La noción de elemento moral de la infracción, ha conducido mucho tiempo a nuestro derecho, a alcanzar solamente el ser humano vivo (antaño, los animales así como las cosas, fueron objeto de persecuciones penales, así como los cadáveres. 

Y si, hoy, la muerte del culpable extingue la acción penal, la regla no es aún universal, – llega, todavía hoy, en ciertos países, que se abandona el cadáver de malhechores en presa de los animales, con la intención de «dar un ejemplo».

 El código penal ha ampliado el dominio de la responsabilidad penal a las personas morales, que serán pues sino “culpables”, al menos responsables.

La persona del autor de la infracción es pues una noción importante, tanto en la apreciación de la responsabilidad de esta como en la del rol jugado, por ella, en una criminalidad colectiva a veces tomadas en cuenta hoy por el derecho penal.

La ley penal, desde larga data, ha tomado en reparo la persona del delincuente: según que el culpable es o no menor, pariente de la víctima, enfermo mental, funcionario, reincidente… la represión podrá variar. Esos casos, sin embargo, permanecen excepcionales en un derecho objetivo.

Bajo la influencia de la criminología, para quien la persona del criminal reviste una fundamental importancia, el derecho penal ha evolucionado. Se evocará el problema de la reincidencia a propósito de las circunstancias agravantes, para no retener aquí que la grave cuestión del menor delincuente.

 El problema de la delincuencia juvenil es hoy un azote mundial. No aparecen ni aquellos que no han sido descubiertos, ni aquellos que no han sido denunciados, ni los que no han sido perseguidos. Y esta delincuencia es cada vez más precoz.

Es  que las causas de esta delincuencia son múltiples, individuales, sociales sobre todo, en razón de la facultad de imitación del niño (a menudo poco maduro socialmente hasta después de la pubertad), y de su menor resistencia al mal.

El problema del medio familiar (familia disociada, o increíble debilidad de ciertos padres), del hábitat, la falta de integración, involuntaria o no, en la sociedad, de los medios de comunicación… (el pretexto del «aburrimiento», pero la realidad del “presentismo”).

A lo que habría que añadir que algunos niños delincuentes son inicialmente niños infelices (la ley ahora permite que se tomen medidas de asistencia educativa a favor de niños cuya salud, seguridad, moralidad y educación se vean comprometidas Pero muchos de los cabecillas delincuentes pertenecen a familias adineradas…, Es cierto que ellos pueden sin embargo sentirse “desdichados” –pero la palabra ya no tiene el mismo significado.

Más influenciable, más maleable, el niño debe poder, hasta haber cometido una infracción, ser sometido a medidas educativas que no serán penas clásicas: la elección, que se hace teniendo cuenta de la personalidad de los menores, no siempre conduce al pronunciamiento de una sentencia.

Al lado del problema de la pena, y previamente a él, se plantean una cuestión judicial (mejor vale, para el menor, prever jurisdicciones y jueces especializados: juez de niños, niñas y adolescentes, tribunales de niños, niñas y adolescentes, corte criminal para niños, niñas y adolescentes), y una cuestión de responsabilidad: el niño, influenciable,

¿No pudo, precisamente, haber sido influido en cuanto a la comisión del delito? Lo decíamos del elemento moral del delito que supone un adulto gozando de todas sus facultades, ¿no puede haber al menos una diferencia de grado en la apreciación de esta responsabilidad penal? La ley distingue entre los jóvenes de la siguiente manera.

A partir de los 18 años, se es mayor de edad; a nivel penitenciario, usted se beneficia de ciertas ventajas, como puede ser tratado como un adulto joven, si la pena a la que ha sido condenado debe expirar antes de cumplir los 28 años: entonces puede ser enviado a un centro para jóvenes condenados). 

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Una de las obras literarias de la sociología política latinoamericana más impresionantes es “Yo el Supremo”, un análisis histórico y social sobre la conducta de un gobernante paraguayo de comienzos y mediados del siglo XIX, el dictador Gaspar Rodríguez de Francia, probablemente la personalidad más relevante en lo que al manejo del poder se refiere, de ese país sudamericano.

Leer la obra de Augusto Roa Bastos es conocer una sociedad que en términos de movilidad política se mantiene anclada en el tiempo del “dictador perpetuo”.

El largo reinado del doctor Francia sería superado en el siglo XX por el dictador Alfredo Strossner (1954-1989), en cuya tiranía se cometieron todas las barbaridades y violaciones de los derechos humanos que son casi consustanciales a esos regímenes de fuerza.

