ESPERANDO….

¿Cuál
debe ser el procedimiento para ascensos en la policía según la Ley
Institucional 96-04 que la rige?

Cit
“Art. 57.- Correspondencia entre niveles y educación.- Para
ingresar al nivel de cadetes y básico de alistados se requiere el
título de bachiller. Para ascender al nivel medio, se requiere
título de licenciado en ciencias policiales, otorgado por el
Instituto Especializado de Estudios Superiores de la Policía
Nacional (IEESPON). Para ascender al nivel superior se requiere una
especialidad otorgada por el (IEESPON). Para ascender al nivel de
dirección se requiere el título de maestría.

Párrafo
I.- Serán reconocidos los títulos obtenidos por miembros de la
Policía Nacional en institutos superiores o universidades policiales
extranjeras, debidamente homologados por el (IEESPON) y reconocidos
por el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES).

Párrafo
II.- Excepción.- (Transitorio).- Los miembros actuales de la Policía
Nacional que no gocen de esos niveles educativos permanecerán en la
carrera policial; sin embargo, para los fines de ascensos, deben
satisfacer los requisitos exigidos para cada grado.
Párrafo
III.- La rectoría del Instituto Especializado de Estudios Superiores
de la Policía Nacional diseñará y ejecutará los programas
educativos de la institución de

acuerdo
a los lineamientos trazados por el Consejo Académico Superior
atendiendo a la formación continua y progresiva de todos sus
miembros.

Párrafo
IV.- La rectoría del Instituto Especializado de Estudios Superiores
de la Policía Nacional velará porque la proporción de mujeres y
hombres participantes en los cursos de capacitación especializados
se corresponda con el número de personas de carrera policial.

Art.
58.- Ascensos.- Los miembros de la Policía Nacional podrán ser
ascendidos de grado dentro de sus niveles respectivos, cuando hayan
cumplido cuatro (4) años de antigüedad en su grado en servicio y
reúnan los requisitos académicos establecidos por esta ley.

Párrafo
I.- Cursos de grado.- Los miembros de la Policía Nacional
seleccionados deberán, además de haber aprobado el curso
correspondiente y el examen de oposición que para tales fines
organice la rectoría del Instituto Especializado de Estudios
Superiores de la Policía Nacional. En caso de aquellos miembros de
la Policía Nacional que por causas legalmente justificadas no se
presentaren a recibir el curso de grado y/o examen de oposición,
deberán participar en los mismos en la siguiente promoción.
Asimismo se aplicará para aquellos miembros que reprobaren el curso
y/o examen de oposición. En caso de que el candidato o candidata no
se presentare a recibir el curso y/o examen de oposición en una
tercera oportunidad o lo reprobaren en esta última ocasión, se
procederá a su separación de la institución, conforme a lo
establecido en la presente ley.

Párrafo
II.- Plazas para ascensos.- El número de ascensos estará
determinado por las plazas disponibles y el personal requerido para
cumplir los servicios respectivos, según lo decida el Consejo
Superior Policial, sin discriminación de género.”

Salvo
raras excepciones, tradicionalmente los ascensos policiales se
realizan al margen de la ley, prevaleciendo las influencias
políticas, las enllavaduras, la corrupción (negocios); por último,
corresponde el escalafón (la antigüedad), los méritos,
capacitación y otros (la corrupción y el clientelismo se sobrepone
a los méritos y la institucionalidad). Esta mala práctica
irresponsable, antiética y corrupta han arrastrado durante años un
desorden en el escalafón policial. Igual sucede en las instituciones
militares.

Lamentablemente
en esta ocasión explota el problema en las manos del actual Jefe PN,
quien trata de corregir una situación heredada, pero que no puedo
concluir a razón de la falta de recursos y plazas disponibles.

