No soy quien para  analizar a fondo el proyecto de Presupuesto y Ley de Gastos Públicos  2017, aprobado esta semana por el Consejo de Ministros,  cuyo monto es de 711 mil millones de pesos,  pero me atrevería a  formular algunos juicios generales sobre su contenido  y proyección.

Esa pieza prevé ingresos adicionales por RD$48 mil millones, equivalente a 1.6% del Producto Interno Bruto (PIB), con lo cual la presión tributaria se incrementaría del 13,5% al 15,1% del PIB, aun así, la menor del continente, con excepción de Guatemala.

La distribución de ese  exiguo monto (RD$15 mil millones  al sector Salud, 13 mil a educación, tres mil a Seguridad Ciudadana y  cinco a programas sociales y de combate a extrema pobreza), revela la clara intención política del Gobierno de promover equidad social.

Es ese un Presupuesto moderado, más cercano a lo posible que a lo ideal, en cuyo diseño se puso el cuidado para que  su  volumen y contenido no se convirtieran en factores de riesgo a la estabilidad macroeconómica, razón por la  cual se prevé una reducción del déficit fiscal de 2,8% del PIB a 2,5%.

Debe recordarse que del nivel de financiamiento previsto para  ese Presupuesto, (RD126 mil millones) se resta el monto establecido para  el cumplimiento del servicio de la deuda publica en 2017, con lo cual, en términos relativo el déficit fiscal se reduce.

La previsión de  ingresos adicionales por  48 mil millones de pesos se sostiene  en el compromiso del Gobierno de mejorar la eficiencia de la Administración Tributaria, es decir en  que la Dirección de Impuestos Internos (DGII) afronte la evasión y la elusión fiscal.

Es por eso que  sostengo el criterio de que el Gobierno distribuye ingresos, pero no riqueza, en razón de que  el crecimiento del PIB (7.4% en el primer semestre y  estimado de 6.5% para final de año), no se refleja en el nivel de presión tributaria (13.5%).

El presidente Danilo Medina envió al director de la DGII, Magín Díaz,  a la Cámara de Comercio para que  le explicara  al  empresariado los altos niveles de evasión tributaria, con el propósito de que el tema de la fiscalidad se colocara  en el debate público.

En vez de  abordar  con seriedad un tema directamente relacionado con  la configuración del Presupuesto Nacional 2017, el presidente del Conep prefirió virar el interés empresarial sobre  la composición de la Junta Central Electoral (JCE) y las Altas Cortes, sin mencionar para nada lo de la fiscalidad.

En 2017 tendremos un Presupuesto General del Estado cercano a lo posible, porque el Conep impuso el criterio de que  la mayor parte de la riqueza que genera el crecimiento del PIB se quede de un solo lado, mientras que el Gobierno tendrá que  hacer milagros  al distribuir magros panes y peces.

La falacia, es una  palabra que une la verdad con la mentira, dejando una sensación de engaños en los que se encargan de oírlas sin discernimiento. Junto a ésta corredora de sinsabores, apareció la palabra relativo, la cual indica que toda mentira se convierte en verdad, para  cada sector social que la apresa en su recipiente del intelecto. Ambas, transitan por el mismo cause del río, llevando aguas turbias a la población inculta.

Se hace necesario, interpretar todo aquello que oímos, junto a lo que no hemos oído, pero que en realidad  está tácito en lo ya expresado que llegó a nuestro intelecto. Por eso, bien se ha determinado que se debe leer entre líneas, para obtener la sustancia de la verdad. Es que, la verdad es tan dura y transformadora, que el que la dice, debe reflejarla en su diario vivir, pues ella es transparente y se transparenta, en cada momento de la vida humana. Ella está a nuestra vista, aunque no la veamos.

En la vida política, la verdad es despreciada por aquellos que no tienen el mínimo sentido de realizar lo que dicen. Por eso, en las campañas políticas, sus sujetos nunca expresan el no, en cuanto a promesas se refiere. Por eso es que, ella en estos sujetos, no les acompañada en los abrazos a las personas de la tercera edad, ni en los besos a los niños con secreciones nasales. Pero, mucho menos, en donde pueden poner sus asentaderas. La verdad andan entre estos señores, pero no la dejan ver.

La sociedad simple, se asusta cuando oye la verdad. Siempre aparecen personas capaces de articular palabras de verdad, pero muchas veces no son entendidas, ya que están hablando en un lenguaje extraño, no común a los oídos de sus receptores. No entienden los conceptos económicos, ni mucho menos el progreso proclamado ante la pobreza que viven; son víctimas de su propia ignorancia, pero a la vez, de aquellos que los envuelven con sus palabrerías. Estas dos verdades progreso y pobreza extrema (indigencia), no se pueden reconciliar, a menos que una de  las dos desaparezca.

