PLD dice el Bagrícola está en delicada situación debido a mala administración

SANTO DOMINGO.- El Partido de la Liberación Dominicana (PLD) opinó que el Banco Agrícola está en una  delicada situación debido a “una gestión ineficiente en el  gasto”,  que le ha provocó pérdidas operacionales en el trimestre septiembre-noviembre del 2020.

La posición de la organización opositora fue fijada por el miembro de su Comité Central y exadministrador de dicho banco, Carlos Segura Foster, en un documento de prensa acompañado de estadísticas y gráficos remitido a ALMOMENTO.NET por la Secretaría de Prensa peledeísta.

En el mismo se denuncia que allí ha habido  “violación de las políticas de nombramientos, remuneraciones  y  selección  del personal para ocupar puestos de primer nivel de dirección,  contrario a los lineamientos de la Superintendencia de Bancos y el  Reglamento de Gobierno Corporativo”.

“Al cierre de agosto, el Banco  Agrícola  tenía una cartera propia  de unos RD$23,743.1 millones; sin embargo, durante los meses de septiembre-noviembre 2020 se ha reducido a RD$22,129.5 millones”, lo que significa “una disminución de  RD$1,613.5 millones”, agrega.

Indica que en ese periodo se anunció la colocación de RD$5,000.0 millones para préstamos a tasa cero, pero en la realidad el monto desembolsado en esos tres meses es de  apenas unos RD$838.9 millones.

“La actual administración del Bagricola  ha sido incapaz de realizar la colocación de los nuevos recursos recibidos,  a pesar de que además  cuenta con una disponibilidad de efectivo en caja y Banco al cierre de noviembre 2020,  ascendente a la astronómica suma de RD $6,677.3 millones”, añade Segura Foster.

El documento

El texto del documento elaborado por Segura Fóster es el siguiente:

«Radiografía de una gestión deficiente, administrativa y financieramente, en el periodo 16 agosto al 30 de Noviembre 2020.

En líneas generales, la gestión financiera se fundamenta en un  proceso de análisis y toma de decisiones sobre las necesidades de una entidad, tratando de utilizar los recursos financieros de forma óptima, asegurando que sean suficientes a fin de que esta pueda funcionar, contribuyendo de esa manera al cumplimiento de los objetivos propuestos.

Dentro de ese contexto y según detallamos más abajo, las cifras publicadas en los Estados Financieros del Banco Agrícola, reflejan los resultados de una gestión ineficiente en el  gasto, merma de la activos productivos (cartera) y, consecuentemente con pérdidas operacionales en los tres meses de gestión correspondiente al periodo Septiembre-Noviembre 2020.  A todo esto se suma  la violación de políticas de nombramientos y remuneraciones,  y  selección  del personal para ocupar puestos de primer nivel de dirección,  contrario a los lineamientos de la Superintendencia de Bancos y su Reglamento de Gobierno Corporativo.

A continuación presentamos los principales indicadores que muestran los resultados, para fortalecer esas aseveraciones:

Cartera de Crédito: Este es el principal activo productivo del Banco Agrícola, pues ella no solo constituye  el primordial objetivo institucional de financiar el desarrollo agrícola, y propiciar la seguridad alimentaria del país, sino también,   su estabilidad y sostenimiento financiero.

Como se podrá visualizar en el siguiente  cuadro, al cierre de Agosto,  el Banco  tenía una cartera propia (sin fondos en Administración) de unos RD$23,743.1 millones, sin embargo,   durante los meses de septiembre-noviembre 2020, se ha reducido a RD$22,129.5 millones, una reducción de RD$1,613.5 millones.



En ese periodo, en el cual se ha anunciado por todo los medios posibles, la colocación de RD$5,000.0 millones para préstamos a tasa cero, el monto desembolsado efectivamente en cartera en esos tres meses, es de  apenas unos  RD$838.9 millones.

