Joaquín Balaguer, presidente de la República Dominicana en siete períodos distintos, dedicó una parte esencial de su obra de gobierno a la gestión del agua y los recursos naturales. Su visión trascendió lo meramente utilitario, convirtiéndose en política de Estado orientada a garantizar el desarrollo humano, agrícola, industrial, turístico y energético del país.

Para Balaguer, la naturaleza y el agua eran un binomio inseparable. La República Dominicana, como nación insular, dependía de su capacidad para administrar este recurso de manera sostenible. El agua representaba vida, salud, progreso económico, seguridad social y motor a la cohesión nacional.

Filosofía sobre el agua

La concebía como el recurso estratégico por excelencia, reconocía su utilidad en el consumo humano, en la producción agrícola, en la industria, el turismo y en la generación hidroeléctrica.

Sin agua no había futuro, y por eso su protección debía colocarse por encima de cualquier interés particular. Además, entendía el agua como un derecho social y humano.

En su visión, llevar agua potable a los hogares dominicanos y para los cultivos agrícolas equivalía a dignificar la vida, a producir alimentos para el sustento, a reducir enfermedades y a garantizar igualdad de oportunidades tanto para la población rural como urbana.

Para este estadista él agua fue un recurso nacional estratégico. Gracias a la construcción de las presas de uso múltiple durante sus gobiernos, hoy la República Dominicana tiene la capacidad de almacenar cerca del 10 % del agua que nos cae como lluvia cada año, lo cual ha permitido amortiguar los efectos de prolongadas sequías sobre la agricultura y garantizar el suministro continuo de agua potable en acueductos estratégicos.

Asimismo, el sistema hidroeléctrico nacional, fruto de esas inversiones, produce entre el 10 y el 15 % de la energía eléctrica del país, contribuyendo a la diversificación de la matriz energética y reduciendo la dependencia de combustibles fósiles.

La presa de Valdesia, construida en la década de 1970, es una de las obras hidráulicas más emblemáticas del país. Abastece de agua potable a gran parte del Gran Santo Domingo, además de las provincias San Cristóbal y Peravia.

También sirve como fuente de riego para los cultivos de plátano, arroz y caña en el sur del país, y aporta energía hidroeléctrica al sistema nacional.

Sin Valdesia, la capital dominicana sufriría un déficit crítico de agua potable. Su influencia se extiende sobre más de 3 millones de habitantes y miles de tareas agrícolas.

La presa de Tavera-Bao, localizada en Santiago, es fundamental para el suministro de agua potable al Cibao central. Su construcción permite controlar las crecidas del río Yaque del Norte, generar electricidad y asegurar el riego de la fértil llanura cibaeña y la Línea Noroeste.

Es además la principal fuente de agua potable para la ciudad de Santiago. Su importancia se refleja en que abastece a más de un millón de habitantes, además de sostener la producción agrícola que convierte al Cibao en el corazón productivo del país.

La presa de Sabana Yegua, en Azua, abastece de agua a miles de agricultores del Valle de Azua y San Juan, transformando una zona árida en productiva. Además, genera electricidad y garantiza agua potable para comunidades del Sur profundo.

La presa de Sabaneta, en San Juan de la Maguana, se constituyó en pieza clave para los cultivos de arroz y habichuelas, asegurando la seguridad alimentaria de esa región.

Por su parte, la presa de Rincón en La Vega fortaleció la capacidad de riego en el Cibao central, incrementando la productividad agrícola y la seguridad hídrica de las comunidades vecinas.

Las presas de Jigüey, Aguacate y Las Barías

Estas tres presas, ubicadas en la región sur, constituyen un sistema interconectado que garantiza agua potable y riego a las provincias de San Cristóbal y Peravia.

Jigüey es además una de las presas con mayor capacidad de generación hidroeléctrica del país, 98 MW instalados.

Las Barías, en conjunto con Aguacate, aseguran el suministro de agua a comunidades del Sur y ayudan al control de inundaciones en épocas de tormentas. Su impacto combinado abarca miles de familias y hectáreas agrícolas. Además Aguacate tiene capacidad de generación eléctrica de 60 MW.