El derrocamiento de Stroessner no supuso un cambio de rumbo de la política paraguaya, sino que se ha entronizado una suerte de “stroenismo sin Stroessner”, expresado en la corrupción gubernamental, los fraudes electorales y la acentuación de la pobreza. 

A pesar del prolongado ejercicio del Partido Colorado, que en los últimos 70 años apenas ha tenido ligeros recesos en la conducción del poder político, Paraguay es una sociedad profundamente desigual, una de las más desbalanceadas, social y económicamente, de la región.

Sin embargo, los votantes paraguayos volvieron a elegir un candidato de ese partido que no les ha resuelto ni medianamente sus principales dificultades.

Es cierto que el candidato ganador—Santiago Peña—es un joven sin vinculación directa con el crimen y la corrupción del coloradismo.

Sin embargo, su padrino político, el expresidente Horacio Cartes, es un truhan en cuyo Gobierno se cometidos escandalosos actos dolosos, al punto que Estados Unidos lo tiene señalado como un importante patrocinador del narcotráfico desde su administración, razón por la cual tiene casos pendientes de afrontar en la justicia estadounidense.

Algunos ex gobernantes colorados se encuentran prófugos de la justicia de su propio país, en tanto que otros han sido seriamente cuestionados a nivel interno, sin llegar a los tribunales, debido precisamente a la hegemonía del partido en todos los instrumentos del Estado paraguayo.

Cabe recordar que un importantísimo jefe militar y líder colorado—el general Lino César Oviedo—fue señalado como autor intelectual del asesinato del vicepresidente, Luis María Argaña, en 1999, por no ser de su grupo interno.   

¿Qué lleva a los votantes a mantener la preferencia electoral hacia una organización política con la historia de opacidad que caracteriza al Partido Colorado?

El clientelismo es fundamental, el cual se manifiesta en una masiva compra de votos y la manipulación favorable del sistema electoral, lo cual ha sido documentado por diversas organizaciones opositoras y de la sociedad. 

Nelsonencar10@gmail.com

jpm-am

¿Es posible la industrialización en los territorios fronterizos del Sur Lejano? La pregunta surge a raíz de planteamientos hechos por instituciones del Estado que, en reuniones con autoridades locales, a principios de la actual gestión, colocaron entre sus puntos estratégicos la industrialización de rubros agrícolas en estas zonas del país.

Mientras se comienzan a realizar iniciativas en ese sentido, el gobierno está enfocado en desarrollar la industria turística en estos territorios, con mayor énfasis en Barahona y Pedernales, zonas donde se perfilan grandes inversiones y donde, además, tanto las autoridades como los habitantes de allí, tienen puesta todas sus esperanzas.

Pero, aunque no lo parezca, el Sur Lejano no solo puede ser turismo, sino también industria. Esta región tiene, además de un gran potencial para el desarrollo turístico, una excelente vocación para la industrialización con fines de exportación y para el mercado local.

En diciembre de 2021, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) impulsó un diálogo de los consejos provinciales de desarrollo en las siete provincias de la zona fronteriza. Esas reuniones fueron aprovechadas para firmar la Alianza para el Desarrollo de la Zona Fronteriza y se acordaron a su vez “los ejes de desarrollo económico a ser priorizados para impulsar el bienestar de quienes residen en estos territorios”.

Como ha sido enfocada, resulta y viene a ser que estas iniciativas han creado un mar de expectativas entre los habitantes de esta apartada y empobrecida región.

Los diálogos iniciados en las gobernaciones provinciales eran parte del proceso de formulación de la Estrategia de Desarrollo de la Zona Fronteriza, en la cual se considera como fundamental “impulsar iniciativas que respondan a las prioridades del territorio”, se dijo entonces.

En un primer diálogo realizado en la Gobernación provincial de Pedernales se priorizaron el turismo sostenible, la consolidación e industrialización del sector agrícola, el comercio binacional, el sector pesquero y el fortalecimiento de la micro y pequeñas empresas de servicios.

Igualmente, el Gobierno a través de los Ministerios de Industria, Comercio y Mipyme (MICyM y el  de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD) ha informado que impulsa “el sistema de mercados en la zona fronteriza de República Dominicana, con el objetivo de lograr mejora en la condiciones físicas, administrativas y sanitarias de esos espacios de intercambio comercial con Haití”.

