POR ROSANNA MATOS

El pasado 8 de abril de 2025, la República Dominicana fue escenario de un hecho trágico y jurídicamente complejo: el colapso del techo de la discoteca Jet Set.

Una estructura con más de cinco décadas de existencia, provocó la muerte de más de doscientas personas y múltiples heridos.

Este evento ha reactivado el debate en torno a la responsabilidad civil derivada de vicios estructurales, la duración de las garantías legales, y la ausencia de mecanismos efectivos de inspección y mantenimiento técnico en edificaciones existentes.

¿Quién responde cuando una obra falla?

Cuando una edificación ha superado los diez años de construida, es probable que haya vencido la garantía legal que recae sobre los profesionales que la diseñaron o ejecutaron. A partir de ese momento, la responsabilidad se transfiere directamente al propietario o a quien ejerce la guarda del inmueble.

El artículo 1386 del Código Civil establece que: “El propietario de un edificio es responsable del daño causado por su ruina, cuando esta sucede por falta de reparaciones o por vicio en su construcción.”

En otras palabras, la omisión de reparaciones, la falta de inspecciones técnicas o la negligencia frente a signos de deterioro pueden generar responsabilidad civil extracontractual por los daños causados a terceros.

El artículo 1384 complementa esta visión al establecer que toda persona es responsable del daño causado por las cosas que tiene bajo su guarda, incluyendo bienes inmuebles.

Cuando el colapso o daño estructural ocurre dentro de los diez años siguientes a la terminación de la obra, entra en juego la llamada “garantía decenal”, reconocida por la doctrina y establecida en el artículo 1792 del Código Civil:
“Si un edificio perece, en todo o en parte, por defecto de construcción, aún por vicio del suelo, los arquitectos o contratistas son responsables de ello, si el edificio fue hecho bajo su dirección o según sus planes.”

Además de lo establecido en el Código Civil, los profesionales del sector construcción están sujetos a la Ley No. 687-82, que regula el ejercicio de la ingeniería, arquitectura y agrimensura. Esta norma exige el cumplimiento de estándares técnicos, el uso de planos aprobados y la ejecución bajo supervisión profesional adecuada.

A diferencia de las edificaciones privadas convencionales, los proyectos desarrollados bajo la Ley No. 158-01 sobre Fomento al Turismo (CONFOTUR) están sujetos a inspección técnica posterior a la construcción.

El Ministerio de Turismo puede auditar el cumplimiento de los compromisos asumidos durante la ejecución, especialmente durante los 15 años de vigencia de los incentivos fiscales.

En el caso de desarrollos inmobiliarios bajo fideicomisos, regulados por la Ley No. 189-11, no existe una obligación legal expresa de mantenimiento estructural post-constructivo.

Sin embargo, las fiduciarias —supervisadas por la Superintendencia de Bancos— deben administrar los recursos conforme a lo pactado, y en muchos casos los contratos incluyen provisiones para mantenimiento, fondos de reserva o reparaciones mayores.

No obstante, uno de los grandes vacíos del marco normativo dominicano es la ausencia de inspecciones estructurales obligatorias para edificaciones privadas.

Salvo ciertas exigencias para obras públicas o bajo regímenes especiales (como CONFOTUR), no existe una normativa que obligue a los propietarios a realizar evaluaciones periódicas de estabilidad estructural.

La experiencia demuestra que muchas de las fallas estructurales no provienen de la ausencia de normas, sino de su inobservancia y de una cultura generalizada de informalidad en el mantenimiento de edificaciones.

Garantizar la seguridad estructural no puede seguir siendo una opción discrecional, sino una obligación legal sostenida en el tiempo.

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La organización internacional comenzó en el 2001 con 4 países, Brasil, Rusia, China e India y su sigla en ese entonces era BRIC, en el 2010 se unió Sudáfrica, aumentando a 5 países y a partir de ahí paso a denominarse BRICS, el bloque ha evolucionado y logrado un gran crecimiento y fortalecimiento en los últimos años, abriendo oportunidades a un nuevo esquema de integración mundial.

