A la demanda de devolución de un 30% de los fondos destinados por ley a la garantía de una pensión digna, se ha incorporado otra no menos absurda, que el gobierno disponga rebajas en los combustibles en un contexto internacional de alza de los precios internacionales del petróleo.

Lo que hacen los gobiernos en un período de varias semanas seguidas de alzas en los precios de las gasolinas y de los gasoil, es que no las transfieren plenamente al consumidor por los efectos adversos que se desatarían, pero luego, cuando hay rebajas, antes de transferirlas como tales, compensan las pérdidas acumuladas.

Desde la oposición es fácil denunciar eso como un comportamiento inadecuado, pero todo el que lo ha hecho, al gobernar se percata de que no hay de otra. No es verdad que hay una operación automática de la Ley de Hidrocarburos que cuando los combustibles suben, se suben sus precios, y que cuando bajan, se bajan sus precios.

Cuando suben se transfiere una parte al costo del público, pero por razones políticas el gobierno asume una parte del alza; cuando bajan, por razones económicas la disminución no se transfiere plenamente.

La otra realidad de la carga impositiva de los combustibles que se ve muy alta desde la oposición, pero en el gobierno se nota de otra forma: ningún ingreso es más seguro e imprescindible que el generado por los combustibles.

Es absolutamente insensato que a la vez que se reclama al gobierno que adquiera  las vacunas que sean posibles para inmunizar a la población contra el Covid19, que auxilie a las personas que han quedado sin empleos o que aún permanecen suspendidas, que incremente la capacidad de los hospitales para enfrentar la pandemia y otras enfermedades, que subsidie productos de consumo básico, se le pida que prescinda de un ingreso esencial para afrontar parte de sus responsabilidades.

Pero a los dos reclamos ya citados, desbarajuste de las pensiones y rebaja de los combustibles, se añade otro con el que el gobierno tiene que lidiar, aunque tampoco tiene posibilidad de complacer a la población: la rebaja de los productos de la canasta básica.

El alza está  asociada a la elevación de los precios internacionales de las materias primas de las que se elaboran, que no está en manos del gobierno. Lo posible  son tres cosas;1- que no se hagan coincidir la carestía de esos artículos con escasez porque aumenta la carestía, 2- programas de ventas subsiadas a los más  vulnerables; 3-repartos de alimentos para los carentes de ingresos.

Un informe OCDE-FAO, publicado recientemente dice que “la pandemia del COVID-19 está ejerciendo una presión sin precedentes sobre las cadenas mundiales de suministro de productos agrícolas y alimentarios. Como resultado, las repercusiones observadas incluyen cuellos de botella en las industrias de insumos, la producción agrícola, el procesamiento de alimentos, el transporte y la logística, así como enormes cambios en la demanda de alimentos y servicios alimentarios. Además, los países están adoptando medidas para afrontar los riesgos generalizados para la salud, lo cual genera una drástica contracción económica que afecta a los productores, los trabajadores y los consumidores en todo el mundo”.

La cuarta demanda que empieza a tomar cancha es la de un reajuste general de salarios, que pudiera ser necesario, pero no la prioridad para un gobierno que tiene que satisfacer inmediatamente otras urgencias, pero también resulta cuesta arriba para el sector privado en un año de cuentas en rojo

JPM

Más de medio siglo después de cuando Juan Bosch,  comenzó a referirse al atraso político del pueblo dominicano, criterio que sustentó en sus obras sobre estratificación social de nuestra población, no estoy convencido de que se ha producido  algún avance sustancial en el desarrollo de las ideas políticas y de la praxis  social.

No se niega que las estructuras jurídico político han experimentado un lento pero sostenido desarrollo expresado en oleajes de reformas  a la Constitución,  aparato estatal, justicia, Código de Trabajo, seguridad social, sistema financiero y régimen electoral.

 A pesar de esos pasos de avance, estimulados por la la Aldea Global y del desarrollo de la internet, no se exagera si se afirma que en aspectos esenciales de la praxis política parecería que la historia se detuvo al principio de la década de los 70s, cuando Bosch advertía sobre el atraso político.

Años antes de fundar al PLD, Bosch estremeció a la sociedad dominicana con su tesis “Dictadura con Respaldo Popular”, un título algo tenebroso, pero que en realidad lo que proponía  era la conformación de un frente político contra la oligarquía dominante, no un proyecto de corte comunista o socialista.

Ese remedio no pudo asimilarlo un pueblo que el propio proponente había definido como atrasado en términos políticos, que difícilmente podría  entender el criterio que para alcanzar  el escenario de liberación nacional, se requería que la insipiente burguesía adquiriera  conciencia de clase gobernante y no solo de clase dominante.

Todos los partidos políticos de centro izquierda o centro derecha que en el último medio siglo han gravitado sobre el Estado y sus instituciones han emergido directa o indirectamente del pensamiento bochista, así sea a través de tercerización promovida por José Francisco Pena Gómez.

