He sosteniendo, empíricamente, que en Haití -por décadas- ha operado un modelo de dominación política en crisis que no puede ser explicado a la luz de la teoría “Estado fallido”, pues tal tesis sociopolítica resulta insuficiente para llamar o definir, en su justa dimensión operativa, lo que fue el poder en caos que, post dictadura duvalierista, los poderes fácticos -oligarquía, clase política, empresarios, estamentos castrenses y policiales  y toda una superestructura geopolítica (a modo de agendas supranacionales)- se reafirmaron en el poder.

Sin embargo, con la salida-descrédito de MINUSTAH-ONU y la contratación de espalderos y sicarios por esas claques, dada la ausencia de un efectivo control coercitivo el modelo del poder en el caos entró en crisis y prácticamente ha sido suplantado por bandas de expolicías, militares y sicarios -hasta importados- cuya cabeza visible o de más control territorial-policiaco y de extorsión lo tiene la banda G9 que dirige Barbecue. De modo que la situación actual de Haití no se puede entender con cables noticiosos sobre la figura de Jimmy Chérizier (alias, Barbecue) sin edificar, así sea sucintamente, sobre cómo fue que Haití de “Estado fallido” -o modelo de poder sui géneris- pasó a tierra de nadie, aunque si el Consejo de la ONU lo decide -como en otros casos- o Estados Unidos (unilateralmente), míster Barbecue y demás “Robin Hood” podrían tener sus días contados.

Y en ese contexto, nuestro país por razones geográficas, migratoria; pero, sobre todo, por el latente Kosovo que pende sobre nuestra frágil frontera y un gobierno -en Haití- cada vez más precario y necesitado de la comunidad internacional que, prácticamente, se hace de la vista gorda no sabemos en espera de qué.

Tal situación sociopolítica-caótica e impredecible aumenta la pesada carga o cuota histórica que venimos llevando producto de aquel sufrido conglomerado humano que sólo ha sido explotado por el colonialismo múltiple, su oligarquía, clase política, empresarial, modelo de dominación 1915-34, la dictadura duvalierista 1957-86, los frágiles ensayos democráticos; y ahora bajo el dominio de bandas paramilitares-policiacos y sicarios que hoy se han repartido el “control” territorial en Haití.

Pero antes, hay que decir que el  otrora “Estado fallido” o el poder en el caos operó, inalterable, bajo varias variantes operativas: golpes de Estados, expoliación de sus claques gobernantes, expulsión estratégica de su población, proliferación de oenegés -como agencia supranacionales-, victimización internacional y barril sin fondo de ayuda internacional que la población pocas veces disfrutó o benefició; y encima, la eterna historia circular del desarrollo del subdesarrollo o dependencia lo que explica, en parte, la barbarie y la extorsión que hoy campea en Haití (Lógicamente, localmente, la problemática haitiana tiene otra lectura histórica, social y política: modelo intervención 1916-1924, dictadura trujillista 1961, Bonapartismo balaguerista 1966-78; y sus matices subsecuentes hasta la actualidad).

En caso tan difícil, como el actual, a nuestro país y gobierno no le queda más que salvaguardar nuestra integridad nacional-territorial, soberanía, frontera y dejar claro, como lo hemos hecho, que es como nuestros padres fundadores nos inculcaron (sin abusos ni rencores): firme, aunque rechazando cualquier chovinismo trasnochado.

Cierto, Haití no es una amenaza militar para el país; pero sí una realidad demográfica y social que nos puede desbordar y traernos dilemas mayores…

jpm-am

jpm-am

El poder y la corrupción siempre han ido tomados de la mano por el largo camino de la historia, lo que llevó a Montesquieu a advertir, en su Espíritu de las Leyes, que todo poder tiende a la corrupción, por lo que es necesario ponerle límites y contrapesos.

En ese mismo sentido, James Madison reflexionó como sigue: “Si los hombres fueran ángeles, no necesitaríamos un gobierno. Si los ángeles gobernaran a los hombres no serían necesarios los controles externos ni internos sobre el gobierno”.

