y los otros funcionarios entrantes, y son sus mayores alabarderos.

A estos personajes no les importa que los critiquen, porque  se untan vaselina para que todo le resbale. Son tan descarados que viven disfrazados con  una máscara para cada ocasión. Regularmente, aunque no siempre, son los más ignorantes, gañanes y patarucos.  Hablan con estridencias y algunos usan un lenguaje ofensivo, obsceno y fútil.

Muchos de ellos logran insertarse en el nuevo  gobierno, a veces con más  privilegios  que los que lucharon para subirlo.

Ese es el periodismo del dinero que se vende al mejor postor y a la marca. Está en el mercado al mejor postor y  es el comportamiento banal  que carece de credibilidad, pero que lamentablemente, a pesar de  eso, tiene seguidores, y a veces más de la cuenta, porque los idiotas en este mundo son demasiado y disfrutan de esos espectáculos.

Así de esa manera, se produce en toda sociedad  una lucha entre los que hacen un periodismo apegado a la objetividad y la honestidad y los magos del disfraz periodístico, que no tienen escrúpulos y lo que hacen es vender propaganda de la manera más vil.

jpm-am

Amigo Lector:

Las campañas políticas concitan los anhelos y aspiraciones para cambios positivos en el quehacer político y económico de las sociedades y pueblos.

Sin embargo, su dinámica y desarrollo dista mucho de ser un instrumento de esperanza para cumplir esos anhelos.

Hemos visto, sin asombro, como los políticos han esgrimido su vernaculismo ancestral, preñado siempre de promesas y críticas y con un magro contenido de como cumplir estas promesas así también de como corregir los factores que originan esas críticas.

I-La dinámica de las Promesas:

Las promesas, en campaña política, son un fenómeno intrigante y a menudo desilusionante. Durante las elecciones, los candidatos se esfuerzan por convencer a los votantes de que sus problemas se resolverán mágicamente si los eligen. Sin embargo, la realidad es más compleja y, a veces, cínica. Veamos algunos artificios pertinentes:

1.Fantasías y Manipulación:

Las campañas electorales se basan en manipulación, apariencia y simulación. Los votantes son bombardeados con fantasías, comedia, bailes, y banalidades. La oferta política explota la ingenuidad, inmadurez, ignorancia y conformismo del electorado, al éste aceptar estas presuntas soluciones inmediatas y fáciles.

2.El Engaño de las Promesas:

Los votantes deben pensar a futuro, pero a menudo, sólo se enfocan en lo inmediato. No tienen la energía ni la capacidad para exigir rendición de cuentas; La demagogia y la verborrea abundan y los arropa totalmente.

3.Incumplimiento y Falta de Sanciones:

Es común que los políticos no cumplan sus promesas una vez en el poder. Desarrollan proyectos opuestos a lo prometido sin consultar al electorado que creyó en ellos. Pregunto: ¿Debería ser delito incumplir promesas de campaña? ¿Merecerían un juicio político aquellos que engañan al electorado?

4.La tormenta de ideas en la Mente del Elector:

Las elecciones no solo se libran en las urnas, sino también en la mente del votante. La figura del presidente se asocia con una especie de culto. La relación entre candidatos y ciudadanos debería basarse en una comunicación honesta, propuestas realistas y compromiso. Pero, lamentablemente, la realidad es diferente. El Caudillismo presidencialista obnubila a los votantes.

En resumen, las promesas en campaña son un juego de ilusiones y estrategias. De ahí que, los votantes deben ser críticos y exigir responsabilidad a quienes buscan su apoyo. Para lograrlo deben de indagar, escarbar e investigar a los candidatos, sobre todo su entorno político, económico y social. ¡Si lo hiciesen, de seguro que los pondrían en jaque a todos!

II-La dinámica de la Manipulación:

En las campañas políticas, existen diversas tácticas de manipulación que los candidatos y sus equipos pueden emplear para influir en la opinión pública. A continuación, se presentan algunas de las más comunes:

1.Desinformación y Noticias Falsas:

a)- Propagación de rumores: Difundir información falsa o exagerada sobre un oponente o un tema relevante.

b)-Creación de noticias falsas: Generar historias inventadas para favorecer a un candidato o perjudicar a otro.

2.Publicidad Engañosa:

a)-Manipulación de imágenes y videos: Editar imágenes o videos para mostrar a un candidato de manera favorable o desfavorable.

b)-Promesas exageradas: Hacer promesas irrealizables o sobredimensionar los logros pasados.

3.Juegos Emocionales:

a)-Apelación a las emociones: Utilizar discursos emotivos para ganar simpatía y apoyo.

b)-Creación de enemigos imaginarios: Presentar a un grupo o individuo como una amenaza para movilizar a los votantes.

4.Microsegmentación y Personalización:

a)-Publicidad dirigida: Utilizar datos personales para adaptar anuncios específicos a grupos de votantes.

b)-Segmentación por intereses: Dirigir mensajes a personas con intereses específicos.