Esto indica que no solo hay ineficiencia  en la administración de la cartera recibida y en su compromiso de hacerla crecer de forma sana, sino que ha sido incapaz de realizar la colocación de los nuevos recursos recibidos, con el agravante de que todo esto se produce,  a pesar de que el Banco cuenta con una disponibilidad de efectivo en caja y Banco al cierre de noviembre 2020,  ascendente a la astronómica suma de RD$6,677.3 millones,  al combinar la recepción de recursos por monto de RD$3,750.0 millones de los fondos anunciados por el Gobierno Central,  la disponibilidad encontrada, y la recuperación de créditos que no han tenido la capacidad de recolocar en el sector productivo.

El decrecimiento de la  cartera global, la deficiente colocación de préstamos a tasa cero, y el inadecuado manejo del exceso de disponibilidad de recursos, demuestra claramente la pésima gestión institucional que ha tenido el Banco Agrícola durante el periodo 16 de agosto al 30 de noviembre del 2020,  acompañada de una disminución de los ingresos, aumento de los gastos de personal, y de la nómina de empleados, provocando con ello pérdidas operativas durante esos tres meses, disminución de la solvencia y los resultados acumulados positivos que se tenían hasta el mes de agosto 2020.   Veamos lo que muestran los Estados Financieros a Noviembre 2020.

El primer deterioro, se refleja en  el  ingreso por gestión de cartera de crédito, en este renglón como se muestra en el cuadro,  a Enero-Julio 2020 el Banco promediaba RD$160.8 millones,  y en agosto el ingreso fue de RD$163.0 millones;  sin embargo, en el periodo Septiembre-Noviembre 2020 el promedio apenas ha alcanzado los RD$138.7 millones, disminuyendo ingresos en esos 3 meses por RD$22.1 millones,  a un promedio mensual de pérdidas de RD$7.36 millones y una proyección anual de pérdidas de ingresos de RD$88.4 millones.

 

 

 

 Observamos con preocupación además,  que mientras los ingresos decrecen, en orden inverso se produce un aumento en los gastos.

Así podemos ver que el gasto de personal (empleados activos y pensionados),  se ha visto afectado por una serie de nombramientos de personas fuera de la estructura organizacional, duplicidad y creación  de cargos improductivos e innecesarios, y que no ejecutan función alguna, destacándose  entre ellos el nombramiento de Asistentes para Administrador y Subadministrador, Supervisor de sucursales, Directores y Gerentes en disponibilidad, para nombrar nuevos gerentes sin perfil ni conocimiento de banca.

Con estas acciones,  la estructura de personal ha aumentado la nómina de un promedio mensual de RD$77.46 millones a RD$83.47 millones mensuales, es decir, un aumento de RD$6.01 millones, igual a RD$72.12 millones anuales, a lo que habría que sumar lo gastos de bono vacacional, bonificaciones, seguridad social, los cuales  son directamente calculados sobre el salario.

La situación empeora aún más con el aumento del resto de los gastos administrativos, dentro de los cuales podemos citar los viáticos, refrigerios, combustibles entre otros,  ligados directamente a ingresos del personal directivo.

Otro gasto de suma importancia es el que se produce por provisión de cartera, debido a falta de seguimiento y acciones oportunas, así el gasto mensual en ese renglón que en Enero-Julio 2020 fue de RD$10.44 millones, se ha incrementado a RD$17.43 millones, para un aumento de 1.67%,  con una proyección anual de RD$96.0 millones

 

 

 Todo este descontrol del gasto, ha provocado que  los Resultados operativos del Banco Agrícola reflejen pérdidas financieras en el periodo de Septiembre-Noviembre 2020

En ese orden, al mes de agosto 2020 el Banco  cerró con un resultado operativo favorable de RD$30.7 millones y beneficios acumulados generales de RD$173.4 millones,  más de RD$1,000.0 millones de beneficios acumulados y un capital sobre los RD$12,000.0  millones;  sin embargo, la actual gestión  ha visto reflejado en sus Estados Financieros los efectos de resultados de pérdidas operativas  acumuladas de RD$-33.3 millones.