En el 2023 durante la cumbre de los BRICS celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica se anunció la incorporación de 6 nuevos países que fueron, Argentina que luego se retiró por el cambio de gobierno, Egipto, Etiopia, Irán, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos, lo que produce una mayor representación y una nueva fase de desarrollo del bloque.

En ese mismo año 40 países mostraron interés de unirse a los BRICS y 23 solicitudes formales, en el 2024 en la cumbre de Kazán (Rusia), 34 países manifestaron su deseo de pertenecer a los BRICS, de los cuales 13 fueron invitados bajo la nueva categoría de socio estos fueron, Turquía, Indonesia, Argelia, Bielorrusia, Cuba, Bolivia, Malasia, Uzbekistán, Kazajistán, Tailandia, Vietnam, Nigeria y Uganda.

Discurso

Con un discurso cada vez más coherente contra la hegemonía occidental, los BRICS se encuentran en un momento de franca expansión con presencia real en América Latina, África, Asia y medio oriente, lo que lo ha convertido en un foco de atracción para muchos países que buscan alternativas al orden global dominado por occidente y reformas al sistema internacional.

La expansión del grupo en 2023 y 2024 lo han convertido en una importante fuerza política, que crea un contrapeso en las instituciones globales, una mejor cooperación entre los países del Sur Global y un potente mecanismo, para promover conjuntamente un modelo más justo de gobernanza y de apoyo al orden multilateral, en un momento tan significativo para la economía mundial.

Esta nueva fase de desarrollo del bloque que representa más del 40% de la población mundial, 40% de la producción mundial de petróleo, las tres cuartas partes de las tierras raras y que es una potencia en recursos naturales, manufactura y tecnología y más de un tercio del crecimiento económico mundial, refuerza la posición del bloque, como actor clave en la reconfiguración del orden internacional.

También hay una motivación muy fuerte para reafirmar la soberanía nacional y reducir la dependencia de potencias occidentales, dando pasos firmes hacia el desarrollo de una alternativa al predominio occidental en los organismos internacionales como el Banco Mundial, el FMI, la OMC, el Grupo de los 7, el G20 y el Consejo de Seguridad de la ONU y un modelo más justo de gobernanza global.

El fortalecimiento de los BRICS ha evolucionado en varias direcciones, no solamente la gran expansión de su membresía, sino su creciente influencia internacional, sus iniciativas financieras, su cuestionamiento del orden global unipolar y su firme respaldo a un nuevo orden mundial multipolar, de modo que se reconfigure el poder global de una forma más equitativa y justa para los pueblos del mundo.

El bloque reúne a países como Brasil de América del Sur, Rusia de Eurasia, India y China de Asia, Sudáfrica y Egipto de África, Irán Y Arabia Saudita de Oriente Medio, lo que representa múltiples sistemas políticos, religiosos, culturales y diferentes modelos económicos, muchos de esos países históricamente marginados en la toma de las decisiones internacionales.

El crecimiento y fortalecimiento de los BRICS implica que el liderazgo mundial debe compartirse y no concentrarse, el poder debe ser plural, lo que favorece un mundo multipolar que reconoce la diversidad como principio de equilibrio global y rechaza las hegemonías absolutas, lo que demuestra que no hay un solo camino hacia el desarrollo y el progreso de los pueblos, sino que cada país tiene su propio modelo.

Los BRICS representan el pluralismo de poder en un mundo multipolar, su desarrollo, su enorme ola de expansión, su peso demográfico, económico y político real son una esperanza y una garantía, de que este fortalecimiento del bloque va a contribuir al nacimiento de un mundo más descentralizado, diverso e interdependiente, donde nuevas naciones reescribirán las reglas del nuevo sistema internacional.

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