Salomón, rey de Israel, escribió: «Compra la verdad, y no la vendas; la sabiduría, la enseñanza y la inteligencia» Prov. 23:23. Se vendía en tiempo de este rey la verdad; en los tiempo de Jesucristo, también; y en nuestros días los mercaderes de ella, arropan las sociedades. La verdad es en sí misma una riqueza inigualable, pero el que no la aprecia, la vende como pan caliente a diferencia del pan, ésta es barata. El que la vende, no tiene dignidad en sí, y su conciencia tarde, o temprano le cobrará su valor.

Salomón, además,  escribió: «El hombre de verdad tendrá muchas bendiciones; mas el que se apresura a enriquecerse no será sin culpa» Prov. 28:20. La riqueza es la peor enemiga de la verdad, pues es capaz de socavar la base de ésta, que es la fe, como el apóstol Pablo escribió: «Porque raíz de todos los males es el amor al dinero, el cual codiciando algunos, se extraviaron de la fe, y fueron traspasados de muchos dolores» I Ti. 6:10.

Poncio Pilato, político, y gobernador en Jerusalén, en los días de Jesucristo, no le interesó oír la verdad, a pesar de haberle preguntado a Jesucristo: «¿Qué es la verdad? Y cuando hubo dicho esto, salió otra vez a los judíos, y les dijo: Yo no hallo en él ningún delito.» Jn. 18:38. Es que Pilato, buscaba violación a la ley romana, mientras que los judíos no les interesaba violación a  ley judía, ni romana y mucho menos divina; a ellos, lo único que les interesaba era eliminar a Jesús.

Sin embargo, Jesús es la verdad, como él lo expresó: «Yo soy el camino, y la verdad, y la vida; nadie viene al Padre, sino por mí» Jn. 14:6. Como también está escrito: «Le dijo entonces Pilato: ¿Luego, eres tú rey? Respondió Jesús: Tú dices que yo soy rey. Yo para esto he nacido, y para esto he venido al mundo, para dar testimonio a la verdad. Todo aquel que es de la verdad, oye mi voz» Jn. 18:37, 38.

La verdad, se constituye en una trayectoria de vida, fundada en los valores que proceden de Dios, los cuales sobrepasan todo código de los hombres ya sea moral o legal. A la vez, es una forma de vida con sentido o propósito sujeta a la voluntad de Dios, que eterniza a la persona en su conciencia y en su integración del ser.  Esta realidad, solamente se ha manifestado en una Persona: Jesucristo, quien a la vez, la ofrece a sus seguidores. Apreciemos la verdad, como personas de verdad, capaces de transformar nuestras vidas; esa verdad es Jesucristo y toda verdad procede de él. Dios le bendiga.

jpm

 

 

 

Diógenes Disla ofrece un libro muy singular.  No siempre el humor se acompaña de la reflexión filosófica  o la observación sociológica. Este libro reúne esas tres dimensiones de la expresión humana. Estas “jocosidades” han servido a su autor para describir situaciones que caracterizan la vida dominicana del siglo XXI. Sobre todo los vicios, perversidades y distorsiones de la conducta que vienen permeando a la sociedad dominicana desde finales del siglo XX.

Con “Las jocosidades de Eustaquio: el Tango y la Tibora”, Disla adiciona al conocimiento que le viene de la formación    humanística, el aprendizaje de la cotidianidad, lo que le otorga una autoridad que le ha permitido estas reflexiones sobre  la vida social que él   vierte  en forma humorística.

“Lo bueno, si  breve, dos veces bueno”, ha dicho el sabio Baltasar Gracián. Disla tiene el privilegio de la  escritura breve y ha formado su libro con  aparentes diálogos de dos personajes ficticios: El Tango y la Tibora. Es como un tratado de filosofía popular que nos llega en cápsulas, tan fáciles de consumir que las traga uno sin mayor esfuerzo.

En este primer volumen lo escrito nos llega en cinco  apartados, y hay  una afinidad evidente en los aforismos  incluidos en  cada una. Así, en la primera parte toca lo atinente a ron y droga. Resulta un elocuente testimonio de la vida dominicana hoy en día. Venta de  drogas en lugares conocidos por las autoridades, consumo de estas sustancias  ante los ojos de todos y  como consecuencia la marcada tendencia a la destrucción, rompiendo primero con los valores familiares y las sanas costumbres.

