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Un libro y tres reformas
Quienes no pudieron asistir a la presentación del libro “Reformas a la Constitución Política dominicana” preguntan -algunos de no buena manera- sobre el contenido de la obra. Mientras otros – que sí asistieron- aún saborean el banquete conceptual ofrecido allí por los juristas Emmanuel Esquea y Daniel Beltré López junto a la socióloga Ramonina Brea del Castillo. Las reformas a la Constitución realizadas en 1994, 2002 y 2010 constituyen el objeto de estudio de este libro. La de 1994, última del siglo veinte, fue forzada por una peligrosa crisis política, que puso la nación al borde de una guerra civil, tras el fraude electoral perpetrado contra el candidato presidencial José Francisco Peña Gómez, del Partido Revolucionario Dominicano. La Constitución promulgada el 26 de julio de 2002, ha de contarse como la primera revisión del siglo XXI. Esa reforma, en realidad, tocó el artículo 49, al que agregó: “El Presidente de la República podrá optar por un segundo y único período constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo…”. En enero de 2010 fue proclamado un nuevo texto constitucional, el cual provocó ocho meses de debates. Puede considerarse una de las reformas más amplias aplicada a nuestra Carta Magna. Se trata de una revisión total, como bien expresa el artículo cuarto de la ley 70-09: “Se declara la necesidad de reformar la Constitución de la República en sus artículos del 1 al 122”. Las reformas a la Constitución representan capítulos muy significativos de la historia política de una nación. Eso ha motivado a los autores –Antoliano y Rafael Peralta Romero- a abrir algunas brechas para observar las circunstancias políticas que rodearon las tres más recientes enmiendas a la Ley Fundamental de la República Dominicana. En nuestro libro aparece una cronología de los sucesos previos a cada reforma, el texto constitucional que resultó en cada caso, las leyes y decretos que amparan dichas reformas, así como documentos emanados de los medios de comunicación o de instituciones y personalidades que intervinieron en los debates. Es de justicia mencionar las compilaciones en esta materia realizadas por el doctor Manuel Arturo Peña Batlle, quien produjo dos volúmenes titulados “Constitución Política y Reformas Constitucionales”, los cuales recogen las reformas y los textos constitucionales del período 1844-1942. Peña Batlle falleció en 1954. Un tercer volumen, con igual título, correspondería al doctor Raymundo Amaro Guzmán, cuya recopilación abarca el tramo 1947-1966, el cual incluye, por cierto, el texto constitucional de mayor tiempo de vigencia en nuestra historia. Nos referimos al proclamado el 28 de noviembre de 1966, reformado en 1994, tras veintiocho años de presencia.