La corrupción no es exclusiva de la democracia, como algunos creen, afecta a todos los sistemas de gobierno, lo que se demuestra en el hecho de que las monarquías, las aristocracias, las autocracias y las dictaduras han estado siempre contaminadas por el virus de la corrupción.

¿Qué es la corrupción administrativa? La respuesta la encontramos en la definición que ofrece el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia, que dice como sigue: “Acción y efecto de corromper o corromperse. En las organizaciones, especialmente enlas públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”.

Cuando la corrupción es ocasional su impacto no es tan dañino como cuando se llega a convertir en una práctica cotidiana, como pudo observarse durante los gobiernos del Partido de la Liberación Dominicana.

Precisamente, por este motivo fue que surgió el llamado movimiento de la Marcha Verde, durante el último gobierno del PLD, con el propósito exclusivo de protestar contra la corrupción y la impunidad.

A propósito de lo anterior, se debe recordar que, principalmente, durante los últimos dos años del gobierno de Danilo Medina, el tema de la corrupción llegó a encabezar, por primera vez, la lista de los que más preocupación le generaban a la ciudadanía, lo que fue aprovechado por el Partido Revolucionario Moderno, que convirtió la lucha contra la corrupción y la impunidad en su principal tema de campaña y de su programa de gobierno.

Sin embargo, cuando la corrupción se convirtió en preocupación para los electores, ya países como España e Italia habían pasado por una experiencia similar, a tal extremo de que en un vano intento de liberarse de culpa, como señaló Jesús Antonio Bejarano en la obra Narcotrófico, política y corrupción, el ex primer ministro de Italia, Bettino Craxi, pronunció la famosa frase: “Todos hemos pecado”, pretendiendo meter en el mismo saco de la noción de sociedad corrupta a todos los ciudadanos, o al menos, a todos y cada uno de quienes ejercen la política o detentan los cargos públicos.

Finalmente, después de ganar las elecciones apoyado en el discurso contra la corrupción y la impunidad, el presidente, Luis Abinader, envió un mensaje claro y firme a la sociedad y al liderazgo político, de su voluntad inquebrantable de enfrentar el flagelo de la corrupción, al decidir: 1) Designar a la magistrada Miriam Germán como Procuradora General de la República; 2) Designar a la doctora Milagros Ortiz Bosch como Directora de Etica Gubernamental; y, 3) Nombrar en el importante y delicado cargo de Director de Compras y Contrataciones a un destacado activista de la sociedad civil y crítico permanente de los partidos políticos.

JPM

Continuamos con las recomendaciones necesarias de garantías de la seguridad social que debe incluir la reforma en cuestión: Brindar la dieta alimentaria en horas de servicios o dinero para la misma. Se deben crear las condiciones para el suministro de comidas económicas (es una vergüenza que un policía dominicano reciba RD$240 pesos para desayunar, almorzar y cenar durante un mes laboral). Aplicar y cumplir el reglamento o disposición de asignación de viáticos de los servidores públicos, igualando a los empleados de la Presidencia de la República. Deben ser corregidos los descuentos irregulares a los sueldos de los miembros activos y pensionados. Desvinculación de los policías pensionados de Jubilación y Pensiones (Ministerio de Hacienda) y arreglar todas las irregularidades existentes.

Implementar programas de defensoría jurídica y asistencia legal a aquellos agentes que tengan que estar en los tribunales ordinarios, o por asuntos del servicio, es un derecho, hoy, como ayer los policías están desprotegidos y se le ha quitado el principio de autoridad, aumentando el irrespeto al uniforme y el desorden social. Los policías tienen tanto miedo para actuar igual o más que muchos ciudadanos. Consensuar el derecho al voto para militares y policías.