La presa de Hatillo, ubicada en Cotui, se comenzó a construir en agosto de 1977 y concluida en el año 1984, a un costo de 41 millones de dólares, financiada con recursos propios del Gobierno Dominicano. La fuente de abastecimiento de la presa es el río Yuna, con una longitud de 138.60 kilómetros, el más caudaloso del país. Es la presa más grande del Caribe con una capacidad de almacenamiento de agua de más de 700 millones de metros cúbicos.

Últimamente se está planteando la posibilidad de suplir de agua a Santo Domingo con los excedentes de esta presa, cuyas funciones básicas son amortiguar las inundaciones del Bajo Yuna y el riego de unas 400 mil tareas de tierra de la zona.

Acueductos y salud pública

Balaguer impulsó más de 200 acueductos urbanos y rurales, llevando agua potable a millones de dominicanos.

La política del agua fue entendida como un mecanismo de justicia social, porque redujo las enfermedades gastrointestinales, la mortalidad infantil y las epidemias asociadas al consumo de agua contaminada.

Asimismo, invirtió en plantas de tratamiento de agua potable y saneamiento, fortaleciendo la salud pública y la calidad de vida de la población.

Parques naturales y política forestal

Balaguer comprendía que sin bosques no hay agua. Por ello, su política forestal incluyó la creación de más de 20 parques nacionales y áreas protegidas.

Destacan Valle Nuevo, cuna de importantes ríos; Los Haitises, esenciales para la recarga de acuíferos; Sierra de Bahoruco y Jaragua, que resguardan biodiversidad única en el Caribe.

En Santo Domingo creó pulmones verdes como el Mirador Sur, Mirador Norte, Mirador Este, el Jardín Botánico Nacional y el Zoológico Nacional. Estos espacios cumplen funciones ambientales y recreativas para millones de habitantes.

Perspectiva de futuro

El desafío de hoy es ampliar y actualizar esta visión. Se requiere consolidar una Autoridad Nacional del Agua que coordine a todas las instituciones del sector, aprobar la Ley de Aguas pendiente e implementar el Pacto por el Agua firmado recientemente.

Nuevas obras, como la presa de Monte Grande, deben sumarse a la infraestructura ya existente para responder al crecimiento poblacional y a los efectos del cambio climático.

El país debe planificar con visión de largo plazo, fortaleciendo la sostenibilidad y garantizando que el agua siga siendo fuente de vida y desarrollo. El legado de Joaquín Balaguer nos recuerda que el agua es más que un recurso: es el eje de la seguridad nacional y del bienestar social.

La política de Joaquín Balaguer sobre el agua fue integral, estratégica y visionaria. Gracias a sus presas y acueductos, el país almacena hoy cerca del 10 % del agua que cae como lluvia y genera entre un 10 y un 15 % de su electricidad. Los parques nacionales y áreas protegidas que creó aseguran las fuentes hídricas y la biodiversidad.

El reto actual consiste en honrar ese legado y ampliarlo hacia el futuro, con instituciones sólidas, inversión sostenida y un compromiso nacional que garantice el agua para las generaciones presentes y futuras.

(Exposición en la mesa redonda celebrada el lunes 1 de septiembre en en la Biblioteca Nacional al celebrarse el aniversario del nacimiento de Joaquín Balaguer).

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A pesar del proceso de inestabilidad post ajusticiamiento de Trujillo (1961-66). El sistema político de la República Dominicana ha demostrado una verdad estructural: de no soportar tres partidos mayoritarios a la vez.

Aunque el escenario electoral este poblado de múltiples siglas, alianzas y candidaturas, la historia política ha sido clara en su veredicto: siempre dos fuerzas se consolidan y el tercero en discordia termina hundiéndose, desplazado o absorbido.

El primer intento serio, después de Trujillo, de estructuración electoral democrática se dio con la figura de Viriato Fiallo por la Unión Cívica Nacional -UCN- y Juan Bosch -PRD- (1962).

Sin embargo, el liderazgo reformista de Joaquín Balaguer y la rearticulación del PRD desde el exilio consolidaron, a partir 1966, un bipartidismo de hecho: Partido Reformista (PR) en el poder, y PRD en la oposición.

