Por CRISTIAN HIDALGO

 

 

Cuando se trata de pagar impuestos o servicios, el dominicano es muy especial. En el primer caso, salvo algunas excepciones cedemos a ello solo cuando no podemos escabullirnos ni esquivar a la DGII. En el segundo, solo el corte nos recuerda nuestro deber de honrar el compromiso que contractualmente asumimos; muy especialmente si el ente rector es una dependencia del Estado Dominicano, como el de suministro de agua potable, operado en este país por el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) y las corporaciones de acueductos y alcantarillados, mejor conocidas como las CORA’S.

Producir un metro cúbico de agua, equivalente a cinco tanques de 55 galones cada uno, tiene un costo operativo para el INAPA y las CORA’S de RD$20.00, sin embargo, la población la recibe a precios subsidiados, entre RD$6.00 y RD$12.00. A pesar de ello, por la cultura de impago del dominicano, mas del 90% de la población solo recuerda pagar tan vital servicio cuando a sus residencias se aparecen obreros de estas instituciones con picos y palas en sus manos para suspenderlo.

El pasado 18 de octubre, mediante la sentencia TC/0482/16, el Tribunal Constitucional de la República Dominicana, presidido por el honorable jurista Milton Ray Guevara, creó un trascendental precedente, al favorecer al Señor Claudio R. Cedeño Chalas, quien residiendo en un condominio en la ciudad de La Romana, al no pagar las cuotas de mantenimiento establecidas por la junta de condóminos del residencial, le fue suspendido el servicio del agua por parte de la administradora del conjunto. Este encaminó un Recurso de Amparo que en primer grado le fue negado por el tribunal competente, pero al elevarlo al Tribunal Constitucional, como máximo organismo judicial, éste le dio ganancia de causa, y en consecuencia, ordenó la reposición del servicio del agua, por ser éste un derecho fundamental garantizado por nuestra Constitución.

Ya anteriormente, en fecha 12 julio de este mismo año, el tribunal supremo mediante sentencia  TC/0289/16, había favorecido al señor Napoleón Francisco Marte Cruz, quien elevó por ante ese tribunal un recurso de revisioìn constitucional en materia de amparo en contra de la sentencia nuìmero  0014- 2015, dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el trece (13) de julio de dos mil quince (2015), en donde este tribunal rechazaba el Recurso de Amparo interpuesto en contra de la CAASD, quien se negaba a instalarle en su residencia el servicio del agua, en virtud de que existía en dicho inmueble una deuda que había sido contraída por un inquilino que se había comprometido contractualmente a pagar el referido servicio.

Si es cierto que la Constitucioìn de la Repuìblica, en su artiìculo 15, establece que “(…) el consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso”. Igualmente, el artiìculo 61.1 establece: «El Estado debe velar por la proteccioìn de la salud de todas las personas, el acceso al agua potable, el mejoramiento de la alimentacioìn, de los servicios sanitarios, las condiciones higieìnicas, el saneamiento ambiental, asiì como procurar los medios para la prevencioìn y tratamiento de todas las enfermedades, asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando asistencia meìdica y hospitalaria gratuita a quienes la requieran», no menos cierto es que para hacerse acreedor de tal derecho, el ciudadano debe haber pagado el precio que mediante contrato sinalagmáticamente establecieron.

El profesor Luis Amiama, en su obra “Notas de Derecho Constitucional”, lo mismo que el profesor Neìstor Pedro Sagueìs en su obra “Derecho Constitucional, Tomo I”, establecen “los derechos fundamentales o humanos no necesitan estar escritos en ninguna forma positiva para ser exigibles, pues los mismos son anteriores y superiores a cualquier pacto constitucional. Por tanto, los derechos humanos lo son porque aseguran el desarrollo normal de la persona para sus fines naturales y sociales”. Del mismo modo, el artiìculo 15 de nuestra Constitución, otorga al agua potable la calidad de inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, argumentos que el Tribunal Constitucional tomó como base de sustentación para evacuar las sentencias anteriormente descritas.