En resumen: Una gestión matizada por una drástica reducción  del financiamiento,  reflejada en la cartera de crédito propia; pérdidas financieras operativas,  excesos de creación de cargos de Directores fuera de estructura, eliminación de concursos por oposición  y cursos de formación para cargos gerenciales y encargados, falta de perfil bancario del personal que ocupa esos puestos, son características  de la nueva gestión del Banco, cuyos resultados,  como hemos planteado,  se reflejan en los Estados Financieros y nóminas publicadas a Noviembre 2020.

Con este análisis procuramos que la actual administración lo asuma de forma constructiva,  de manera que le sirva de apoyo para un estudio más profundo y así pueda tomar medidas para  revertir esta delicada situación en la que va encaminado el Banco.

sp-am

Objeciones defensa Andrés Bautista lastran avance del juicio de Odebrecht

SANTO DOMINGO.- La testigo Carmen Nadiezka Álvarez volvió a subir este martes al estrado en el juicio de Odebrecht para declarar en torno al informe financiero que realizó sobre el exsenador Andrés Bautista, cuya defensa presentó objeciones a la mayor parte de las pruebas presentadas en juicio.

Parte de la mañana se empleó en dilucidar la pertinencia de una objeción de la defensa de Bautista, interpuesta en el día anterior, relativa a una prueba presentada durante el testimonio de Álvarez, autora de los informes de la Procuraduría General de la República (PGR) sobre el imputado.

Con la testigo fuera de la sala, para no contaminar su posterior testimonio, la defensa reiteró que la acusación actuó fuera de los plazos establecidos por el juez instructor del caso para solicitar las evidencias contra Bautista a la Superintendencia de Bancos.

La defensa también adujo que se violaba el derecho a la intimidad de su cliente, puesto que el expediente contenía informaciones personales y de un periodo en el que Bautista no era funcionario.

Tras casi dos hora de réplicas, contrarréplicas, deliberaciones del tribunal y revisión de las pruebas, las juezas concluyeron que el informe «contiene gráficos que desbordan el ámbito de una autorización emitida por un juez de la instrucción».

Así, dispusieron que la información de una serie de páginas no sea incorporada y «se cercene la prueba porque transgrede los límites del juez de la instrucción».

Con la testigo de vuelta en la sala se le presentaron, para su identificación, una serie de anexos consistentes en la certificación del Senado de ingresos por salario, extractos de cuentas aportados por la Superintendencia de Bancos, así como la certificación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) sobre productos financieros del imputado, como inmuebles, vehículos, participación accionaria y pago de impuestos.

Ante estas pruebas, hubo diversas objeciones de los abogados de Bautista porque el contenido «excede el tiempo que fue autorizado por el juez de la instrucción» para la obtención de datos del imputado y empresas relacionadas, argumentaron.

Además, los documentos físicos de uno de los anexos estaban acompañados por un CD con parte de la información aportada por la Superintendencia, objeto que el tribunal no admitió como prueba porque «no tiene ningún carácter distintivo que permita a la testigo reconocerlo», indicó la juez Esmirna Gisselle Méndez.

Las recurrentes oposiciones de la defensa llevaron al tribunal a permitir incorporación de las pruebas del Ministerio Público constando en acta la observación de que no se admitirá ninguna información posterior a agosto de 2016, indicando las páginas contentivas de esos datos que rebasan la autorización judicial.

Además de Andrés Bautista, por este caso están imputados el empresario Ángel Rondón, el exministro de Obras Públicas Víctor Díaz Rúa y los exsenadores Tommy Galán y Roberto Rodríguez, así como el abogado Conrado Pittaluga.

La constructora brasileña Odebrecht admitió haber pagado 92 millones de dólares en sobornos en la República Dominicana para obtener la adjudicación de obras públicas entre 2001 y 2014.

Haití reduce pruebas diagnóstio de Covid-19 en pleno repunte de casos

PUERTO PRINCIPE.- En pleno repunte de la pandemia de la Covid-19, Haití reduce las pruebas diagnóstico de manera temporal por falta de insumos.
De acuerdo con un aviso de los Centros Gheskio, uno de los pocos laboratorios que realizan estos exámenes en el país, la interrupción temporal en el suministro de reactivos de PCR utilizados para los test de la Covid-19, obliga a dar prioridad solo a los más necesitados.La nota precisa que realizarán pruebas a las personas de 60 años o más, que presentan signos sugestivos de la Covid-19, tengan comorbilidad e indicación de un especialista.

