Según Michel Crozier, noviembre de 1989, en una sociedad postindustrial como la actual, el recurso esencial que hará la diferencia en el largo plazo es la calidad, la adaptabilidad y la capacidad de desarrollo del recurso humano.

La modernización de la administración pública, es que el cambio se deberá inducir vía el recurso humano, es decir, el cambio necesario, no es solo de estructuras o responsabilidades del funcionario, sino de actitudes y procesos de identificación. Este cambio debe ser inducido por la pirámide gubernamental: ministros, directores, jefes de dependencias, responsables de programas, entre otros.

Después de tanta resistencia para alcanzar una administración pública y consciente de que el esquema tradicional sobre el que actúa la administración, conduce a la ineficiencia, aún se lucha denodadamente por modernizar la misma.

Los problemas públicos, suelen ser sumamente complejos. El enfoque de la administración pública parte del supuesto de que la burocracia es un cuerpo compuesto de seres humanos, diferentes de organización a organización, que actúan sobre contextos particulares y que tienen agendas organizacionales diversas, a pesar de ello se pueden proponer mejoras sustanciosas.

Se entiende, que no existen reglas universales ni recetas para la solución de problemas públicos, ya que sobre estos actúan múltiples actores, móviles y dinámicos, entre ellos la burocracia.

Ahora se comienza estableciendo que se está desarrollando una nueva relación entre gobierno y sociedad, haciendo del gobierno un catalizador, un espacio de dirección, más que de resolución de todos los problemas.

El gobierno, aceptando la definición tradicional de los bienes públicos, debe actuar para dar dirección a la acción social, pero sin sustituir a la misma sociedad en la resolución de los problemas.

Para lograrlo, las burocracias deben ser transformadas a fin de satisfacer a los usuarios o clientes de los servicios, recuperando constantemente el hecho de que los gobiernos se deben a sus comunidades particulares, más que a lógicas generales o reglas universales de actuación.

Hay muchas ideas encontradas sobre el papel de los gobiernos frente a las sociedades, surgiendo entre los pensadores de la administración pública cinco dilemas a saber, primero: Rendición de cuentas o innovación.

Al tener los problemas públicos múltiples fases y componerse  de diversas dinámicas, las agencias gubernamentales, como cualquier organización, descansan en la capacidad de adaptación e innovación de sus miembros para lidiar con los problemas cotidianos y estratégicos.

Incentivos a la innovación y a la discrecionalidad inteligentemente aumentada, equipos de trabajo de reingeniería y esquemas participativos, son algunas de las propuestas que se tienen y se están aplicando como soluciones para tener un gobierno más eficiente y capaz.

Debe haber equilibrio entre las fuerzas de la rendición de cuentas y, su impacto generado en la sociedad y sus grupos, por el uso de tales recursos.

El equilibrio a buscar y aplicar entre las anteriores fuerzas, indispensables en el accionar gubernamental, pero muchas veces contradictorias (rendición de cuentas y comportamiento innovador y dirigido a la eficiencia).

Participación o decisión técnica. A pesar de que negociación y discusión no llevan necesariamente a buenas soluciones, es muy importante considerar los costos y los problemas de los esquemas participativos, sobre todo cuando se busca atacar problemas sobre los que la sociedad espera acción rápida, profesional e inmediata.

Equidad o mercado. Ni las organizaciones pueden resolver siempre los problemas que se les imponen desde el exterior, ni la administración de programas lleva a la resolución de problemas en el largo plazo, por más innovador y eficiente que sea el comportamiento de los actores.

Movilizar recursos no necesariamente cambia comportamientos, administrar recursos es un paso fundamental, pero no se llega ahí a la solución de problemas, sino generar las condiciones para su solución futura o establecer los parámetros a través de los cuales los actores están de acuerdo en definir el problema, sus responsabilidades y sus dimensiones.