Aunque promovidos como  eventos político- ideológico de última generación, los congresos de los partidos de esencia bochista no terminan por llenar el cometido que debería cumplir un liderazgo que lleva más de medio siglo lidiando con la política y el Estado. Una pequeña burguesía urbana ha confundido los anhelos de un pueblo con su propia agenda.

En lo ideológico y en la educación política ha habido un retroceso, que se expresa en situaciones como la burocratización del liderazgo de la clase obrera, cuyos dirigentes actúan como empresarios o son adictos  al capital, mientras  dirigentes  liberales se vuelven locos por el cobijo político y económico de la oligarquía.

Ese liderazgo díscolo prefiere aislarse como cangrejo en cueva ante que participar de manera  activa en la nueva realidad política de gran cercanía con  el pueblo a través del abordaje  por el lado de la solución de los temas  fundamentales de la sociedad.

Cuando el líder líder de uno de los partidos de oposición cifra  esperanza de retorno al Poder  por vía del clásico desgaste del gobierno, y el presidente de la Cámara de Diputados proclama que  prefiere estar como esta y no  como antes  en la oposición, creo que hay razón para preocuparse.

JPM

POR RAUL ALVAREZ STURLA

Introducción: 

En las metas que viene abogando desde hace más de dos décadas pro el desarrollo de nuestra nación, al Consejo Regional de Desarrollo, Inc. (CRD) le ha complacido ver la introducción por nueva ocasión en nuestras cámaras legislativas del Proyecto de Ley sobre el Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo en República Dominicana.               

Para poder entender la importancia de esta iniciativa legislativa, es necesario conocer los eventos que lo han motivado con el objetivo de tener un mejor país.

 Recordemos, que el 26 de enero del 2010 se aprobó una nueva Constitución de la República, que se caracterizó, por realizar una  reforma integral a la Constitución del 2002.  

Esa nueva Constitución en su Artículo 241 estableció la necesidad de una Estrategia de Desarrollo y designó al Poder Ejecutivo, previa consulta  al Consejo Económico y Social y a los partidos políticos, a que elaborara y sometiera al Congreso Nacional, una Estrategia de Desarrollo que definiera la visión de la nación para largo plazo.

Pues bien, el 25 de enero del 2012 se publicó la Ley 1-12 donde se estableció definitivamente  la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030(END), además, para su implementación se le dotó de un reglamento especial, amparado en la Ley 498-06 que creó el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública.

Dentro de los objetivos generales de la END, específicamente en su numeral 2.4, se estableció la necesidad de que existiera una cohesión territorial que definiera para todas las instancias gubernamentales, regiones únicas, sobre la base de poseer características socioeconómicas, sociopolíticas, sociales, culturales y marítimas y de otras índoles, que permitiera una mejor planificación, junto a una mejor gestión e inversión de los recursos del Estado.

Es teniendo en cuenta ese mandato constitucional, que nuevamente el proyecto es reintroducido en el presente año, con el objetivo de con el objetivo de convertir las 10 regiones geopolíticas actuales, que  no cumplen con las características para convertirse en regiones únicas, en 5 grandes regiones conformadas por las mismas provincias que si cumplen las características enunciadas. 

Mapa de 10 grandes regiones actuales. 

Dado que dicho proyecto, por nueva vez  será conocido por una comisión bicameral en los días venideros, motiva al CRD retomar el tema en cuestión  por medio de este trabajo.

El CRD comparte con el proyecto los nombres asignados al responder a sus localizaciones  geográficas y porque crean a sus localizaciones y porque crean una mejor coherencia para la implementación de la planificación, gestión e inversión de las políticas públicas.

Las Nuevas Regiones:

Región Metropolitana.

Región Este.

Región Sur-Oeste. 

Acciones y políticas sugeridas para la administración de las regiones: 

Para que las nuevas Regiones puedan lograr un desarrollo pleno y sostenido, es mandatorio que se le otorgue personalidad jurídica con capacidad  administrativa.  Tenemos entendido que uno de las iniciativas legislativas en discusión propone conceder a las regiones esa capacidad dentro de la Propuesta en discusión.

Recomendamos que en el caso  de aprobarse la Ley sin definir la personalidad jurídica regional,  su capacidad de auto gestión e implementación se   sustente mediante el imperativo de la Ley 176-07  Del DN y Los Municipios, donde se le consideran las Regiones como unidades político-administrativa igual que a  los Ayuntamientos. 

El mecanismo contemplado por la ley 176-07 para que las regiones sean  legítimamente  auto  gestionable es a través de la formación de Mancomunidades, facultad que poseen los ayuntamientos de las regiones para universo para causas comunes. 

La conformación de una mancomunidad, trae consigo una serie de beneficios para sus integrantes en diferentes aspectos: En lo  Ambiental y en la  Salud, ampliando las posibilidades de cumplimiento de estándares ambientales en los servicios de competencia de los municipios y  las posibilidades de disminución del impacto adverso al medio ambiente y a la salud. 