Disla emplea un humor agudo y punzante para el abordaje del segundo tema, que trata de política, corrupción e impunidad, elementos determinantes para  el impedimento del desarrollo de la República Dominicana.

La delincuencia e inseguridad  ciudadana, que campean orondas en nuestro país, son tratadas por Disla con  notable agudeza y   en ocasiones  el estilo se torna  incisivo como bisturí   que corta para eliminar  un   tumor.

Las salidas que practica el dominicano para superar el estado de miseria e indefensión que padece, conducen a soluciones como los viajes en yolas hacia otras tierras. El autor persigue al criollo más allá de los mares para referirse a sus apuros, luchas y sobrevivencias en un medio que le es hostil y muy diferente a su hábitat natural.

Hay más jocosidades. Todo lo que concierne al humano, en particular al dominicano, es observado en este sustancioso libro de apenas 112 páginas, escrito con sentido humorístico y profundo valor ético. Es una obra  para leer ahora y para ser estudiada en la posteridad por quienes quieran  conocer un estilo de vida que caracterizó  el tramo actual de la historia dominicana, con sus notables depravaciones, decadencia moral  y  desenfrenado individualismo.

Diógenes Disla ha compuesto este libro a partir de una visión, decididamente satírica y a veces caustica, que busca llamar la atención sobre el peligroso camino que transitamos los dominicanos de ahora.  Es un esfuerzo justificado, un esfuerzo que merece la compensación de la lectura.

jpm

El 14 de abril de 1916 se verificó uno de los alzamientos que con frecuencia alteraban la vida política del país en los albores del siglo XX. Desiderio Arias, secretario de Guerra y Marina, se rebeló frente al presidente Jimenes, a causa de la destitución de dos de sus partidarios que ocupaban puestos de mando militar. El Congreso, dominado por seguidores de Arias y por opositores al anciano mandatario, se aprestaba a interpelarlo.

Los episodios que seguirían -desembarco de tropas de infantería naval, renuncia de Jimenes, elección del doctor Francisco Henríquez y Carvajal como presidente interino, nunca reconocido por Wilson- desembocarían en la Primera Ocupación Militar Americana. Tras siete meses de presiones para que el gobierno dominicano aceptara la designación de un experto financiero con poderes para manejar las finanzas públicas y un comandante americano que reestructurara los cuerpos castrenses en una sola entidad profesional.

El 29 de noviembre, desde el buque insignia Olympia, el capitán Harry S. Knapp proclamó que el país quedaba bajo “estado de ocupación militar, sometido al gobierno militar y al ejercicio de la ley militar.” Como le diría el coronel Pendleton a Francisco J. Peynado: “la ley marcial quiere decir que si Ud. pone la cabeza o el dedo en el camino del Gobierno, esa cabeza o ese dedo desaparecerá.”

Serían ocho años, tras los cuales, el país no volvería a ser el de antes. Los cambios implantados por los marines dejarían honda huella en la sociedad y las instituciones.

Desintegrados los cuerpos armados existentes, dieron paso a la Guardia Nacional que tendría el monopolio de la fuerza. Se procedió al desarme general de la población y a la liquidación de las bandas armadas. Originándose la resistencia, más en el Este, de grupos irregulares señalados por el interventor como gavilleros o bandidos.

En la Guardia, un Trujillo ingresante como segundo teniente en 1919 hizo carrera hasta convertirse en su comandante en jefe. Abriéndose camino hacia el poder político e imponiéndose durante tres décadas.

Se instauró un sistema de mensura y registro de la propiedad inmobiliaria mediante la Ley de Registro de Tierras de 1920. Su aplicación durante la depresión que afectó a la industria azucarera en los 20, facilitó la concentración de la propiedad a favor de las empresas americanas. Fue el capítulo de los desalojos, el avance del capitalismo corporativo que movió la pluma de Moscoso Puello en Cañas y bueyes, la de Manuel Amiama en El terrateniente y dio alas al canto épico de Pedro Mir en Hay un país en el mundo.

Se impulsó la educación en las áreas rurales (85% de la población), con mejoras salariales y se construyeron planteles en algunas ciudades siguiendo diseños del Sur de EEUU, como la Escuela Brasil en San Carlos.

El Código Sanitario de 1920 reguló la práctica médica y farmacéutica, el control epidemiológico y el saneamiento ambiental. Surgieron la Secretaría de Sanidad, el Laboratorio Nacional y las escuelas de enfermería. Dos nuevos hospitales y un leprocomio, renovándose otros cinco: de 100 a 450 camas.