En ese periodo, aunque emergieron fuerzas como el MIDA de Augusto Lora o el Movimiento Popular Dominicano (MPD), Partido Revolucionario Social Cristiano, PQD, MCN, PDP, etc, ninguna pudo escalar a la condición de fuerza mayoritaria.

PRD

El PRD asumió el poder en 1978 con Antonio Guzmán, seguido por Salvador Jorge Blanco en 1982. A pesar del regreso triunfal de Balaguer en 1986, el PRD siguió siendo su principal contendor.

En ese contexto, Juan Bosch, tras haber abandonado el PRD en 1973, fundó el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que durante más de dos décadas operó como fuerza terciaria.

PLD

Fue en 1990, a raíz de la fragmentación en Bis y PRI del PRD, y su crisis interna prolongada, cuando el PLD logró consolidarse como una segunda fuerza emergente. En 1990, el PRD retrocedió, quedando en tercer lugar, pero 1994, le tocó al PLD, y en 1996, gracias a una alianza coyuntural con el PRSC (el “Frente Patriótico”), Leonel Fernández ganó la presidencia, iniciando así veinte años de hegemonía morada.

Durante ese ciclo, el PRD mantuvo su peso como segunda fuerza, a pesar de sus divisiones internas y el PRSC absorbido.

La historia volvió a repetirse cuando el PRD se fragmentó definitivamente y dio lugar, en 2014, al surgimiento del Partido Revolucionario Moderno (PRM), que logró ganar las elecciones presidenciales del 2020.

El PLD, tras dos décadas en el poder, cayó víctima de su desgaste, escándalos de corrupción, luchas internas y pérdida de conexión con la base. Ese año, Leonel Fernández —ya escindido del PLD— participó con su nueva organización, la Fuerza del Pueblo (FP), logrando un tercer lugar con alrededor del 9%. Muchos lo subestimaron.

Pero en los cuatro años siguientes (2020–2024), la FP creció de forma orgánica, territorial y política, mientras el PLD continuó su declive. Para las elecciones de 2024, aún bajo una gran alianza electoral encabezada por la FP —compuesta por antiguos colosos como el PRD, el PLD, el BIS, el PQDC, entre otros—, el PLD no logró superar el 10 % de los votos, y la FP se consolidó como la principal fuerza opositora.

Es decir que dos partidos tradicionales (PRD, extinguido y el PLD en proceso de ser engullido por la FP), reafirma la tesis.

Aunque un partido participe en una gran alianza, si no cuenta con respaldo real, será parte del proceso, pero marginal en la suma electoral.

Casos anteriores

Casos anteriores lo confirman: Jacobo Majluta, con el PRI, nacido del PRD y Fernando Bogaert del PRSC, con la UD, este originario del PLD.

En el caso de Majluta logró una presencia significativa en 1990, pero en 1994, su partido desapareció electoralmente. Y la UDC, no pone huevo y ni canta como gallo.

Lo mismo ocurre ahora con el PLD: su inclusión en la alianza opositora no impidió su desplazamiento por la FP. De modo que, aunque en las elecciones de 2024 haya existido un bloque opositor diverso, solo dos partidos concentraron más del 80% del voto nacional: el PRM y la FP. El PLD —al igual que el PRD, el PRI o el Reformismo en su momento— han sido desplazados del espacio mayoritario y han entrado en una fase de irrelevancia operativa.

El sistema dominicano tiene una naturaleza absorbente: dos polos se disputan el poder y el tercero, aunque momentáneamente relevante, termina siendo fagocitado. Ni alianzas tácticas, ni liderazgos carismáticos pueden romper esta lógica sin base social sólida ni estructura territorial efectiva.

A menos que se produzca una reforma profunda de la cultura política y del sistema de representación, el país seguirá operando bajo una estructura de poder dual. El ruido de los múltiples partidos no cambiará el hecho central: solo dos contendientes concentran la fuerza, el financiamiento, el arraigo y la capacidad real de alternancia.

Conclusión

En conclusión, la historia de los partidos dominicanos muestra un patrón claro y persistente. El PRSC fue desplazado y extinguido. El PRD ha desaparecido. El PLD está siendo devorado y al mismo tiempo absorbido.