Con todo lo anterior, solo queda claramente establecido y así debe conocerlo toda la población dominicana, que ni INAPA ni las CORA’S, tienen derecho de suspender o “cortar” el servicio de agua potable a ninguna residencia de la República Dominicana por falta de pago de su abonado; y si ese derecho le es a usted lesionado, interponga un Recurso de Amparo en contra de esa decisión, porque tenga la plena seguridad que con semejante precedente, a los jueces de primer grado no les quedará alternativa alguna que otorgarle ganancia de causa. No obstante lo anterior, un ciudadano correcto siempre debe cumplir sus deberes y honrar los compromisos por él asumidos, para hacerse acreedor de sus derechos.

jpm

El sector industrial en su conjunto juega un papel preponderante y de primer orden a favor del desarrollo, el crecimiento económico sostenible, la estabilidad, la competitividad,  la paz social y el bienestar en la República Dominicana.

De igual manera -las zonas francas, que actualmente ocupan 65 parques, con más de 600 empresas y una generación de 162 mil empleos directos, y las MIPYMES, que registran 761 mil unidades y aportan unos 2.2 millones de empleos- desempeñan un rol fundamental en el desarrollo de la nación.

El estrategico sector exporta mas de 1,700 lineas de productos a mas de 128 paises en 5 continentes, lo que genera algo mas de 5  mil millones de dolares al ano. El magnifico momento que viven las zonas francas obedecen, entre otros factores, al formidable respaldo que reciben del gobierno del Presidente Danilo Medina, a la mejora del clima de negocios, a la desaceleracion de china y los altos costos en Asia. Se aspira a que en los proximos cuatro anos se generen 100 mil nuevos empleos.

El peso del sector manufacturero y sus aportes a la economía local son extraordinarios e inocultables. El mismo ocupa un sólido segundo lugar como mayor generador de empleos, riquezas y contribución en las recaudaciones impositivas nacionales.

El sector industrial dominicano contribuye con entre un 34.3 por ciento y un 25.8 por ciento al Producto Interno Bruto (PIB), aporta el 34.1 por ciento de los ingresos fiscales, genera el 20.2 por ciento de los empleos decentes, permanentes, formales y de calidad; reporta ventas por el orden de un 28 por ciento y representa el 65 por ciento de las exportaciones.

De igual manera, la manufactura local dominicana es –después del sector servicios- la que más aporta a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).

Así mismo, en su rol de actores importantes en el mercado eléctrico local, las 129 empresas que en la actualidad cuentan con la condición de “Usuarios no Regulados” del sistema energético nacional –las cuales consumen más de 200 megavatios- representan entre el 12 y 15 por ciento del consumo eléctrico y aproximadamente el 25 por ciento de la energía cobrada.

El sector Industrias de la República Dominicana –de cuyo 2do. Congreso celebrado en abril de 2012 salieron importantes propuestas para robustecer el mismo- está compuesto por cuatro ramas de actividades productivas, como son: la explotación de minas y canteras, la manufactura de zonas francas, construcción y la manufactura local, que es sin duda la rama de actividad que mayor aporte hace de todas.

Actualmente, en el país –según análisis del Banco Central y las direcciones generales de Aduanas (DGA) y de Impuestos Internos (DGII) se han identificado unas 13, 987 industrias manufactureras, que generan 301 mil 952  empleos directos. De ellas 514 son Grandes Empresas, 738 son Medianas Empresas, 3,914 son Pequeñas Empresas y 8,669 Micro Empresas.

Unas 620 empresas se encuentran actualmente operando en el país bajo la Ley 8-90 de Zonas Francas, aportan 160 mil empleos directos y generan 60,000 millones de pesos que ingresan a la economía nacional, mientras que alrededor de 914 industrias están  registradas bajo la Ley 392-07 de ProIndustria y generan unos 112,888 empleos directos, de los cuales el 57.82%, es decir 65, 274, están localizados en la región metropolitana.

De las empresas calificadas y registradas por ProIndustria, el 22% son Grandes Industrias, 27% son Medianas, 31 Pequeñas y un 12% son Micro Industrias.