La
pirámides de mando están invertidas, hay más caciques que indios
en las filas militares y policiales. Es urgente corregir ese desorden
para recuperar la institucionalidad. Las leyes institucionales de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, así como la Constitución
definen claramente los lineamientos fundamentales de cómo deben
funcionar y regirse ambas instituciones; en cuanto a su misión,
visión, la esencia y razón de ser de cada una ellas, así como, sus
responsabilidades.

Si
no ponemos orden en la casa será difícil cumplir con los objetivos
y responsabilidades de los cuerpos castrenses y policiales, acorde a
las demandas sociales y a la urgente solución del deterioro
ético-moral y funcional de dichas instituciones en cuestión.

Parecería
que para los asuntos de seguridad y defensa nacional solo hay
voluntad de no hacer o de hacer lo peor. El siguiente ejemplo lo
evidencia: Se anunció la reducción de los generales contemplado en
la Ley Institucional de las FFAA que se promulgó hace apena unos
meses y ya fue violada, con el aumento de dieciséis nuevos generales
en las FFAA y sumado, otros cinco en la PN.

El
Presidente Constitucional Dominicano es el único responsable como
autoridad suprema de los cuerpos militares y policiales, a quien le
corresponde disponer y tomar las medidas necesarias para promover y
garantizar con apego a la ley los servicios públicos en cuanto a la
seguridad y defensa de nuestro territorio y sus habitantes.

Como
jefe de la administración pública y del gobierno central es al
Señor Presidente que toca la responsabilidad directa y sobre sus
hombros recae todo el compromiso de propiciar y gestionar las
políticas públicas de seguridad para hacer lo que nunca se ha hecho
en estos temas, y que urgen hacer o resolver.

Infoseguridad007@gmail.com
@JTtaveras

Un artículo publicado recientemente en “Nuestro Tiempo” se titula: “La Burbuja del PLD a Punto de Estallar”. Esa publicación documenta la historia del PLD, la renuncia de Bosch, el asalto del partido por los depredadores y cita numerosos ejemplos de lo que ha venido y continúa sucediendo en el PLD. La publicación referida viene tras un periodo mas o menos largo de rumores, decires y comentarios dando cuenta del enfrentamiento entre Danilo Medina y Leonel Fernández. Se alimentan estos rumores, tanto de las numerosas señales y evidencias de conflicto como del deseo y la esperanza que albergan muchos dominicanos de que el PLD, en efecto, estalle desde dentro en una especie de insalvable catástrofe. Todos los opositores veríamos con agrado e indisimulado deleite que el PLD se dividiera porque, de ese modo, podríamos estar mas seguros del desenlace y menos presionados para derrotarlos. Precisamente. Contra esta esperanza es que debo prevenir a quienes me lean y crean. Concurro en aceptar las contradicciones como reales y agudas. Concurro en resumen en todo o casi todo respecto al historial, recorrido y contenido de las contradicciones internas. Lo que no comparto es la conclusión y de hecho me preocupa que muchos se agarren de esto para, como dije antes, sentir la carga mas suave. El PLD no va a estallar ni está a punto de hacerlo. El PLD es mas grande, mas poderoso, mas organizado y mejor estructurado que Danilo y que Leonel aunque ellos hayan sido creadores. El PLD es una cultura, una maquinaria y un sistema que legitima la depredación que practican sin pudor. Los jefes peledeístas no tienen remordimientos ni problemas de conciencia. Están convencidos de que hacen lo correcto porque el Estado es, según ellos, para vivir de el. Eso de servir al partido lo asimilaron bien. Luego, lo de “para servir al pueblo” solamente requirió un cambio de verbo. Al PLD lo une en estrecha camaradería la complicidad y la convicción de que deben, tienen que permanecer en el poder, como sea y con quien sea porque esa es la única garantía de que, la llave que les trae riquezas a granel siga abierta. A los verdaderos peledeístas le importa un carajo la suerte de Danilo o de Leonel. Es la suerte propia la que verdaderamente les importa. Saben que deben permanecer unidos porque todos los demás, son “los otros” y de esos nunca esperan nada bueno. Como algunas fieras de la selva “son come solos” y a nadie dan cabida. Ellos, los peledeistas, están al tanto de esas disputas y se ponen del lado de uno o del otro, pero no van a agredirse por ninguno de los dos ni van a dejar que, por la brecha abierta por esas disputas, entremos los opositores. A menos que se produzca una situación fuera de control y en si misma catastrófica esa división no va a ocurrir mientras estén en el poder pero si sucederá después que los hayamos derrotado. El PLD deja un legado perverso de cuya magnitud no hemos cobrado conciencia todavía. Ningún gobierno ha creado tantas instituciones en la historia del país. Entre ministerios, direcciones, departamentos y agencias esta gente ha creado una verdadera red, una tela de araña gigantesca. Pues bien, cada una de esas entidades ha nacido torcida; todas funcionan en base a la simulación, corrupción y la trampa. No es que hayan tramposos dentro sino que la única manera de entrar allí y salir es a base de trampa y corrupción. Tratemos de imaginar quién, cuándo, dónde y cómo podría arreglar ese engendro cuando ellos no sean ya gobierno. Tratemos de imaginar como enderezar un tronco de árbol que creció torcido. No señores. El PLD no es una burbuja a punto de estallar aunque mucho me gustaría que así fuera. Sus contradicciones merecen nuestra atención y debemos ser capaces de aprovecharlas, pero no esperemos la división. En la escuela, cuando era apenas un chamaquito, la maestra de matemáticas lo enseñaba: El todo es mayor que la suma de cada una de las partes. La fuerza, el impulso de autopreservación de privilegios al interior del sistema peledeista es más poderoso que las ínfulas de Leonel y que los escrúpulos de Danilo si es que los tiene. Ese PLD es capaz de sobreponerse a ambos y de sobrevivirlos. No nos engañemos.