Finalmente, liderazgo o institucionalidad. Innovación, eficiencia, tolerancia, son todos elementos claves de la gerencia pública. Pero también son elementos que se obtienen, en una gran mayoría de los casos, por un liderazgo importante.

El tiempo para institucionalizar es corto, y las fuerzas que impulsaron la innovación y el cambio, pueden llegar incluso a ser contradictorias a las fuerzas que requieren llevar a la acción ordenada, estable e institucional de los gobiernos.

La confianza que se le ha concedido a los criterios de la gestión y la política pública representa un gran avance. El hecho de observar, medir, comprometerse con resultados, ver que las organizaciones gubernamentales están compuestas de seres humanos, son todos ellos avances importantes para hacer más capaz y práctica a la administración pública.

En la actualidad, los aparatos gubernamentales cada vez más se muestran como organizaciones de naturaleza mixta, plurales, con intersecciones múltiples, con matices de la gestión privada, que ganan en avances técnicos, pero que viven en el medio de la complejidad organizacional e institucional.

Más y mejores instrumentos de intervención, pero al mismo tiempo más dilemas y más amplias zonas de confusión.

Es así que, la administración pública es un entramado de organizaciones cuya dinámica es fundamental para la comprensión de los problemas públicos y de la interacción de la sociedad con su gobierno (Enrique Cabrero, Administración Pública, 2016)

En cuanto al actual gobierno dominicano, se advierte que realiza esfuerzos denodados para ser más abierto, digital, eficiente, efectivo, menos burocrático, transparente, rindiendo cuentas claras sobre el uso de los fondos públicos, más humano y más cerca de la sociedad con el fin de ofrecerle el servicio que satisfaga sus necesidades básicas, haciéndola más inclusiva, más participativa y receptiva de los bienes, servicios y obras llevando bienestar a los lugares más recónditos de la nación dominicana.

felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com

 

Sin lugar a dudas, el proyecto de reelección del presidente Luis Abinader marcha con el viento a su favor, muy a pesar de las posiciones contradictorias que sustentan partidos y/o grupos opositores.

Desde antes de ser candidato de su partido, el Revolucionario Moderno, Abinader aparece siempre arriba en las encuestas de mayor prestigio, es bien valorado entre la población, con un discurso que goza de gran aceptación.

A esto se agrega que cada semana entrega nuevas obras al país, que en los primeros seis meses de este año la inversión extranjera fue por el orden de 2,150 millones de dólares, destinada a áreas como el turismo, zonas francas, energía renovable, inmobiliaria y otros.

Y algo muy importante: De manera personal sale totalmente ileso frente al tema de la corrupción. La oposición no tiene forma de acusar, mucho menos de probar nada en ese sentido.

Un dato en el cual el presidente Abinader figura puntero por encima de otros líderes políticos y ex mandatarios, es que siempre está en disposición de responder cualquier pregunta de los medios, sin albergar temores a las reacciones que pueda provocar.

Pero, como en este mundo todo no puede ser perfecto, hay temas de suma importancia y siempre de palpitante actualidad en los que sale a relucir una espinita en el zapato: la economía popular, la delincuencia y Haití.

La economía popular constituye un arma de doble filo al momento de tomar decisiones. En los últimos años, los precios de los productos de amplio consumo han registrado alzas considerables. No sólo en este país, sino a nivel global. Distintos factores intervienen para los que no siempre se tienen soluciones.

Durante un reciente encuentro con ganaderos y productores de leche, Abinader reconoció que no es tan fácil lograr que todos los productos agropecuarios lleguen a precios justos a la población, lo mismo que para los productores.

En la ocasión, destacó que ese equilibrio no es tan fácil, por entender que la definición de precios justos a los consumidores es diferente a la definición de precios justos a los productores. “Por lo tanto, nos toca hacer el equilibrio”, explicó.

Múltiples factores a nivel internacional (guerra de Ucrania, alza de los precios del petróleo, entre otros) influyen para que los países dependientes adquieran materias primas a precios casi prohibitivos para sus economías. República Dominicana no escapa a esa situación.