La Fuerza del Pueblo y el PRM marcan hoy las nuevas fuerzas que dominan el espectro político. Y aunque mañana puedan cambiar los nombres o los colores, la lógica seguirá invariable: en República Dominicana, el tercero se hunde y en este momento histórico le toca al PLD.

¡Eso es así, compañerito!

javierfuentes1964.jf@gmail.com

jpm-am

El presidente Luis Abinader alcanzó el solio presidencial en condiciones muy singulares. Debido a la pandemia, las elecciones se trasladaron desde el tercer domingo de mayo hasta el 5 de julio de 2020; sin embargo, esta contingencia no es su aspecto más significativo.

De hecho, hay en su ascenso al Poder Ejecutivo del país, algunas particularidades que le imprimen un carácter suigéneris a su selección; tanto antes como después del 5 de julio.

Al momento de ser elegidos, Luis Abinader y Raquel Peña, eran ciudadanos con poca experiencia en el servicio público. Pero, ambos contaban con una extensa participación en el ámbito privado y por eso algunos sectores políticos entendían que ellos eran “outsiders”, no obstante la militancia política que habían ejercido por la conexión de sus padres, don Rafael Abinader y don Leocadio Peña con el viejo PRD y el nuevo PRM.

En realidad, don Luis y doña Raquel no habían trabajado como empleados para el Gobierno y aunque ello no fuera de importancia, aparentemente, sí marcó alguna diferencia en la intención de los votantes y sirvió para evidenciar un hecho que hoy está siendo analizado por las diferentes corrientes de pensamiento que estudian el comportamiento electoral de los votantes, ante la incursión de los denominados outsiders en la política.

En República Dominicana, por ejemplo, uno de los más acuciosos expertos en el arte de la Comunicación Política y de Gobierno, Leonardo Gil, le ha dedicado espacio y tiempo al análisis del fenómeno de la dupla presidencial Abinader/Peña, que es considerada como “una revelación, por su fino manejo gubernamental”, aun y cuando, nunca antes habían tenido responsabilidades mayores en el Estado.

De Luis Abinader se dice, especialmente entre la gente común del pueblo, “que ha resultado ser mejor Presidente que Candidato”; y todo se debe a la distancia que el mandatario ha sabido poner entre un Candidato que gana las elecciones con el apoyo de su partido y demás aliados el día cinco de julio, y el Presidente que jura el dieciséis de agosto ante el Congreso, representar a todos los dominicanos, incluidos los que votaron en su contra.

Este enfoque que tiene Abinader de su responsabilidad como Jefe de Estado, no es nuevo, pues está consignado en la Constitución; sin embargo, nunca antes se había sentido que un mandatario en ejercicio de sus funciones, se hiciera partícipe de tal concepto. Y es también, lo que sugiere el titular de esta opinión que someto hoy a la consideración de mis amigos lectores.

Ciertamente que Magín Díaz Domingo, el nuevo Ministro de Hacienda, no es un outsider sino todo lo contrario. Es un laureado economista, ingeniero industrial, investigador y docente universitario con maestrías en diversas áreas, y cursadas en nuestro país y en el extranjero; que además, ha prestado sus servicios a todos los gobiernos nacionales durante más de 20 años.

El caso es que su inclusión en el equipo de gobierno de Luis Abinader, lejos de ser un síntoma de desconexión del Mandatario con sus promesas de campaña y con su partido, es una ratificación del compromiso del Estado con toda la ciudadanía, sin importar su bandería política. Este hecho, junto a otras evidentes muestras de avance en la democratización del Gobierno, es la prueba de que construimos una sociedad inclusiva y que la nación marcha en franca vía de desarrollo.

Y no es que Magín Díaz sea un ejemplo único, pues sabemos que desde el inicio de su mandato, Abinader ha incluido gente de todos los litorales políticos en su Gobierno; y que ese comportamiento, justo, sensible y democrático, provocó la repulsa de los sectores mas atrasados y clientelistas de su propio partido; y que esa protesta inicial se convirtió en el discurso diario de los ansían llegar al poder con la exclusiva intención de lucrarse personalmente.