El día del funeral del hermano de Juaka, fuí a acompañarlo en tan triste ocasión. Llegué a las dos de la tarde. Pocas personas estaban en la funeraria. En un salón con aire acondicionado, estaba el sencillo ataúd. Cinco hombres de aspectos muy humildes, estaban sentados a su alrededor. Delgados, como de unos cincuenta años, contemplaban en silencio el cadáver o fijaban la mirada en el suelo. Me detuve un momento en ese lugar. Luego salí y me senté en el salón de enfrente, a través de cuyos cristales podía observarlos. Los señores estaban ingiriendo bebidas alcohólicas, como decimos en mi campo, a pico de botella. Sin pronunciar palabras, se la pasaban de mano a mano. Luego, uno de ellos, la ocultaba debajo de su camisa. Sonreí al contemplar la escena. En esa complicidad, había algo encantador. Le conté a la esposa de Juaka, lo que estaba sucediendo. Ella reaccionó bastante molesta. Muy enojada me dijo, que desde hacia años, esos eran los amigos de trago del difunto. Que todos los días salían a beber y que por eso su cuñado había terminado sus días, todavía joven y sin un centavo. Agregó que el infarto que terminó con su vida, había sido producto de “un jumo”, una borrachera, de cuatro días, bebiendo con esos amigos. En ese momento, volví a mirar hacia el salón. El grupo se disponía a hacer el mismo recorrido con la botella. No le dije nada a mi amiga pero sentí una intima alegría. Después de conocer esos hechos, encontré hermoso lo que estaba sucediendo. Pensé que eran leales y coherentes. Acompañaban a su amigo a la última morada, realizando lo que acostumbraban a hacer y los unía: se tomaban unos traguitos con el. Consideraban deshonestos hacerlo en otro salón o en sus casas, cuando siempre se habían dado sus “palitos” juntos. Mi amiga los tildó de borrachones, vagos, sinvergüenzas, pero yo al observarlos tan quitados de bulla y “ajumaditos”, con la mirada perdida, acompañando su amigo sin vida, le encontré cierta fascinación a esta forma de despedirlo. Envolvía principios, que respetaban, de amistad, solidaridad, fidelidad, afectos. Pienso que los amigos del hermano de Juaka son ¡Un amor!. Había que observarles los rostros. No había signo de preocupación por el lugar donde se encontraban ni por la realidad que tenían frente a sí. Simplemente, rodearon el cadáver del amigo como para incorporarlo a esos brindis, que solían hacer juntos. En esta oportunidad, lo hacían sin pronunciar palabras, hablando con el silencio. Era un homenaje póstumo al amigo que se le iba para siempre. Efectuaban aquello que por tanto tiempo los mantuvo unidos,… tomarse unos traguitos. Luego me enteré, que cuando creían que no los estaban mirando, le salpicaban un poco de ron al cadáver y que estuvieron ahí sentado hasta la hora de llevarlo al camposanto. No me sorprendería saber, que también a escondidas de los familiares, le colocaran una botellita de ron dentro del ataúd y le pidieran que la guardara para que cuando todos lleguen, tomárselas juntos.

