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El follón eléctrico dominicano
Estimado Lector:
Desde apagones financieros hasta Chichiguas rebeldes, nuestro Sistema Energético Nacional (SEN), ha sufrido múltiples follones, producto de los gazapos administrativos de aquellos que lo han dirigido, durante décadas.
Significado de follón en Castellano: Lío, Confusión, Desorden, Embrollo, etc. Sin embargo su antónimo por excelencia es simplemente, ¡organización!
Por limitaciones de espacio y prudencia de redacción, me circunscribiré a los aspectos fundamentales del desempeño de este Sub-Sector Eléctrico.
Desde sus inicios, en el 1928, el órgano administrativo de este Sub-Sector, ha experimentado grandes cambios, Pari-pasu, con la demanda energética nacional. Sin embargo, varios factores han incidido en su incapacidad de mantener un servicio de Oferta Energética estable. Veamos:
1-Apagones regulares: el país ha enfrentado problemas con frecuentes cortes de energía debido a crisis producidas por varios problemas, endógenos y exógenos .
2-Altos costos operativos: las empresas de distribución luchan con altos gastos operativos.
3-Robo de electricidad: Las conexiones ilegales contribuyen a las pérdidas en el sistema.
4-Tarifas minoristas elevadas: los consumidores pagan precios elevados para cubrir las ineficiencias.
5-Tasas bajas de cobro de facturas: Garantizar los pagos puntuales sigue siendo un desafío.
6-Carga fiscal: Los subsidios gubernamentales ejercen presión sobre las finanzas públicas.
7-Electricidad autogenerada cara: Muchos consumidores dependen de energía autogenerada costosa.
Si hacemos una brevísima radiografía del periodo 1928, en adelante, podríamos comprender los siete puntos anteriores:
1-Creacion de la Compañía Eléctrica de SD: En 1928 se crea la Compañía Eléctrica de Santo Domingo, marcando los pasos iniciales hacia el sistema eléctrico nacional. Durante este periodo de “arranque”, Las empresas de inversión extranjera desempeñaron un papel importante en el suministro de electricidad.
Esta empresa operaba con criterios muy comerciales, adecuados y ajustados a las realidades y expectativas de las mismas.
2-Nacionalizacion de la Generación: A raíz de los acontecimientos de la segunda Guerra Mundial, el Presidente Rafael Leónidas Trujillo Molina nacionalizó el sector eléctrico en la República Dominicana. Esto aconteció en el año en 1947.
Esta medida tuvo como objetivo centralizar el control de la generación y distribución de electricidad bajo el Estado.
3-Creacion de la CDE: Trujillo creó la Compañía Dominicana de Electricidad (CDE), que se convirtió en la entidad estatal responsable de operar y administrar el sistema eléctrico en el país.
NOTA 1.: La nacionalización de la electricidad fue parte de una serie de reformas y cambios estructurales implementados durante el régimen de Trujillo. A través de esta acción, se buscaba garantizar un suministro eléctrico más eficiente y accesible para la población dominicana.
NOTA 2.: A partir de la década de los setenta, el Sub-Sector Eléctrico dominicano enfrentó desafíos como apagones regulares, altos costos operativos y robo de electricidad.
4-Orígenes de las privatizaciones (1997):
a)-En 1997, la Ley General de Reforma de las Empresas Públicas (No. 141-97) inició una transformación en el sector eléctrico dominicano.
Como parte de este proceso, el CDE fue privatizado y capitalizado junto con otras instituciones estatales.
Los derechos de la CDE sobre la operación de generación, distribución y comercialización de electricidad en el país fueron transferidos a entidades comerciales de propiedad privada y de capital mixto mediante procesos de licitación pública.
Durante este período surgió la necesidad de una entidad que regulara el Sub-Sector Eléctrico, velando por el cumplimiento de las normas técnicas y legales.
Aquí surge la creación de la Superintendencia de Electricidad (1998). Esta funcionó como un organismo descentralizado dependiente de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC).