Allí se impulsa, según estos organismos, un “proyecto de inversión pública para el fortalecimiento de los mercados fronterizos que supondrá la mejora administrativa, la adecuación de las instalaciones existentes, la ampliación del control sanitario, la construcción de infraestructura de mercado y la habilitación de nuevos espacios para los vendedores”.

O sea, estamos haciendo hincapié en el mercado. ¿Y no sería lógico que una vez se fortalezca el intercambio comercial, hagamos lo propio en la zona para lograr una mayor producción de rubros que se puedan vender a los habitantes de la vecina nación y exportar hacia otros destinos del mundo?

Creemos, y esperamos no estar equivocados, pero el Sur Lejano ya reúne condiciones para convertirse en un gran productor agropecuario y agroindustrial. Solo falta que osados inversionistas descubran lo que podría ser un “diamante en bruto” listo para ser pulido por las manos mágicas del capital.

La demanda de los productos que sean elaborados en esta zona están bien cerca, en el vecino Haití (que debemos orar porque se estabilice pronto) o si no, para la exportación a otros lares.

No es un lugar alejado y mugriento

En lo que respecta a la provincia de Bahoruco, tenemos ya que esta zona no es un lugar alejado y mugriento como se veía antes. Los anuncios de inversiones para el desarrollo turístico han comenzado a crear otro perfil y empiezan a aflorar nichos favorables para la proliferación de inversiones.

Además, la infraestructura vial ha mejorado y esto acerca más a la región a los centros de decisiones. Eso ocurre también con las telecomunicaciones, herramienta invaluable que se hace cada vez más presente y con mayor calidad en las comunidades de la zona, aunque todavía -y no es un secreto para nadie- falta mucho por hacer en ese y otros sentidos.

En Bahoruco, -explica el Ministerio de Planificación, Economía, Desarrollo y Mipymes- “el Consejo de Desarrollo Provincial estableció entre los sectores priorizados el ecoturismo, la consolidación e industrialización del sector agrícola, el comercio binacional, el desarrollo forestal y el fortalecimiento de la micro y pequeñas empresas”.

Establece que “el diálogo concluyó con el Pacto de Independencia, donde los diferentes sectores de la provincia, con el acompañamiento del Ministerio de Economía, priorizaron entre los sectores productivos el ecoturismo, el senderismo y turismo de aventura, la consolidación e industrialización del sector agrícola, el comercio binacional y transfronterizo”.

En aquella reunión se constituyeron los consejos de desarrollo para cada una de estas provincias como lo establece la Ley 498-06 de Planificación e Inversión Pública. ¿Están funcionando?

El servicio de electricidad ha ido mejorando bastante y se perfila en el mismo un mayor desarrollo en la medida en que se comiencen a fomentar iniciativas de empresas industriales, agronegocios y agroindustrias.

Incluso los inversores eléctricos tienen que estar tentados a invertir en estos contornos, dada la perspectiva de demanda de electricidad que suscitará el crecimiento económico que tiende a aumentar en la región. Es decir, que está presente allí un enorme potencial para la inversión en la producción de energía eléctrica, tanto de la tradicional como la alternativa (solar, eólica, del mar, etc.).

En el Sur Lejano existe por ejemplo el formidable puerto marítimo de Barahona. También se proyectan otros puertos que servirán no solo para facilitar el quehacer turístico, sino también la exportación de rubros agrícolas o industriales que se fomenten en estos territorios. Hay por allí grandes cantidades de tierra sin cultivar que podrán servir para instalar formidables zonas industriales para exportación.

Se espera igualmente un crecimiento exponencial de la tierra de cultivos cuando se ponga en operación la ansiada Presa de Monte Grande.

Con la construcción de más y buenas obras viales por parte del Estado los productos de empresas, industrias y agronegocios que se instalen en Bahoruco no tardarían más de 30 o 40 minutos –y como máximo una hora- para ser colocados en puertos de Barahona para exportación.

Algunos potenciales inversionistas nacionales y extranjeros han comenzado a gestionar la compra de grandes cantidades de terrenos para fomentar proyectos modelos de producción agropecuaria en la zona. Es decir, que ese Sur Lejano preterido y visto con desdén comienza a recuperar su verdadera importancia y los habitantes de esta zona deberán ser los grandes beneficiarios de este progreso, dado que ya ellos vivieron la época de las calamidades.

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