5.Manipulación de la Agenda Mediática:

a)-Distraer la atención: Lanzar noticias o controversias para desviar la atención de temas importantes.

b)-Control de la narrativa: Influenciar la cobertura mediática para favorecer al candidato.

6.Uso de Redes Sociales:

a)-Bots y cuentas falsas: Crear cuentas automatizadas para difundir mensajes o atacar a oponentes.

b)-Trolls y comentarios negativos: Publicar comentarios negativos o provocadores en línea.

NOTA1.: Un Bot es un programa informático que ha sido desarrollado para realizar tareas de manera automática. Los Bots imitan el comportamiento del ser humano y permiten reemplazar las labores propias de una persona a la hora de realizar acciones repetitivas de manera automatizada. Los Bots están presentes en nuestro día a día, para que el usuario realice una búsqueda dirigida o consumir algunos contenidos en redes sociales. Este término cada vez tiene una mayor relevancia en campos como la Política, las redes sociales o las estrategias de marketing.

NOTA 2.: Un Troll en los medios digitales, es una persona que publica mensajes provocativos, ofensivos o inapropiados en línea con el propósito de molestar o provocar a otros usuarios. Los Trolls a menudo buscan interrumpir las discusiones en línea, sembrar discordia y crear controversia. Los troles pueden aparecer en cualquier entorno digital, ya sea en un sitio web o en un blog, pero su acción se ha vinculado desde su origen a las redes sociales, un campo enorme donde los troles pueden operar con impunidad. Los troles pueden utilizar perfiles falsos para interactuar en una red social con el objetivo de molestar a un perfil o cuenta, mediante comentarios negativos, insultos y cuestionamientos que generan polémica para atraer la atención. Recientemente se han expandido al ámbito político, creando situaciones de enojo y rechazo en contra de los politicastros que los usan.

7.Financiamiento Oscuro y Lobbying:

a)-Donaciones anónimas: Utilizar fondos no rastreables para financiar campañas.

b)-Influencia de grupos de interés: Recibir apoyo de grupos de presión o empresas.

NOTA 3.: Es importante que los votantes estén alertos y desarrollen un pensamiento crítico para identificar estas tácticas y tomar decisiones informadas durante las elecciones, ya que este tipo de interacciones forman parte de cualquier entorno en internet en el que se abre la puerta al comentario o la opinión, es importante responder asertivamente para minimizar su efecto.

III-La dinámica de la Prevención:

La manipulación en las campañas políticas es un desafío importante en la actualidad. Aquí hay algunas estrategias para contrarrestarla:

1.Educación y Alfabetización Mediática:

a)-Fomentar la educación cívica y la comprensión crítica de los medios.

b)-Enseñar a los ciudadanos a evaluar la información, verificar fuentes y detectar noticias falsas.

2.Transparencia y Regulación:

a)-Exigir a los partidos políticos que revelen sus fuentes de financiación y gastos de campaña.

b)-Implementar leyes que regulen la publicidad política y la transparencia en línea.

3.Verificación de Hechos y Medios Confiables:

a)-Consultar fuentes de noticias confiables y verificar los hechos antes de compartir información.

b)-Evitar la propagación de rumores y teorías de conspiración sin fundamento.

4.Redes Sociales Responsables:

a)-Verificar la autenticidad de las cuentas en redes sociales.

b)-Cuestionar publicaciones sensacionales y emocionales.

c)-Eliminar cuentas dudosas y participar en debates constructivos.

5.Participación Cívica y empoderamiento ciudadano:

a)-Involucrarse activamente en la política y el proceso electoral.

b)-Participar en debates, foros y discusiones para enriquecer el discurso público.

6.Conciencia sobre Tácticas de Manipulación:

a)-Reconocer las tácticas comunes de manipulación, como la desinformación y las noticias falsas.

b)-Estar alerta ante campañas de confrontación y polarización.

En última instancia, la lucha contra la manipulación en las campañas políticas requiere un esfuerzo conjunto de ciudadanos, medios de comunicación, reguladores y líderes políticos. Mantenernos informados y críticos es fundamental para preservar la integridad de nuestras democracias.

IV-La dinámica de la Estructuración:

En una campaña política preelectoral, los temas que se consideran más importantes pueden variar según el contexto y las prioridades de cada país o región. Sin embargo, aquí presento algunos temas comunes que suelen ser relevantes:

1. Economía y Empleo:

a)-Las propuestas económicas, políticas de empleo y medidas para estimular un crecimiento económico sostenible y solvente, son temas cruciales.

b)-Los candidatos no solo deben abordar cuestiones como la inflación, el desempleo, la inversión y el desarrollo económico, sino también ofrecer programas viables para enfrentar estas vicisitudes. Esto debe incluir las propuestas, su costo de ejecución e identificación de las fuentes de financiación.