Actualmente Haití experimenta un alza marcada en los casos positivos de la enfermedad y registra, desde marzo a la fecha, 10 mil 241 confirmados, 237 fallecidos y ocho mil 745 recuperados.

En lo que va de enero, al menos 164 personas se contagiaron y una murió, según los informes oficiales.

El ministerio de Salud instó a los directores de universidades, escuelas y otros centros de formación a cumplir y promover las medidas de barrera en todas las instituciones educativas.

Por el momento, el gobierno no evalúa un nuevo confinamiento o el cierre del país, como medidas para frenar la propagación, aunque los casos se dispararon y la población continúa con baja percepción del riesgo.

Sobre el Führer

Recién he leído dos textos de Hugh Trevor-Roper sobre Hitler: Las conversaciones privadas de Hitler, precedidas por un ensayo sobre su mente; y Los Últimos Días de Adolf Hitler.

Se suman a otros cuatro libros sobre el mismo tema que he devorado en el confinamiento ocasionado por la pandemia de Covid19:  una biografía sobre Paul Joseph Goebbels, de Ralfh Georg Reuth; Mi Vida con Goebbels, escrito por Thored-Hansen, a raíz de los testimonios presentados por la secretaria de Goebbels, Brunhilde Pomsel para el documental “Una vida alemana”; La Rosa y la Esvástica, novela sobre Eva Braun, escrita por Francisco Javier Aspas; y Matar a los SS, cuyos autores son Bill O’Reilly y Martin Dugard. 

Trevor-Roper, medio siglo después de la primera edición de su obra, antes de partir de este mundo, tuvo oportunidad para escribir el prólogo de su séptima edición, como lo había hecho 40 años antes para la tercera. Importante es que ninguno de los datos que pudieran comprobarse años después cuando se adicionaron testimonios e informaciones que no estaban disponibles al momento del informe original, cambian el dato firme de que el Führer se suicidó en el búnker de la cancillería en Berlín, junto a Eva Braun, para ahorrarse la humillación de caer en manos de los rusos.  

Esa es una información que desde hace tiempo nadie contradice, pero en los años posteriores a la caída del Tercer Reich hubo mucha confusión porque Stalin entendía que dar a conocer al mundo la forma en la que Hitler murió lo heroizaba, por lo que hizo que Rusia silenciara todas las informaciones que manejaba desde el principio, y fueron los británicos los encargados de desvelar todo lo relativo al patético final del autor de Mein Kampf.

 

Trevor-Roper fue encargado de la elaboración del informe británico sobre la muerte de Hitler, y, desmovilizado, en 1947 hizo la publicación de la primera edición de Los Últimos  Días de Hitler: 

“Me preguntaba cómo era posible que los rusos, habiendo conquistado Berlín y ocupado las ruinas de la cancillería de Hitler, hubieran fracasado a la hora de verificar la información concerniente al destino de Hitler. Tenían la oportunidad, los medios, tal vez incluso el deber de hacerlo, y sin embargo, en septiembre de 1945, manifestaron su total desconocimiento de este tema, extendiendo así la confusión, la especulación y la sospecha que yo debía disipar” 

Fue en 1955 cuando Nikita Khrushchev  quitó el sigilo que mantenía la información rusa y comprobó la veracidad del informe británico. 

El otro texto es extenso, pero nada aburrido. Hitler se expresa en sus conversaciones de sobremesa sobre distintos temas sobre los que se toma nota, no con la finalidad de publicación inmediata, sino como un pretendido legado para la posteridad, para que en el futuro se conociera qué pensaba por ejemplo del cristianismo, del bolchevismo,  del fascismo, de Europa, Estados Unidos, de Marx y de otros pensadores.