El candidato de Fuerza del Pueblo (FP), Leonel Fernández, que las encuestas colocan siempre por debajo de 30%, tiene ahora entre sus anhelos de llegar al poder repetir lo mismo que hizo en el año 2004, cuando fue candidato presidencial del PLD.

En aquella ocasión, Fernández puso como estandarte de su campaña electoral repetir hasta el cansancio que el entonces presidente Hipólito Mejía era el único responsable de los altos precios que registraban productos de primera necesidad en la alimentación de los dominicanos, como el pollo, arroz, plátanos, pastas alimenticias, etc.

La gestión de gobierno del presidente Mejía sufrió las graves consecuencias de la crisis petrolera, carestía de la tasa de cambio, inflación de dos dígitos, a lo que se agrega la quiebra de uno de los principales bancos comerciales.

Casi 20 años después, y con miras a los comicios de mayo de 2024, el candidato de la FP cree que tiene la sartén por el mango y pregona a todo dar que la carestía de precios conspira contra la reelección del presidente Abinader. Sin embargo, el actual mandatario sigue aventajando a todos los candidatos en las encuestas de mayor credibilidad.

Otro tema que sectores de la oposición han cogido como punta de lanza contra la gestión de Abinader ha sido lo que ellos consideran auge de la delincuencia y las respuestas oficiales para contrarrestarla. Es algo que el gobierno ha puesto interés en que haya resultados a través de las ejecutorias de la Policía, con su plan de reforma, y los lineamientos del Ministerio de Interior.

Con relación a lo que ha hecho el país frente a la situación de vulnerabilidad política y social que vive Haití, en ocasiones sectores nacionales lanzan dardos contra decisiones emanadas del Ejecutivo.

Con todo y eso, entendemos que el presidente Abinader, en su proyecto reeleccionista para optar por cuatro años más, luce estar montado en la cresta de la ola.

jpm-am

El escenario político dominicano a partir de enero del 2024 se puede tener por seguro que registrará notables cambios en los resultados de las encuestas, mediciones, y sondeos que se presenten en el mercado electoral.

Las distintas casas y empresas encuestadoras que se dedican a hacer este tipo de trabajos y que acostumbran a maquillar números, a complacer peticiones, hacer trajes a la medida y a construir percepciones e ilusiones falsas a candidatos y partidos de todos los colores, se le ha agotado su tiempo.

Ha llegado la hora cero, el momento de la verdad, de sincerizar sus números, los resultados que presentan, no hay tiempo para el rejuego y el acomodamiento según el capricho o el deseo de quien o quienes paguen o sustenten económicamente la elaboración de las encuestas.

Desde principio del año que ya está por llegar se impondrá el rigor científico, el respeto al electorado, el cuido a la marca y el prestigio de la empresa, el cual pudiera ser barrido por el implacable descrédito que genera ese tipo de práctica tan nociva.

De un tiempo a esta parte se ha relajado mucho con este tipo de trabajo, y hay que decirlo con absoluta franqueza, todos los partidos políticos han entrado en ese bandidaje, muy especialmente los fundamentales, Partido Revolucionario Moderno (PRM),  Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y Partido Revolucionario Dominicano (PRD).

No soy de los que se inscriben y creen que lo que se ha presentado hasta el momento sea realidad o la fotografía del momento como se acostumbra decir, no es verdad, hay mucha manipulación, intencionalidad y sesgo, la realidad es otra muy distinta a la que vemos y a la que se espera en febrero y mayo 2024.

Los distintos partidos políticos que compiten por obtener la simpatía y el voto de la mayoría de los dominicanos y dominicanas para las elecciones generales del próximo año están jugando con candela pretendiendo vender o confundir al pueblo con una opinión, que más que pública, parece publicada, como bien lo explicó el ex presidente español Felipe González. Pero ya se terminó el tiempo, ha llegado la hora de la verdad.

jpm-am