La detención es una medida cautelar de carácter provisional y de naturaleza personal que opera en supuestos taxativos de la norma. Sólo es admisible cuando un juez competente así lo ordene mediante resolución motivada, ante la ocurrencia de flagrante delito y en las demás causales que refiere el artículo 224 del Código Procesal Penal.

En los supuestos de flagrancia, además de los miembros de las agencias del Estado encargadas de control y de investigación de los crímenes y delitos, cualquier persona puede apresar a otra que se encuentre cometiendo un ilícito penal.

En el entendido de que al momento de la aprehensión de cualquier persona están involucrados un conjunto de derechos y garantías fundamentales los cuales deben ser resguardados por el Estado, en muchos países de la región, está debidamente reglada la celebración de una vista denominada «Audiencia de Control de la Detención», en donde previo a la celebración del conocimiento de la medida de coerción, un Juez determina a solicitud de parte si se han violentado los derechos y garantías del detenido. Sin embargo, el legislador Dominicano encomendó la vigilancia de estas prerrogativas que tiene todo ciudadano al Ministerio Público.

Es así que en la Ley 133-11, en el artículo 26 en sus numerales 11 y 12, estableció que entre las funciones del Ministerio Público están las de: (11) «investigar las detenciones arbitrarias y promover las actuaciones para hacerlas cesar y garantizar el respeto de las libertades públicas»; por igual debe: (12) «Vigilar que en los cuarteles y destacamentos policiales, recintos militares o de cualquier otra agencia de investigación o seguridad destinados al arresto de personas, en los centros penitenciarios y correccionales, los institutos de reeducación para menores y cualesquiera otros recintos destinados a la detención de personas, sean respetados los derechos fundamentales, y, de igual manera, vigilar las condiciones en que éstos se encuentren recluidos; tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de las prerrogativas inherentes al ser humano cuando se compruebe que han sido menoscabadas o violadas. En el ejercicio de esta atribución, los funcionarios del Ministerio Público tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados«.

Por igual, en el Código Procesal Penal en el artículo 224 último párrafo, fijó que: «en todos los casos el ministerio público debe examinar las condiciones en que se realiza el arresto. Si el arresto no resulta conforme con las disposiciones de la ley, dispone la libertad inmediata de la persona y en su caso vela por la aplicación de las sanciones disciplinarias que correspondan«.

No obstante, ante la inadvertencia, negligencia o negación del Ministerio Público de alegadas violaciones de derechos o garantías constitucionales de la persona apresada, el interesado (apresado o cualquier familiar), puede acudir ante el juez y presentar una acción constitucional de habeas corpus bajo la premisa de que la detención ha ocurrido de forma ilegal, arbitraria o irrazonable, o ante el vencimiento del plazo de las 48 horas de su detención.

En el supuesto de advertir la violación del derecho o garantía fundamental en el conocimiento de la medida cautelar, puede el interesado o su defensa, solicitar al Juez antes de la presentación del requerimiento, la alegada vulneración, quien como tribunal de las garantías deberá referirse al respecto.

Ahora bien, decretada la violación de derecho fundamental, ¿Procede el conocimiento de vista de medida de coerción? La respuesta o en otra entrega.

 

Janserm29@hotmail.com

Son muchas las razones de por qué el Dr. Leonel Fernández se ha hecho merecedor de ser premiado nuevamente con la vuelta en primera vuelta  a la primera magistratura de la nación dominicana.

En todas las partes y rincones de nuestra tierra y en todos los confines del mundo donde reside la diáspora dominicana, ese es el clamor general, esa es la petición a grito, ese es el sentir y esa es la esperanza que nos reconforta.

Ya en forma plebiscitaria, miles de dominicanos y dominicanas se congregaron en el Palacio de los Deportes para pedirle al ex presidente de la República Dominicana y presidente y líder del Partido de la Liberación Dominicana, Dr. Leonel Fernández, que lanzara su candidatura, apoyada por casi dos millones de dominicanos y dominicanas y todavía contando.

La reverberación de aquel clamor nacional, todavía retumba en los corazones de los dominicanos, que vibran de alegría ante las expectativas del regreso del Dr. Leonel Fernández como presidente de todos los dominicanos. El país entero le estaría agradecido de que retomara la conducción de la nación en un contexto difícil, donde solo un capitán avezado como él puede evitar que la nave del país naufrague y encalle en los filamentosos acantilados de una crisis mundial que puede sacudir los cimientos de la estabilidad dominicana.

Vivimos en un mundo convulso que está sentado sobre varios polvorines internacionales, como la crisis de Irán, las guerras comerciales, la crisis siria con varias potencias entrecruzándose peligrosamente, el golfo pérsico, los hidrocarburos cuyos precios están reaccionando muy nerviosamente hacia arriba.