Se autodefinía como un político práctico y un filósofo político en una misma persona, y decía que “cuando el nacionalsocialismo haya reinado durante bastante tiempo, será imposible concebir una forma de vida diferente a la nuestra. A largo plazo nacionalsocialismo y la religión no podrán seguir existiendo juntos” 

“La llegada del cristianismo es el golpe más fuerte jamás recibido por la humanidad. El bolchevismo es hijo ilegítimo del cristianismo. Ambos son inventos de los judíos. Fue el cristianismo el que introdujo en el mundo la mentira deliberada en materia religiosa.”, argüía. 

JPM

Un riesgo muy arriesgado

Ya sea pleonasmo, redundancia, repetición, reiteración o el concepto gramatical que se le quiera dar a esa frase, la verdad es que los que planificaron este asalto al Capitolio de los Estados Unidos de América, centro del poder del país más poderoso del mundo, o son unos perfectos irresponsables o no tienen la mínima idea del desastre que hubieran podido causar en esta nación con ese desatino.

La terrible situación que se presentó en el edificio del congreso en Washington DC. Capital de los Estados Unidos y que el mundo vio en vivo y a todo color por televisión y otros medios de difusión, nos ha dejado estupefactos.

Ver como dos mil policías, armados y supuestamente super entrenados, pues su misión es resguardar uno de los edificios más significativos del armazón gubernamental de esta nación, se dejaron avasallar por una multitud de manifestantes, que tuvieron la audacia de llegar hasta las oficinas de Nancy Pelosi, presidente de la Cámara de Representantes, sentarse en su escritorio y desfachatadamente subir las piernas en el mismo, era una fantasía de tal magnitud, que ni las mentes extremadamente prolíficas hubieran podido concebir.

Pero, aunque se reportan cinco muertos, entre ellos un oficial de servicio en el recinto y más de una docena de heridos, a nosotros lo que no da verdadero pánico es, la posibilidad de que pudiera haber sucedido una desgracia de dimensiones catastrófica por la irresponsabilidad compartida de aquellos que se suponen deben salvaguardar la seguridad de este país y los fanáticos que les siguen.

Muchos han especulado que si esta multitud hubiera sido conformada mayoritariamente por afroamericanos y latinoamericanos, la policía habría reaccionado de otra manera y las victimas se contarían por decenas.

Pero nuestra especulación va enfocada en otro escenario. Se imaginan ustedes si en esa incontrolable turba se hubieran infiltrado media docena de terroristas talibanes, del Isis, de Hezbolá, Al Qaeda o Hamas, armados con metralletas y granadas de mano. ¿quién hubiera evitado que llegaran hasta donde se encontraban los senadores, que en ese momento estaban reunidos para certificar la votación de los colegios electorales?

Una vez esos terroristas alcanzaran ese lugar, donde también se hallaba el vicepresidente Mike Pence, ¿cuál hubiera sido el siguiente paso? Conociendo como actúan estos criminales desalmados, podemos asegurar que hoy estaríamos recogiendo muchos cadáveres y quizás, enfrascados en una sangrienta confrontación ciudadana, cuya secuela pudiera derivar hasta en una conflagración mundial.

Este triste capítulo de la historia de esta gran nación hay que investigarlo a fondo y castigar severamente a los responsables.

La justicia tiene que actuar con energía y sin demora.

CarlosMcCoyGuzman@gmail.com

JPM

Privilegios en nombre de la fe

POR TITO ESTRELLA
Las iglesias le tumbaron el pulso al gobierno y este le autorizó a oficiar cultos y misas.
Ellos reivindicaron el derecho a la libertad de cultos y alegaron a través del Codue que el gobierno atentaba dicha libertad y violaba la constitución.
 Vivimos un momento especial, si se quiere de guerra, contra un enemigo implacable y que su éxito ha radicado en la indisciplina y la inconsciencia de la gente.
 Sumada a la improvisación y la falta de autoridad de la mayoría de los gobiernos del mundo.
 El Covid19 se derrota básicamente con tres medidas: uso de mascarillas
lavado de manos,
 distanciamiento físico y aceptación de las vacunas.
La salud no se preserva solo con la fe, el virus no será derrotado simplemente arrodillándose y orando o rezando frente a un púlpito exponiendo a los creyentes al contagio.
Las leyes deben ser cumplidas por todos, creyentes y no creyentes y la constitución es clara en eso.
Buscar privilegios en nombre de la fe es simplemente oportunismo.
JPM