De igual manera, la sindicalización para garantizar todas sus prerrogativas. Rendir honores a los policías caídos y ser solidarios con sus familias de manera institucional. Recomendamos al presidente de la República que se decrete un día del año para honrar a los policías caídos. Revisión del aumento de 5 años en servicio, de 20 a 25, para tener derecho de retiro con pensión en la actual ley 590-16, violando así derechos adquiridos.

Ampliación del Consejo Superior Policial con un alistado y un oficial subalterno que representen verdaderamente a sus iguales y que pertenezcan a la carrera policial (esto no es una utopía y es aplicado por la Suprema Corte de Justicia en el Consejo del Poder Judicial, con un representante de los Jueces de Paz y de igual manera ocurre en el Ministerio Público, donde hay un fiscalizador en representación de sus homólogos jerárquicos). Además, se hace de rigor crear una comisión de revisión de las cancelaciones y pensiones injustas y arbitrarias.

Plan de estudio para promover la educación gratuita y hacer acuerdos con universidades, sin burocracia y de manera institucional. Plan de recreación; habilitar gimnasios en las direcciones centrales y regionales, con acuerdos de cooperación interinstitucional. A los policías y pensionados se les debe proveer préstamos blandos, es decir, a bajo interés, ya que actualmente, las entidades de préstamo se lucran de ellos, prestando a tasas abusivas, más altas que las del sector privado y público, también, se han suspendido los préstamos con intereses bajos y otros beneficios relacionados, igualmente, aplicarlo a los pensionados. Restablecer el subsidio al Instituto de Generales Retirados de la PN, IGREPOL. Licencia de Conducir Oficial para los miembros de la PN Activos y Retirados, como tienen los militares.

Se eliminó el Instituto de Seguridad Social de la Policía (ISSPOL), y hoy existe un vacío jurídico que provoca muchos inconvenientes que perjudican la seguridad social y laboral de todo el cuerpo policial activos y en retiro. La cooperativa policial no funciona con transparencia. El Consejo Superior Policial y el Director General de la Policía, se han desvinculado de su responsabilidad de gestionar y velar por el bienestar de los policías pensionados como lo manda la ley institucional. Lo que ha provocado que el Comité de Retiro solo tramite papeles. 

No cumple un rol de gestión gerencial al momento de regularizar las solicitudes de pensión y representar a los más de 20 mil reservistas. La misma Ley Orgánica manda asumir la protección de los pensionados y solucionar la ineficacia e irregularidades del seguro de salud con la reducción del descuento que se le hace a nuestros policías pensionados, que es el doble, 6% de los activos y no funciona. Debe considerarse el representante de los pensionados en el Consejo Superior Policial.

Saludamos y felicitamos a los nuevos incumbentes policiales, Director y Subdirector, deseándoles éxitos, con los que nos sentimos complacidos por sus pronunciamientos y muestra de actitud en apoyo e interés en recuperar la moral y autoridad de los policías activos e igualmente con los pensionados. Aprovechamos nuestro escrito para reiterar ponernos a las órdenes.

Nuestra cultura anómica y el deterioro ético-moral que sufre la sociedad dominicana, nos motiva a recomendar una campaña estratégica mediática para la educación y orientación cívica, para difundir la Cultura de Paz con procesos preventivos de diálogos enfocada a la población en general y en especial a los policías y los demás servidores públicos en República Dominicana y el mundo.

Dios bendiga siempre al pueblo dominicano. Todo por la patria.

JPM

POR MARÍA CRISTINA DE CARÍAS, CÉSAR IVÁN FERIS IGLESIAS Y CÉSAR LANGA FERREIRA

Una de las grandes riquezas que aportó nuestro país a España y a Europa, fue el azúcar de caña. Esta gramínea fue traída a la isla desde Canarias, al inicio del siglo XVI.

Las plantaciones fueron dotadas de trapiches para triturar la caña. Estos funcionaron con piedras de moler, similares a las utilizadas en la molienda del trigo.

La estructura del edificio principal es notable por la audacia de los elementos estructurales.