2.Educación y Salud:

a)-La calidad de la educación, la inversión en infraestructura escolar y la atención médica son temas que preocupan a los votantes. También el costo obsceno de los medicamentos patentizados.

b)-Las propuestas para mejorar la educación y garantizar un sistema de salud accesible son fundamentales, asi como la presentación de planes concretos, creíbles y solventes. Además, NO dejar atrás las raíces republicanas del país, en el contenido de los libros de texto y otros medios de difusión de escolaridad. Además, en vez de solventar los centros de escolaridad, es mejor otorgar cupones de estudio a los alumnos y éstos escogerían el centro docente de su preferencia. Asi se crearía una oferta académica competitiva y dinámica.

c)- La infraestructura de salud debe de ser objeto de evaluación a ver si en verdad cumple con su cometido y si su personal esta hábil para operarla y conservarla.

3.Seguridad y Justicia:

a)-La seguridad ciudadana, la lucha contra la delincuencia y la corrupción son temas que afectan directamente a la población.

b)-Los candidatos deben presentar estrategias para garantizar la seguridad y fortalecer el sistema judicial. Para que sea creíble sus propuestas, los candidatos deben de identificar los actores principales que aúpan los hechos delictivos, asi como los beneficiarios de estos ilícitos recurrentes.

4.Medio Ambiente y Sostenibilidad:

a)-Aunque la protección del medio ambiente, la gestión de recursos naturales y la lucha contra el cambio climático son temas cada vez más relevantes, también existen temas centrales que afectan al entorno geográfico de los candidatos que deben de ser tratados sin ambages: Las cañadas y la deforestación, asi como la acumulación de los basureros municipales.

5.Derechos Humanos y Equidad Social:

a)-La igualdad de género, los derechos de minorías, la inclusión social y la diversidad son temas que generan interés.

b)-Los candidatos deben demostrar su compromiso con la justicia social y la protección de los derechos fundamentales.

c)-La indefensión del trabajador ante los oligopolios de las ARS y las AFP.

6.Infraestructura y Desarrollo Regional:

a)-La inversión en infraestructura, transporte, vivienda y desarrollo regional es crucial para el progreso. También en acueductos, imbornales, aceras y ornato urbano.

b)-Los votantes evalúan las propuestas para mejorar la calidad de vida en sus comunidades.

7.Política Exterior y Relaciones Internacionales:

a)-Las posturas sobre relaciones bilaterales, comercio internacional y cooperación global también son temas relevantes. Deben de ser coherentes con el interés nacional y no poses electoreras, vacuas y llenas de gatopardismo.

b)-Los candidatos deben tener una visión clara sobre cómo manejar los asuntos internacionales, no solo a nivel diplomático, sino también con habilidades y competencias para elaborar improntas a corto y mediano plazo.

NOTA 4.: la relevancia de estos temas puede variar según la coyuntura y las necesidades específicas de cada elección. Es fundamental que los candidatos escuchen a los ciudadanos y aborden sus preocupaciones de manera honesta y efectiva.

V-La dinámica de la Ejecución:

En las campañas electorales de la República Dominicana, existen algunos temas cruciales que no han recibido la atención adecuada por parte de los políticos, entre estos podrían incluirse:

1.Limitación Temporal de las Campañas Electorales:

a)-En nuestro país, las campañas electorales se inician con el Discurso de Juramentación de los presidentes, cada 16 de Agosto. Es en este escenario que el mandatario electo esboza su impronta política y administrativa para los próximos 4 años. Luego, el ejercicio del cargo se encarga de alimentar la estructura propagandística de su gobierno, 24/7.

b)-A diferencia de muchos países, en la República Dominicana, aunque la JCE establece restricciones de tiempo específicas para las campañas, estas NUNCA se cumplen debido a que este organismo prefiere “emparejar la carga en el camino” a enfrentar a la partidocracia criolla.

2.Control del Financiamiento de Campañas:

a)-Aunque existen mecanismos de control, el financiamiento de campañas sigue siendo un tema importante, y un gran dolor de cabeza para el fisco dominicano. Conservadoramente, se ha calculado que aproximadamente un 34% de los fondos flotantes de financiación, a campañas políticas, son de origen “non sanctus”, en America latina. En muchos países este porcentaje llega al 54%.

b)-Es crucial garantizar la transparencia y evitar influencias indebidas, a través de la información cruzada, entre los organismos competentes de todos los países, de donde se detecten una procedencia dudosa de estos “aportes”.

c)-Al inicio de la apertura del periodo de campaña, los partidos políticos DEBEN de presentar un Presupuesto detallado de Ingresos y Gastos, el cual deberá ser actualizado mensualmente.

d)-Incluir, dentro de la legislación vigente electoral, la celebración OBLIGATORIA, de un Debate Nacional, entre TODOS los aspirantes a la Presidencia de la república. De esta manera, se transparentará más la Propuesta Electoral de cada uno y, asi, la ciudadanía podrá tener una óptica más precisa de los designios de cada candidato.

En resumen, Amigo Lector, es importante que los políticos aborden estos temas de manera más proactiva y se comprometan con soluciones efectivas para el bienestar de la población dominicana. El arte de la política no solo consiste en ofrecer esperanza, si no también, ser consistente con ese ofrecimiento.