Ingreso versus riqueza

El modelo neoliberal ha fracasado en América Latina porque no ha logrado su meta principal que sería la de consolidar un orden  jurídico- político basado en  el control del mercado y de la fuerza laboral y  en la disminución de la incidencia  del Estado en la redistribución de las riquezas.

Los gobiernos progresistas de la región tampoco han logrado promover un régimen basados en equidad social, igualdad de oportunidades y por consiguiente, fracasaron en garantizar que el crecimiento económico se torne en  desarrollo social.

En el universo neoliberal en la mayor parte del incremento del Producto Interno Bruto (PIB) se concentra en un grupo reducido de corporaciones o sectores  empresariales, pero los periodos de crisis se reflejan en agravamiento de los estados de pobreza, marginalidad y exclusión de  las amplias mayorías.

Duele decirlo, pero junto al neoliberalismo también ha fracasado el modelo  alternativo definido como progresista, como ha ocurrido en Chile, Bolivia, Argentina, Venezuela, Perú, Brasil y Ecuador.

Recientes estudios sobre  el comportamiento de la economía en América Latina plantean que en la región los gobiernos progresistas se afanan por redistribuir el ingreso, pero  han sido incapaces en  repartir riqueza, por lo que durante la pandemia del coronavirus, la pobreza se acrecienta de manera automática.

La Comisión de Estudios Económicos para América Latina (CEPAL) estima que cerca de 28 millones de latinoamericanos caerán en situación de pobreza extrema  a consecuencia de la pandemia. Tétrica estadística que  indica que  en el continente   se navega en círculo.

El ingreso público se nutre de fiscalidad, arancel, endeudamiento, donaciones, distribución de utilidades en participación del Estado en empresas  y ventas de bienes estatales, pero  relacionado con los egresos la cuenta se vuelve deficitaria o de relación negativa.

La redistribución del ingreso  no representa un instrumento viable para afrontar  con efectividad la pobreza y la marginalidad, porque la mayor parte de lo que le ingresa al Estado en un año se  emplea en gastos corrientes y pago de la deuda pública.

El Presupuesto General del Estado 2021 se ha estimado en poco más de un billón de pesos,  de los cuales más de 300 mil millones  están destinado al servicio de la deuda y otra parte significativa al pago  de salarios y otros gastos fijos, con lo cual queda muy poco para  la inversión social.

La mejor forma de entender que distribuir ingreso público no es lo mismo que  redistribuir riqueza, seria con el anuncio hecho por el Banco Central  de que  sus reservas internacionales ascienden a  las reservas internacionales brutas ascienden a US$10,750 millones, equivalente al 13.7 del PIB.

La presión tributaria es de un 14%, casi igual  a las reservas en dólares  del banco emisor, cuando en la región es de un 21%. Desde el otro día del ajusticiamiento de Trujillo hasta el 2019, el PIB dominicano aumentó en 80 mil millones de dólares, lo que indica que aquí hemos  distribuido ingreso, pero no riqueza.

