El Presupuesto dominicano: mucho gasto corriente y poca inversion

El presupuesto público o Presupuesto General del Estado dominicano es el principal instrumento de planificación financiera de la nación. En él se establecen las prioridades del gasto y de la inversión pública, así como las fuentes de ingresos que sustentan su financiamiento.

Generalmente, se formula para un período anual comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.

Durante los últimos años se ha observado una insuficiente asignación de recursos a la inversión de capital, situación que contribuye a generar un desequilibrio entre el crecimiento económico y el desarrollo sostenible del país.

Los ingresos presupuestados para el año 2026 fueron de RD$1,342,258.20 en billones de pesos, cifra que, comparada con los ingresos presupuestados para el año 2025 de RD$1,241,364.70 en billones de pesos, evidencia un crecimiento nominal de las recaudaciones. Sin embargo, al analizar estos ingresos en relación con el Producto Interno Bruto (PIB), se observa una disminución de la presión tributaria estimada, pasando de 16.01 % del PIB en 2025 a 15.5 % en 2026, lo que refleja una menor capacidad recaudatoria relativa de la economía.

Por el lado del gasto, se observa que para el año 2025 el presupuesto ascendió a RD$1,484,234.60 en billones de pesos, equivalentes al 18.3 % del PIB, de los cuales aproximadamente el 88 % correspondió a gastos corrientes y apenas el 12 % a gastos de capital, equivalente al 2.09% del PIB. Para el año 2026 se presupuestaron gastos por RD$1,622,833.40 en billones de pesos, equivalentes al 18.7 % del PIB, manteniéndose prácticamente la misma estructura: 87 % de gastos corrientes y 13 % de gastos de capital.

Asimismo, se observa una tendencia al incremento del déficit fiscal en ambos períodos.

Mientras Republica Dominicana invierte un promedio de 2.1% en inversion de capital, America Latina invierte entre 2% y 4% de su PIB. Segun la CEPAL para satisfacer las necesidades del desarrollo economico sostenible debiera invertir el 6,2%, pues la brecha se alarga comparada con las economias emergentes de Asia, que estan invirtiendo entre el 7% y 8% de su PIB.

Por otro lado, la presion tributaria en dominicana es de 15.5% del PIB comparada con la region que es de 21.7% y con las de los paises de OECD, que es 34.1%, claramente se ve que esta muy por debajo para hacer frente a la deuda y a las inversiones que necesita el pais. Naciones como Brasil con 32%, Argentina con 27% y Uruguay con 28% superan con creces.

El Presupuesto General del Estado se nutre fundamentalmente de los ingresos tributarios recaudados a través de impuestos aplicados a las personas, al consumo y a las empresas, así como de tasas, contribuciones e ingresos no tributarios.

Estos recursos son aportados por los ciudadanos cuando adquieren bienes y servicios o desarrollan actividades económicas sujetas a tributación. Entre ellos se destacan el ITBIS, el impuesto sobre la renta de asalariados y empresas, los impuestos a los combustibles, a la propiedad inmobiliaria y diversos gravámenes asociados a documentos legales, licencias y permisos.

Los recursos recaudados mediante impuestos, tasas y contribuciones son destinados al financiamiento de servicios esenciales para la población, tales como la salud pública, la educación, la seguridad ciudadana y la seguridad social; además de los servicios de energía eléctrica, agua potable, saneamiento ambiental, protección de los recursos naturales, pago de salarios del sector público, desarrollo agrícola, construcción de viviendas, infraestructura pública y programas de asistencia social, entre otras funciones del Estado.

Los gastos de capital constituyen la verdadera inversión pública, ya que generan activos físicos y productivos que incrementan la capacidad económica y social del país. Dentro de ellos se encuentran la construcción y rehabilitación de carreteras, puentes, autopistas, calles, avenidas, túneles y elevados; la expansión del Metro, teleféricos y otros sistemas de transporte masivo; la construcción de escuelas, hospitales y universidades; así como presas, sistemas eléctricos, proyectos de reforestación, obras hidráulicas y demás infraestructuras estratégicas que contribuyen al desarrollo nacional.

Para medir la eficiencia y eficacia de la gestión fiscal se realizan comparaciones entre distintos períodos presupuestarios, ya sea entre años consecutivos o entre diferentes administraciones gubernamentales. Estas evaluaciones permiten determinar el desempeño de las recaudaciones tributarias, la evolución de la presión fiscal y la calidad de la ejecución del gasto público, tanto corriente como de capital.

En este contexto, el crecimiento sostenido de los programas sociales, el elevado costo del servicio de la deuda pública y la aplicación de políticas de subsidios de carácter permanente han reducido el espacio fiscal disponible para incrementar la inversión pública productiva.

 Esta situación contribuye a la persistencia de déficits fiscales recurrentes y limita la capacidad del Estado para financiar proyectos con alto retorno económico y social.Por otra parte, la estrategia de asociaciones público-privadas (APP), concebida como un mecanismo para dinamizar la inversión en sectores estratégicos de la economía, aún requiere mayores niveles de transparencia y divulgación periódica de resultados.

La ciudadanía debe conocer con mayor claridad cuáles beneficios económicos, sociales y fiscales están generando estos proyectos para el desarrollo nacional.

El desafío fundamental del Estado dominicano no consiste únicamente en recaudar más recursos, sino en lograr una mejor calidad del gasto público. Una nación puede aumentar sus ingresos tributarios año tras año; sin embargo, si la mayor parte de esos recursos se destina al consumo gubernamental y no a la creación de activos productivos, las posibilidades de crecimiento sostenido y de mejora del bienestar colectivo terminan siendo limitadas.

 El verdadero reto radica en encontrar un equilibrio entre las necesidades sociales inmediatas y las inversiones estratégicas que garanticen el desarrollo de las futuras generaciones, teniendo la presente que hacer sacrificio en ahorro e inversiones.

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