Los marines dejaron una red vial moderna, enlazando regiones antes comunicadas por el tráfico de cabotaje y las líneas férreas del Cibao. Con las carreteras vino el automóvil y el trabajador haitiano, importado por Obras Públicas y los ingenios. Agregaron puentes, depósitos aduanales y otras infraestructuras. Una polémica reforma arancelaria y mejoras burocráticas.

La literatura sobre la Ocupación no ha sido abundante. The Americans in Santo Domingo (1928) es el clásico, de la autoría de Melvin M. Knight, encomendado ese estudio por el American Fund for Public Service, parte de una serie acerca del papel de las inversiones de EEUU en el exterior. De allí saldrían Nuestra Colonia de Cuba de Leland Jenks y Nuestros Bancos en Bolivia de Margaret Marsh. Primeras monografías sobre el “imperialismo económico”.

Publicado en 1939 por la Universidad de Santo Domingo, Los Americanos en Santo Domingo permaneció sin parangón. Hasta que el historiador Bruce J. Calder culminó su tesis sobre la Ocupación, editada por la U. de Texas: The Impact of Intervention (1984). Que presenta un balance más equilibrado de la gestión del gobierno militar. Afirmando que buena parte de sus ejecutorias se inspiraba en la ideología progresista, en boga en EEUU, que preconizaba reformas económicas y sociales con sentido de equidad.

Calder relativiza la leyenda negra sobre la Ocupación, alentada por el enfoque radical de Melvin Knight, el nacionalismo de nuestros intelectuales de los años 20 y el maniqueísmo marxista o neo marxista en la joven generación de estudiosos de las ciencias sociales, proclive a ver intencionalidad maquiavélica en todos los actos del consignado imperialismo. Existen tres ediciones en español de esta obra, la última de 2014 por cuenta de la Academia Dominicana de la Historia: El Impacto de la Intervención. La República Dominicana durante la ocupación norteamericana de 1916-1924.

Por el lado académico dominicano, como un meritorio estudio comprensivo, figura la obra del sociólogo Wilfredo Lozano La dominación imperialista en la República Dominicana, 1900-1930, que se concentra en los cambios estructurales que la intervención provocara en la economía. Publicada por la UASD en 1976, con prólogo de José del Castillo, la Comisión de Efemérides Patrias tiene en carpeta su reedición con motivo del Centenario de la Intervención del 16.

Contemporánea a la Ocupación, Los yanquis en Santo Domingo (1929) está escrita en esmerada prosa modernista por Max Henríquez Ureña, Secretario de la Presidencia del efímero gobierno de su padre Pancho, a quien acompañara en su campaña por América Latina, EEUU y Europa para reclamar la restitución de la soberanía. Es un cuidadoso relato documentado de los hechos que antecedieron a la intervención.

Documentos Históricos (1922), de Antonio Hoepelman y Juan A. Senior, recoge testimonios de personalidades dominicanas ante la Comisión Investigadora del Senado de los Estados Unidos que nos visitara en diciembre de 1921. Hoepelman -diputado cuando la intervención- publicó Páginas dominicanas de historia contemporánea (1951), ofreciendo su visión de ese proceso.

Con intención de denuncia, el publicista venezolano Horacio Blanco Fombona –encarcelado y censurado por su actitud nacionalista- editó en México Crímenes del Imperialismo Norteamericano (1927), libro que glosa excesos cometidos por los marines en el ejercicio de la autoridad militar.

En La Ocupación Militar de Santo Domingo por Estados Unidos (1916-1924), Sócrates Nolasco -cónsul dominicano en Puerto Rico- recoge sus artículos en la prensa puertorriqueña y cartas de personalidades dominicanas empeñadas en la campaña diplomática contra la intervención.

Muchos opúsculos y artículos de prensa registran la recia actitud de la intelectualidad dominicana ante la Ocupación. Resaltan Américo Lugo, Tulio M. Cestero, Fabio Fiallo, los Henríquez (Francisco, Federico, Max, Enrique Apolinar), Rafael C. Tolentino, Luis Conrado del Castillo.

Algunos títulos al azar: La Comisión Nacionalista Dominicana en Washington, del poeta Fiallo; Lo que significaría para el pueblo dominicano la ratificación de los actos del Gobierno Militar Norteamericano, del jurista Lugo; El Problema Dominicano, del escritor y diplomático Cestero; Medios adecuados para conservar y desarrollar el nacionalismo en la República, del jurista y orador del Castillo.

Muestras de los repúblicos letrados.