JPM

Águilas Cibaeñas ganan y disputarán final contra los Gigantes del Cibao

SANTIAGO:  Las Águilas Cibaeñas derrotaron 5 carreras por 1 a los campeones Toros del Este, en un partido celebrado en el Estadio Cibao, pasando a la serie final, en la cual se enfrentarán a los Gigantes del Cibao.
Una dominante labor monticular de Marcos Diplan encontró apoyo en un bateo oportuno de Juan Lagares, que pegó jonrón de tres carreras en el tercer episodio.
Diplan, en cinco episodios aceptó dos hits, no permitió carreras, seis ponches sin transferencias para ser el lanzador ganador, mientras que el relevista Joel Peguero sufrió el revés.
Luego de perder los dos primeros juegos de la serie, que estuvo pautada al 7-4, los aguiluchos ganaron tres seguidos, perdieron el siguiente y en el decisivo se impusieron.
El triunfo aguilucho lleva por primera vez la serie final a la región Norte, a disputarse con los Gigantes de Cibao, que vencieron a las Estrellas Orientales en seis partidos de la serie semifinal-A.
Será las 40 vez que los aguiluchos van a la final de la pelota invernal, donde tienen 21 coronas, una menos que los Tigres del Licey, que dominan ese encasillado en los récords históricos del béisbol dominicano.
Los Gigantes van por quinta ocasión al clásico diciembre/enero. Tienen un campeonato en sus registros, logrado en la campaña del 2014-15, ante las Estrellas Orientales.
La serie final entre ambos conjuntos comienza este lunes,  en el estadio Julián Javier, de San Francisco de Macorís.
of-am

Prescripción de la acción del empleado desvinculado de la función pública 

Con el arribo de nuevas autoridades al gobierno y cabildos, se ha producido, como se estila, la desvinculación de sus puestos de trabajos de muchos empleados públicos con causas o no que justifique tal desvinculación.

La política vernácula nuestra impone y la norma permite que los empleados de libre remoción sean desvinculados de la función, con la única salvedad que, en ausencia de falta, sus prestaciones sean satisfecha en el plazo que manda la norma.

Ahora bien, ¿qué plazo tiene el empleador para pagar y qué plazo tiene el empleado para apoderar la jurisdicción en el caso de incumplimiento en el pago?

De entrada, hay que decir, que existen criterios encontrados con respecto al plazo que tiene el empleado para accionar en los tribunales. Para algunos, el plazo es de treinta días conforme al art. 5 de la ley 13-07 sobre el tribunal administrativo,

Quienes enarbolan la tesis del plazo reducido, fundado en la norma ut-supra descrita, desconocen la evolución del derecho en esta materia, despreciando las disposiciones contenidas en el art. 63 de la ley 41-08 sobre función pública.

Art.63: «En todos los casos, los pagos de prestaciones económicas a los funcionarios y servidores públicos de estatuto simplificado, serán efectuados por la administración en un plazo no mayor de 90 días a partir del inicio del trámite»

Como podrán observar, los que se inscriben en la tesis de los 30 días, los cuales son francos, interpretan la norma contenida en el art. 63, sólo como una potestad permitida al estamento público, de pagar en los 90 días lo debido, y no como una ampliación del plazo del empleado para demandar en justicia.

Sin embargo, no sería dable aceptar una interpretación negativa de un derecho humano y fundamental, como lo es el derecho del trabajo, en la función pública. La interpretación debe ser positiva, de tal forma que, a los 30 días de la ley 13-07, habría de sumarsele, a favor del trabajador, los 90 días de la ley 41-08.

En la función pública deben respetarse los derechos fundamentales -ley 107-13- así lo considera nuestro más alto tribunal, al fallar que: ´Tercera Sala: Los derechos fundamentales deben ser preservados a toda persona, máxime cuando se trata “derechos fundamentales, deben ser preservados, en la función pública” scj, sent. del 24/1/18.

De manera que, no obstante la interpretación negativa que hacen algunos jueces y juristas del contenido de la ley 41-08, a esta norma ha de agregársele el imperio del art. 139 del reglamento de la misma, núm. 523-09 del 21 de julio del año 2009,

Art.139: «Toda acción en base al presente Reglamento, salvo lo dispuesto en materia disciplinaria y de periodo de prueba, solo podrá ser ejercida válidamente dentro del plazo de seis (6) meses, a partir del día de haberse producido el hecho o la omisión que dé lugar a ella”. 

El estudio combinado de estas normas, obliga que, ante lo dubitativo de su aplicación, esto es, contradicción o duda entre normas de igual jerarquías o entre una norma inferior con otra superior, que envuelva un derecho fundamental o humano, a aplicar los principios de favorabilidad y pro homini.