A esto se le añade el aumento de la tasa de interés bancario en Estados Unidos y el incremento en la tasa de cambio local en Santo Domingo, con sus augurios inflacionarios, todo lo cual prefigura el advenimiento de tiempos difíciles para los cuales necesitamos un presidente y un líder que nos ayude a seguir hacia adelante.

Nadie sabe qué hubiera pasado si Rusia hubiera respondido de otra manera al derribo de su avanzado avión de inteligencia, con la muerte subsecuente de sus 15 especialistas que iban a bordo. Porque en los alrededores, además de los aviones de guerra israelíes, también estaba una corbeta francesa disparando en dirección hacia Siria, cosa que últimamente se ha omitido de los cables noticiosos.

Algunos dirán o se preguntarán, ¿pero qué tiene que ver aquello con nosotros los dominicanos que estamos a miles de kilómetros de aquellos escenarios?

Tiene que ver mucho y, afortunadamente, contamos con un líder que sí sabe y está al tanto de todo lo que allí sucede y de sus repercusiones, y no porque nada humano le sea ajeno, como decía Terencio, lo que es muy cierto, sino porque sabe que las ondas expansivas de la bomba de tiempo en que se ha convertido el planeta nos afectarán a todos. De hecho, ya están afectando a los dominicanos que se ven obligados a pagar una tarifa más alta por el consumo de los diversos combustibles.

Esta puja de poderes mundiales, está amenazando con crear situaciones que pudieran salirse de control y ralentizar el crecimiento o incluso, hasta abortarlo. Para una situación presente y como la que se avizora, se necesita un presidente a la altura del Dr. Leonel Fernández. Cualquiera puede navegar en aguas tranquilas, hasta con el timón en piloto automático. Pero cuando las aguas están agitadas y la nave es azotada por vientos tormentosos, se necesita de la pericia de un verdadero y experimentado capitán, no un capitán cualquiera de aguas tranquilas y cielo claro.

Ese capitán tiene nombre y apellido: Leonel Fernández, quien cuenta con las cualidades necesarias para emerger triunfante y mantener a flote la estabilidad de la Republica Dominicana ante cualquier escenario de crisis mundial.

¿Por qué Leonel y por qué ahora? Por esas y muchas razones más. Porque es un demócrata de visión universal, con un liderazgo reconocido que traspasa las fronteras nacionales y que, por ende, abre muchas puertas al país en el exterior.

Porque sus obras durante sus exitosos gobiernos merecen el reconocimiento de todos los dominicanos, por ser el inspirador y el autor de la construcción de una nueva nación, porque supo reducir sustancialmente la pobreza y lo encausó por las sendas del desarrollo material e institucional. Porque se proyecta como la figura política mejor valorada después de que algunos intentaron desterrarla y matarla moralmente, intención que fue impedida por  las bases de su partido y de un pueblo que no le ha abandona.

¿Por qué Leonel y por qué ahora? Porque el país no podría estar en mejores manos, porque todos los dominicanos, de adentro y de afuera, esperan que vuelvan con él las grandes obras que benefician a todos y el ritmo del progreso que llevábamos, con un crecimiento de hasta de dos dígitos; porque el pueblo no olvida que fue él el iniciador del Metro Santo Domingo; el que hizo los elevados, los túneles, el que inauguró la era de la modernización de la República Dominicana, de las estructuras del Estado, mediante leyes acertadas y avanzadas, porque fue el gran transformador de las infraestructuras del país, el gran impulsor de las reformas del sistema judicial y de salud, en fin, por todas las cosas buenas y modernas que hoy disfrutamos y que dieron paso a la nueva etapa que marcaron el camino hacia el desarrollo y el progreso sostenible.

 

¿Por qué Leonel y por qué ahora? Por todas las poderosas, convincentes y convenientes razones que mencionamos y que seguiremos enumerando en la segunda parte de este artículo.

 

Un monto extraordinario de RD$921,810 millones, se estimó en el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para el 2019, según el Artículo 233 de la Constitución de la República.

Esta es la mayor asignación presupuestaria de la historia del país. Es una iniquidad, sin embargo, la rebaja a la calidad en la inversión social, en todos los niveles de Gobierno; contrario a los criterios del Artículo 238 de la Constitución Dominicana.

Y, además, es un proceso de planificación e inversión pública con una irreal previsión del precio en alza del petróleo, actualmente US$74.29 en el mercado de New York.

Mientras para el próximo año ha sido calculado en US$60.50 por barril, cuando por cada dólar que sube el barril de petróleo se incrementa la factura en US$62 millones, o sea, más de RD$3,000 millones de pesos.

También, se estima la devaluación del peso a una prima de 52.18 pesos por un dólar.

Según, Antonio Ciriaco, profesor de economía de la UASD, el impuesto a los combustibles le genera al Gobierno 150 mil millones de pesos este año. Ejemplo, la gasolina Premium debería costar 160 pesos y está a 240 pesos. ¡Qué estafa!