Las funciones generales de la SIE incluían roles normativos, promocionales, regulatorios y de supervisión dentro del subsector eléctrico dominicano.
5-Transición a Institución Descentralizada (2001):
Con la entrada en vigor de la Ley General de Electricidad (N° 125-01) en 2001, la SIE se transformó en una institución descentralizada.
Adquirió personalidad jurídica, patrimonio propio y capacidad para adquirir bienes, ejercer derechos y asumir obligaciones.
La SIE se convirtió en la autoridad reguladora del subsector eléctrico dominicano, supervisando el cumplimiento de las normas legales y técnicas relacionadas con la generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad.
NOTA 3:.Entre sus responsabilidades, la SIE también fija precios regulados de tarifas y peajes.
6-Inicio del Follón Eléctrico: A partir del 1999, las Empresas Distribuidoras de Electricidad (EDES), en el Sub-Sector Eléctrico Dominicano, se crearon como parte de las reformas en el sector eléctrico de la República Dominicana. Estas empresas tienen la responsabilidad de distribuir la electricidad a los usuarios finales en diferentes regiones del país.
Sin embargo, su manejo administrativo recae en la estructura burocrática del Estado Dominicano, convirtiéndola en una cantera de empleos para el Partido Gobernante de turno.
Esta situación político-clientelar ha generado instancias de corruptela que todavía se ventilan en los tribunales de la república. Para que tengan una breve idea:
-El Déficit acumulado, esperado para este 2024, de las EDES o Distribuidoras del Fluido Eléctrico, rondará los RD$25,000,000,000.00
-Esta suma representa casi el 35% de la Deuda Pública (Sector Público no Financiero).
-Mas del 33% de lo que se recauda por concepto del ITEBIS se ha destinado a cubrir este déficit de las EDES (Norte, Sur, Este y Oeste).
-Como el amigo Lector sabrá, estas EDES compran energía a Generadores “privados” que luego ofrecen a los consumidores. Sin embargo, de esta energía servida, solo se está cobrando un 58%, indicando que un 42% NO SE COBRA.
6-Desafíos actuales y reforma: según Informes de varios organismos internacionales y algunos expertos nacionales, podríamos resumir el estado actual del Sub-Sector Eléctrico de la manera siguiente:
A)-Infraestructura obsoleta: El sector eléctrico dominicano depende en gran medida de generadores diésel envejecidos, lo que resulta en altos gastos de electricidad y un suministro de energía poco confiable. Esta situación afecta la competitividad del país.
B)-Vulnerabilidad a desastres naturales: Dominicana enfrenta amenazas de huracanes y otros desastres naturales. Estos eventos pueden dañar la infraestructura eléctrica y afectar la continuidad del suministro de energía.
C)-Necesidad de diversificación: La dependencia excesiva de los generadores diésel es insostenible a largo plazo. Se requiere una diversificación de fuentes de energía para garantizar la seguridad y la sostenibilidad del suministro eléctrico.
D)-Costos elevados: Los altos costos de desarrollo y mantenimiento de recursos energéticos limitan la capacidad de inversión en infraestructura más moderna y sostenible.
E)-Falta de mano de obra especializada: El sector energético demanda trabajo intensivo y habilidades técnicas, y el país aún no cuenta con suficiente personal capacitado en esta área.
F)-Persisten desafíos financieros muy cruciales como lo son , altas tarifas minoristas y bajas tasas de cobro de facturas.
G)-La estructura de distribución de la energía, debe de ser re-concebida para garantizar que la energía utilizable llegue en condiciones óptimas de Oferta versus Demanda. Esto implica la implementación de nuevas rutas de distribución, uso de materiales más conductivos, mantenimiento total de las torres, postes, hubs de conexión, etc, en cada cabecera de provincias. De ahí en adelante, hay que repensar el modelo actual de la Transformación, in situ, para adecuarla a los patrones de consumo urbanos y suburbanos.
En resumen amigo lector, el follón eléctrico dominicano está alimentado por problemas de distribución, manejo, cobro y la burocracia clientelar.
jpm-am
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