Subsumiendo esta norma inferior, el plazo para demandar en justicia se amplía entonces hasta seis meses, por aplicación de los principios de favorabilidad y pro-homini contenidos en el art. 74.4 de la Constitución de la R.D., en el art. 7 de la ley 137-11 sobre proc. constitucionales y el art.29.2 de la declaración universal de los derechos humanos.

Artículo 74.4.- Los poderes públicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales, procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitución.

El principio pro homine o pro personae o pro persona, es un relevante criterio interpretativo que establece que toda autoridad perteneciente al poder judicial, legislativo o ejecutivo debe aplicar la norma o la interpretación más favorable a la persona o a la comunidad. (definición de Wikipedia).

En el estado actual de nuestro derecho constitucional, donde nos gastamos una constitución social y democrática de derecho, es inaceptable que se pretenda no sólo hacer una interpretación simplista y atrasada del plazo, para accionar en materia de función pública.

Sino también, en definitiva, es inconcebible hacer una justicia diferenciada negativa contra los derechos de los empleados públicos, lo que crearía un paralelismo de forma insostenible en derecho, ni en las altas cortes y mucho menos, en organismos internacionales de derechos humanos.
 eladiocapellan@hotmail.com

JPM

El poder real vs el poder que en verdad se tiene

La concepción del poder ha ido cambiando en el trayecto del tiempo. La gente, que en su mayoría tiene una idea errada del poder político, piensa que al momento de adquirir una posición en el tren del gobierno se adquiere la categoría de supremacía y que todo se puede.

Es todo lo contrario una cosa es lo que se piensa es el poder y otra muy distinta es el puesto donde se pensaba se detentaría el poder.

A veces un presidente tiene menos margen de maniobrabilidad que un ciudadano simple, común y corriente.

Primero porque para llegar a la Primera Magistratura de un país se deben establecer demasiados compromisos, los cuales sirven de barrera para actuar con libertad.

Para probar lo que digo, solo hay que ver quiénes son los principales funcionarios o personas cercanas a un Presidente en una gestión. Nótese que de un tiempo para acá son personas ajenas a los partidos políticos y ligadas al sector privado.

Los dirigentes y carpinteros de la victoria electoral están relegados al olvido o a una posición de decima categoría.

Estos empresarios, que básicamente asaltan el poder, son los financiadores de campaña a quienes primero se les debe responder, por eso la distancia entre gobierno – partido.

Ha sucedido siempre, pero de un tiempo hasta la fecha este fenómeno ha tomado mucha fuerza.   

Como el poder se adquiere más fácil, ya que las barreras que bloqueaban el mismo se han reducido o desparecido, también es más fácil perderlo.

En el campo político se pierde por causas infinitas, pero una de ellas es la creencia que se crean los que rodean a los que accederán al poder pensando que su margen de maniobra es amplio, cuando en verdad es muy pequeño.

De ahí los desencantos y las preguntas de porqué un Presidente o un Senador o un Diputado cambia su accionar.

Muchas veces ellos no desean hacerlo, pero no tienen más alternativas.

En lo antes expuesto no hemos hecho referencia a los poderes foráneos, potencias mundiales que te imponen agendas muy distintas a las que se programaron durante la campaña, incluyendo actores que no figuraban en lo partidos y que juegan roles estelares para dar cumplimiento a esas agendas.

El gran error estriba, también, en crearse una idea que no es del poder. Pensar que se tendrá todo para todo el mundo cuando en verdad hay muy poco para poca gente.

No me refiero al manejo del dinero, que es el objetivo de muchos en particular, sino a la capacidad de complacencia que muchos que llegan a obtener poder piensan que tendrán y luego se dan cuenta de que no es lo que ellos pensaban.

Presidentes, Senadores, Diputados, Alcaldes, Regidores, Ministros y Directores chocan con esta realidad, por ínfimos o reducción de presupuestos, imposiciones de otros litorales, en  fin por una infinidad de razones que les impiden cumplir lo prometido. 

JPM