Con frecuencia algunos analistas políticos resaltan que el presidente Danilo Medina gobierna en medio de una desbandada de la oposición, sugiriendo con ello que no tiene mayores dificultades para ejercer su mandato. Sin embargo, su gestión pudiera ser más llevadera y manejable si contara con la oposición firme y responsable de los partidos políticos que no son aliados ni sostén de su Gobierno. Por lo menos, esto sería lo esperado en una democracia normal y saludable. Una oposición que asuma su rol pondría a muchos funcionarios a la defensiva, y ayudaría a ponerle presión a muchos personajes y grupos que ahora, libres de ataques y presiones externas, maquinan y tratan de poner tropezadero, desde dentro, a un Gobierno que, de alguna forma, está tratando de responder con prácticas novedosas y programas diversos a muchas de las necesidades de los sectores más olvidados de nuestro pueblo. Esto irrita a sectores que siempre han tenido y reclamado la total y exclusiva atención de los gobernantes. Esto explica los onerosos niveles de desigualdad que acusamos, junto a otras rémoras de nuestro proceso de avance, resaltadas en las vergonzosas posiciones que ocupamos en las mediciones comparativas de los índices de desarrollo humano que publican diversos organismos internacionales. Justo es admitir que más vergonzosa es la condición de quienes sufren en la realidad, más allá de las estadísticas, los tormentos de este intolerable desamparo. El partido político llamado a encabezar la oposición por antonomasia es bisagra funcional de este cerco político al presidente Medina. La torpeza y la ceguera política del presidente de este partido, facilita la labor para que grupos políticamente más avezados armen sutiles trampas con las que pretenden distraer y contrariar el trabajo y esfuerzo que, encarnado en los mejores sentimientos humanos, está intentando realizar la gestión del presidente Medina, quien está desbrozando un espinoso sendero para avanzar hacia adelante. La oposición al presidente Medina es poderosa y sutil, bien posicionada y se ha sabido articular. Es escurridiza, furtiva, variopinta y dispersa en su ubicación social y política, pero compacta en sus propósitos y funciona como un equipo que tiene bien definido su interés como grupo. Es un conjunto que funciona por señas y aunque tiene identidad anónima, es reconocible. Desde sus respectivas trincheras estos atacantes hacen lo indecible por distraer y malograr, en todo el sentido, el buen trabajo y la buena imagen que se labrado el presidente, especialmente cuando admiten colocarlo en situaciones que ni él mismo puede sortear y salir bien de ellas. Los partidos políticos y grupos que no están en el poder, con su anomia y desarticulación, han favorecido este cerco sutil y poderoso que le ha tendido este grupo que quiere atar al presidente Medina, o por lo menos, desviar su atención hacia ellos, en desmedro de los sectores más urgidos y necesitados. Con esta oposición, el presidente Medina tiene bastante que hacer y le basta.