Proyecciones económicas: 

Las Mancomunidades” pueden crear empresas de capital público o mixto para propósitos comunes  de la Macomunidad,  pueden incorporar tributos del sector privado y crear árbitros según lo previsto en la ley. También  pueden beneficiarse de las facilidades y ventajas que ofrecen las agencias  para el financiamiento de proyectos dentro  de la cooperación internacional. Tales como,  el desarrollo de un puerto marítimo; la  instalación de un sistema ferroviario; la  construcción de un hospital regional, insumos para  la preservación del  medio ambiente o  la construcción de un vertedero regional para desechos finales con   recursos   propios o  con ayuda del  Gobierno Central.  

Beneficios en las acciones políticas y en la toma de decisiones: 

Proporciona una  mayor  facilidad para  la toma de decisiones y  lograr consenso sobre asuntos claves como por ejemplo para el manejo integral de residuos sólidos (MIRS) y el establecimiento de tarifas a los usuarios del servicio de recolección final (SDF). 

Otro beneficio político es el de constituirse en modelo del   manejo de los Residuos Sólidos y   referencia a nivel nacional e internacional, lo cual aumenta la credibilidad en la gestión administrativa de las Regiones.

Estar en Mancomunidad facilita el consenso entre las comunidades para apoyar sus necesidades proporcionando  una mayor sostenibilidad  en el tiempo, no vulnerable al cambio de administración política y estimula la eficiencia en el uso de los recursos propios o públicos para asegurar el beneficio regional. 

Marco en torno a la gobernanza de las regiones:             

La ley 176-07 también contempla la gobernanza regional. En su artículo 76 se prevén sus órganos de dirección, que estaría formados por representantes de los  Ayuntamientos y Distritos Municipales del que forman parte los Alcaldes, Regidores y Directores  de los Distritos.  El parrafo1, de dicha Ley,  establece el Concejo Regional de la Mancomunidad, integrado por todos los Alcaldes/Alcaldesas de los Ayuntamientos,  así como,  por los Regidores y directores Distritales que designen sus estatutos. 

El Concejo Regional, mediante una Asamblea que será el encargado de elegir, dentro de sus miembros, los cargos de Presidente, Vicepresidente y los demás miembros de la junta directiva de acuerdo a sus normas estatutarias. Dicha asamblea se celebraría prudentemente después de las elecciones Congresuales y Municipales del país. 

El Concejo Regional tendría también a su cargo, elegir la sede de su capital  Regional; la sede del Tribunal de Justicia y las comisiones que servirían de enlace con el Consejo de Desarrollo Regional y  con las instituciones del Gobierno central. 

Recomendaciones del CRD para propulsar una base eficaz para el  turismo regional: 

Las nuevas regiones deben poseer una Marca con fines de explotación turística, así como existe una Marca País. Ese objetivo se consigue combinando  los nombres de las regiones (algunas ya con nombres de origen taíno como lo es Cibao) con otros de la misma procedencia autóctona que permita extraer todo su acervo histórico y cultural requisitos para la promoción de la Marca Regional.  

Sugerencias de dar a  las 5 Regiones Geopolítica connotación a sus raíces tainas; 

1).- Región Cibao Norte de Marien.

2).- Región Cibao Central de Maguá. 

Si bien es cierto que estaríamos reproduciendo algunos delos nombres de los Cacicazgos Taínos que el Almirante encontró a su llegada, no es menos ciertos que las 5 regiones propuestas guardan similitudes geográficas von ellos, no sería descabellado el uso de los términos tainos para los fines de crear la Marca Región, en virtud constituyen los únicos y más efectivos  términos que la racionalidad sugiere para la promoción Regional. Cibao, en lengua taína significa montaña de muchas  piedras.   Marien, el cuerpo de la piedra y Maguá, la madre piedra. Recordemos que el Cibao es atravesado por las rocosas Cordilleras Central y Septentrional. 

3).- La Región Metropolitana de Santo Domingo. Sede del Gobierno Central.

4).- Región Este  ò  Gran Higuey, cuyo significado en lengua taína  es tierra de Sol brillante. 

5).- Región Sur  de Jaragua, relacionada históricamente con la primera Cacique, Anacaona (1474-1503), hermana de Bohechio y tía de Enriquillo. Actualmente alberga el parque Jaragua y el lago Enriquillo.  

Las 5 regiones serían reconocidas en el argot turístico como: “Las Regiones Quisqueyanas”.  Aunque  cada una podrá  definir una Marca Turística –específica, según su bagaje histórico, cultural, ecológico y marítimo que son excepcionales. Quisqueya  en lengua taína significa la madre de las tierras, uno de los términos utilizado por los nativos para nombrar la isla, como lo fueron también Bohío, Babeque y Haití. 

El  término Quisqueya, fue  utilizado para nombrar la isla por primera vez por el escritor español Pedro Mártir de Anglería, en sus “Décadas del Nuevo Mundo”.