La rueda de piedra el trapiche era movida usualmente a mano por los indígenas y luego por los negros africanos, traídos a la isla en condición de esclavitud. Con el jugo extraído, se confeccionaba la melaza o melado.

En el siglo XVI y buena parte del XVII se levantaron grandes trapiches en plantaciones a lo largo y ancho de toda la isla, concentrándose la mayoría de ellos, en la franja sur del territorio, desde Azua hasta Higuey.

En las tierras cercanas a Santo Domingo y en las riberas de los ríos circundantes se establecieron una serie de plantaciones, aprovechando las facilidades de trasporte que brindaban los ríos y la cercanía del puerto para la exportación de los rubros hacia Europa.

Por extraño que parezca, el azúcar, resultado final de la molienda, y el ron, como subproducto de la misma, se convirtieron en productos más importantes que el oro, el cual resultó de difícil extracción o de obtención por lavado en los ríos.

Una vez fueron traídos de Europa los animales de carga y de tracción, tales como caballos, bueyes, mulos y asnos, estos substituyeron a los seres humanos en la pesada labor de la molienda.

Caldera de vapor

A finales del siglo XVII, en Inglaterra y luego en la Madre patria, el desarrollo científico dio por resultado la caldera de vapor de agua, la que, aplicada a la molienda, accionaba mecánicamente la rueda del molino para triturar y extraer el preciado líquido.

Este sistema se implantó en Canarias y en las plantaciones de la isla española. También se utilizó la fuerza hidráulica de los ríos cercanos.

Por esos años fue construido el más moderno ingenio azucarero de su tiempo, ingenio azucarero de Boca de Nigua, perteneciente al Marqués de Iranda. Era un establecimiento de grandes proporciones, con extensas tierras laborables. Fue levantado con ladrillo y tapia, teniendo el edificio central de las calderas, doble nivel. Un primer nivel en el subsuelo, en donde estaban localizadas las calderas, con un techo intermedio, cubierto de tejas planas de ladrillo, lo que permitía la entrada de la luz, sobre el nivel de tierra.

En el nivel superior se almacenaba el melado en moldes, para su enfriamiento, solidificación y conversión en panela.

Edificio principal

La estructura del edificio principal es notable por la audacia de los elementos estructurales. Para sostener el peso del segundo nivel, destinado a aguantar el peso de artículos, fue necesario utilizar una serie de arcos de medio punto, en ladrillo y tapia, de anchura considerable. Sistema estructural que ha pervivido por casi cuatrocientos años.

El segundo edificio corresponde al lugar de la molienda de la caña. Esta edificación de planta central octagonal, tiene altura suficiente para poder almacenar el producto de la molienda.

La tercera edificación guardaba el producto final, empacado y listo para su traslado al puerto de Santo Domingo.

Albergue de esclavos

Existían también edificaciones longitudinales, destinadas a albergar a los esclavos que realizaban las tareas del ingenio. Se encuentran también varios canales realizados en ladrillo y tapia, para la conducción del agua, destinada a las calderas.

Existe un gran patio pavimentado en ladrillo, donde se almacenaba la leña y el bagazo de caña, lo que servía para alimentar el fuego de las calderas. Además, albergaban las carretas para trasportar las cargas de panela de azúcar, al puerto y la melaza para la elaboración del ron, en otros establecimientos.

El ingenio contaba, además, con edificaciones para caballerizas, letrinas y cocinas para alimentar a los esclavos.

No se han encontrado aún los restos de las viviendas de los administradores del ingenio, ni aquella del propietario, lujosa por demás, por tratarse del Marques de Iranda, personaje prestante de la época.

Ruina arqueológica

A finales del siglo XX, se restauró el ingenio azucarero Boca de Nigua. Los trabajos partieron del principio consistente en la intervención de solo el cincuenta por ciento de los restos de la estructura, dejando el resto de las edificaciones como ruina arqueológica.

JPM