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El PNRE: entre lo establecido, lo sucedido y lo anhelado
En alrededor de dos meses se cumplirá un decenio desde que fue promulgada la Ley General de Migración, la número 285-04. El artículo 151 de dicha Ley de Migración dispone que el Gobierno dominicano debe elaborar un Plan Nacional de Regularización de los extranjeros en situación migratoria irregular radicados en el país. Aunque se vio la importancia de establecer el PNRE luego de la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional, la cual ordena su elaboración al Consejo Nacional de Migración, es evidente que el proyecto en marcha no guarda relación con el dictamen, a pesar de que fue mencionado en el decreto. Al contrario, la ejecución de esa sentencia se produce gracias a las disposiciones de la “Ley que establece un régimen especial para personas nacidas en territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalización”, número 169-14, del 23 de mayo pasado. El ministro de Interior y Policía precisó que el propósito del plan es “regularizar este país, transparentar este país, establecer aquí un régimen real migratorio en base a controles reales”. Es decir, que lo de identificar, localizar o saber “cuántos son, dónde están y quiénes son” es parte no esencial del objetivo del PNRE. Lo que debería promover siempre el gobierno es el llamado a todos-as los-as extranjeros-as a regularizarse sin temor a persecución porque lo que se debe buscar es la solución al problema del estatus migratorio, muchas veces originado desde el mismo Estado con las trabas que impone la Dirección General de Migración. El PNRE es un paso importante del actual gobierno en procura de la modernización y la funcionalidad de una política que responda a la nueva migración haitiana. Y desde el enfoque vinculando la migración con el desarrollo según establece la Estrategia Nacional de Desarrollo de República Dominicana (END), ese proceso sería el comienzo del fin de las expulsiones masivas violentas y violatorias de los derechos humanos de los-as afectados-as según las denuncias repetidas de organizaciones que trabajan el tema migratorio y las de migrantes. En lo teórico, se podría afirmar que es un plan bastante flexible, idealizado para elevar la condición de dignidad de las personas migrantes, fácil de acceder. En resumen, todo lo mejor que se ha podido imaginar sobre dicho plan tomando en cuenta su gratuidad y los plazos establecidos. El gobierno superó incluso las expectativas de lo anhelado. Pero hay muchas reservas en cuanto a la aplicación práctica de ese plan, ya que aparte de que existen intereses contrarios a resultados satisfactorios del proceso, hay dificultades técnicas que se reportan desde los medios de comunicación y por testimonios de las personas solicitantes. Así como lo había señalado Antonio Pol Emil, de la Red Jacques Viau, con relación a la falta de información y precisiones sobre el plan de parte de la población concernida, habrá que divulgar un resumen de manera sencilla para facilitar el entendimiento de la mayor cantidad de solicitantes, para que toda persona lo pueda entender, y nuestra recomendación sería también de incluir una sección de Preguntas Frecuentes en la página web del Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana https://mip.gob.do/PlanNacionaldeRegulaci%C3%B3ndeExtranjeros/tabid/418/Default.aspx para responder dudas e inquietudes de los-as interesados-as. En consecuencia, descansa en las autoridades y la sociedad civil dominicana, especialmente con la promoción y vigilancia de las organizaciones de migrantes, para que ese proceso termine con éxito en el cumplimiento de todas las metas definidas.