Oportuna y legítima

Definitivamente, esta apertura democrática de Luis Abinader, además de oportuna y legítima, ha sido el detonante para que podamos apreciar con justeza el rumbo histórico de un hombre que no solo se distancia de las viejas prácticas clientelares de sus predecesores, sino que además, ha sabido enfrentar con determinación las indelicadezas -hasta ahora menores, gracias a Dios- de sus propios compañeros de viaje.

Cuando se pasa balance al trabajo del Presidente, se notan detalles que más que acontecimientos aislados, evidencian realidades reflejo de la impronta que dejará el Poder Ejecutivo en el futuro de la nación. Citemos, solo para enumerar, algunas de esas circunstancias: (a) un Ministerio Público Independiente, aún con evidentes falencias, garantiza una mejor justicia a futuro, (b) el ejercicio consiente y ético del poder, dificulta volver a las dictaduras, (c) mantener los familiares cercanos lejos del poder, es la única forma de eliminar el nepotismo, (d) si el Presidente no busca la reelección, conviene que lo anuncie en la fecha límite que la ley contempla.

Estas conclusiones a que llegamos hoy -y otras tantas que por motivos de espacio no mencionamos- son el fruto exclusivo de la voluntad del presidente Abinader y por tanto, gravitarán de modo directo en la definición de su legado personal y en el fortalecimiento de la honorabilidad de su familia. Pero hay otras -de importancia mayor, quizás- que afectarán a los jóvenes políticos por venir.

Por ejemplo, la llegada al poder de un hombre joven y sin tacha de rechazo, aquel mítico día 5 de Julio -de tan grata recordación para los dominicanos- ha de tener un efecto contagiante en la juventud que lucha por asegurar su propio espacio en el escenario político del futuro.

Cada vez resultará más difícil para los viejos caudillos mantener vigencia política, e imponer sus criterios al momento de decidir la sucesión presidencial.

Porque el ejercicio ético, diáfano y plural de Luis Abinader Corona, define y traza la única vía de alcanzar el poder sin afectar el clima democrático existente; y como siempre: La historia siempre privilegia el avance, nunca el retroceso.

¡Vivimos, seguiremos disparando!

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Desde las grandes confrontaciones ideológicas que tuvieron lugar en el mundo, sobre todo entre los siglos 18, 19 y 20, el tema de la riqueza y su justa distribución constituyó siempre uno de los ejes centrales de toda discusión.

Incluso, tratadistas como Carlos Mark, Adams Smith, centraron sus esfuerzos y enfoques en los lados justos e injustos de la producción, aplicación y distribución de los beneficios surgidos del esfuerzo del hombre en la obtención de esas riquezas.

Los medios de producción, el pensamiento filosófico y político, se mezclaron de tal manera, que persiguiendo la razón, la brecha visible, la hacía más distante e inalcanzable. Hoy en día, con diferentes formas y enfoques, esa brecha se mantiene y se abre, dejando injustamente el camino abierto a los que más tienen y pueden, en perjuicio de quienes producen las riquezas sin derecho a poseerlas.

En República Dominicana, la injusticia es clara, la justicia ciega y la comprensión nunca encuentra la luz al final del túnel, porque los amos de las riquezas tapan y cierran los túneles, apagan y encienden las turbinas para generar energía cuando les parece, cargan de impuesto al pobre sin atender reclamos.

Los bancos despojan lentamente de sus ahorros a los que poco tienen sin derecho a reclamos, los impuestos aumentan y los salarios duermen, la escuela es más costosa para los niños y cuando el Estado invierte, se queda en pocas manos.

No hay jueces ni fiscales que defiendan sus derechos y hasta la diosa Themis dejó caer la venda para no ver al pobre pidiendo más justicia, sin poder disfrutar de lo que siembra y siega. Ni derecha ni izquierda, no valen sus promesas.

El político sigue pensando en la gente cuando está en la oposición, pero cuando llega al solio, es lo que menos le importa, se acorrala con los pocos que tienen el capital y todo es para ellos, para poder “gobernar”. !Hasta cuando!

aquinorubio@gmail.com

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