Del 2do. Congreso de la Industria salieron propuestas y recomendaciones puntuales para hacer el sector más competitivo e incremente sus exportaciones. Algunas de ellas ya han sido puestas en vigencia por el Gobierno Central y por varias de las instituciones estatales responsables. El año pasado el Poder Ejecutivo emitió el Decreto 72-14 mediante el cual oficializa la Mesa Presidencial de Seguimiento a las propuestas del referido Congreso.

En ese tenor, en franca, puntual y permanente coordinación con las asociaciones que aglutinan a los sectores productivos, el gobierno ha estado trabajando e impulsando medidas a favor de los mismos. Y lo ha hecho tomando en cuenta el sabio consejo de David Fischman en su obra “El Camino del Líder”, cuando señala lo siguiente: “Descubra el gusto de trabajar en equipo y dejará de trabajar por el resto de su vida.”

Es innegable que en lo que va de Gobierno, el presidente de la República, licenciado Danilo Medina, ha encaminado una serie de iniciativas (financiamientos, acceso a las compras estatales, asistencia técnica y búsqueda de mercados) tendentes a dinamizar los sectores productivos del país, en especial las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) y la agricultura, y tiene en carpeta un vigoroso Programa de apoyo a la industria local.

Para no dejar nada al azar, el Programa –obviamente- contempla los cuatro principios fundamentales para tener éxitos de que habla F. Arthur Klarck en su obra “El Pasaporte al Éxito,” que son: Meta, Plan, Acción y Perseverancia; así como en los cinco puntos que señala Robín Sharma en su libro “El Santo, El Surfista y El Ejecutivo,” a saber, Articular una visión, desarrollar una estrategia, hacer un contrato con uno mismo, Medir los resultados, celebrar los logros.

Ese Plan toma en cuenta las propuestas surgidas del 2do Congreso de la Industria Nacional –organizado por las asociaciones de Industrias de la República Dominicana (AIRD), Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA), el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) y el Consejo Nacional de Competitividad (CNC)-, así como las iniciativas evacuadas del 4to Congreso Nacional MIPYMES, montado por la Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa (CODOPYME, y –obviamente- el Programa de Gobierno del Partido de la Liberación Dominicana (PLD).

Pero el Plan ha de ser tenaz y perseverante como señala Arthur Klarck, ya que también Winston Churchill observa que “el verdadero secreto del éxito está en la perseverancia”, mientras que Juan Bosch (del mismo modo) asegura que “la tenacidad debe ser la divisa de los que desean destacarse en cualquier actividad privada o pública.”

Se recuerda que (en materia de producción) el Presidente Medina – que es grande en acción como lo es de pensamiento, como aconseja Shakespeare- ha planteado que su gobierno estará sustentado en cuatro pilares fundamentales para impulsar el desarrollo productivo nacional, los cuales son el turismo, la agropecuaria, la industria local y las MIPYMES.

Ya –como es sabido de todos- muchas iniciativas a favor de esos sectores (programas de financiamientos, compras gubernamentales a las PYMIS, Ventanilla Única de Comercio Exterior, impulso de los encadenamientos productivos, fortalecimiento del Registro Industrial, construcción de avenidas, carreteras y más, fondo de garantía) han sido puestas en práctica y otras están encarpetas para ser anunciadas e implementadas en cualquier momento.

En el 2do Congreso de la Industria, bajo los temas Financiamiento para el Desarrollo, Política Comercial, Exportación y Sostenibilidad Ambiental, Promoción de Encadenamientos Productivos, Requerimientos de Infraestructuras y Energía, Fomento al Empleo Formal, Capital Humano e Investigación, más Desarrollo e Innovación, y Apoyo Institucional al Sector Manufacturero, se elaboraron 33 novedosas propuestas, las cuales de ser ejecutadas religiosamente darán un empuje sin precedentes a la manufactura local, fomentarán las exportaciones masivas y la competitividad a todos los niveles y en todas partes del mundo.

El Presidente de la República (que acertadamente ha hecho caso a Confucio, en el sentido de pensar en lo que está distante, para no hallar pesaroso lo que está cerca) está empeñado desde inicio de su mandato en fomentar la producción nacional, la competitividad y las exportaciones nacionales, conscientes de que ello genera orgullo, empleos, desarrollo y bienestar

JPM