Es frágil, también, la posibilidad de un total de ingresos por RD$687,943.3 millones, con una eventual presión tributaria del 15.9% del Producto Interno Bruto (PIB). En realidad, la presión tributaria es la cantidad de dinero que recauda el Estado a través de los impuestos que cobra desde la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), la Dirección General de Aduanas (DGA) y hasta de la Tesorería Nacional.  

En cambio, el PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

Constituye otra falencia del proyecto en cuestión, la meta irrealizable de reducción del déficit fiscal de 2.1% a un 1.7% del PIB. La viabilidad de esta encantadora meta está en conflicto con los parámetros señalados. Más aun, no se contempla la aprobación del Pacto Fiscal pendiente desde el inicio del mandato actual.

Para el año próximo el crecimiento neto de la deuda se estima en 148 mil millones de pesos, equivalentes a 2,848 millones de dólares, que será un 3.4 por ciento del PIB.

Según dichos cálculos, la deuda total del país se elevará por encima del 55 % del PIB, sin registrar otras deudas no contempladas. Un 24% sumará a su deuda la República Dominicana, en el 2019.

Como se observa, el proyecto que analizo no es una estrategia de desarrollo económico, tampoco una visión de la Nación para el largo plazo, de acuerdo al Artículo 241 de la Constitución y, a los ejes de la Ley Estrategia Nacional de Desarrollo. Es un mal manejo de los recursos, sin transparencia en los ingresos y los egresos.

Un gasto total estimado de RD$765,455 millones, el subsidio al sector eléctrico de RD$28,720.8 millones y los compromisos de pagos a los servicios de la deuda, por RD$156,354.7 millones. En suma, RD$950,530.5 millones, más del total presupuestado. Un déficit a cubrir con más endeudamiento.

“¡Es la economía, estúpido!” es alarma generalizada desde el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, en el ámbito internacional. Pero, igualmente, preocupaciones externadas por las Escuelas de Economía de la UASD e INTEC, el Colegio Dominicano de Economistas y la Asociación Nacional de Empresas e Industrias Herrera Inc.

También, el economista José Rijo Presbot pronosticó que “el Presupuesto de 2019 será deficitario, de elevada deuda y clientelar.”

La indicada formulación viola, además, varias leyes que amparan sectores claves de la sociedad. Por ejemplo, la Ley 87-61 o su modificación Ley 139-01 que dispone el 5% para la educación superior pública y la UASD con más del 50% de la matrícula universitaria no le aumentaron un centavo.

La Ley 176-00 del Distrito Nacional y los Municipios, la cual dispone el 10% de los ingresos totales del Gobierno, unos 60 mil millones de pesos, en su detrimento le asignaron 17,900 millones de pesos, equivalentes a un 2.9% del Presupuesto General del Estado.

La Alianza por el Derecho a la Salud (ADESA), unas 50 organizaciones del sector, demanda mayor presupuesto y mejora de la calidad del gasto en salud de conformidad con lo establecido en la Ley No. 1-12, que creó la Estrategia Nacional de Desarrollo.

El presupuesto para salud del 2019 debe ser equivalente al 3.76% del Producto Interno Bruto, en cifras absolutas RD$162,282 millones de pesos, un 103% más que el presupuesto de este año, que es de RD$79,785 millones, según explican.

¿Qué hacer? Ante tan sombrío panorama. Una convocatoria a la movilización de la sociedad civil y política, igual a la campaña por el 4% para la educación. Con una sola consigna, exigir del Congreso Nacional, en base a sus atribuciones del Artículo 234 de la Constitución de la República, la modificación del proyecto de Ley de Presupuesto en atención las demandas de la sociedad dominicana.

El esfuerzo del Partido de los Trabajadores,  y su candidato Fernando Haddad, en Brasil, tuvo desde el principio como meta clasificar para  ganar el derecho a disputar la presidencia de ese país en una segunda vuelta.  Ese propósito ha sido  logrado, por lo que, quienes interpretan la votación del PT y su candidato como una derrota, podrían sufrir de insomnio durante los próximos cuatro años.

A partir de ahora  se inicia una nueva campaña electoral con solo dos contendores:

1. Bolsonaro candidato de la ultra de derecha,  fascista confeso y  orgulloso de su pasado de militar  torturador al servicio de la dictadura militar que vivió es ese país, que ha prometido continuar el plan del actual gobierno golpista encabezado por Temer, en la decisión de  destruir al Estado de Brasil,  regalando al sector privado nacional y extranjero el patrimonio público propiedad de todos los brasileños.
2.  Fernando Haddad que promete garantizar la democracia, trabajar para recuperar la economía  nacional e invertir  en  las políticas sociales, como la educación, la salud y financiamiento de la mediana y pequeña empresa, lo que equivale a decir, a invertir  en la gente.  Además de preservar el patrimonio del Estado de Brasil como garantía para generar un clima de confianza y regulación de la libre empresa, tal y como ocurrió en los gobiernos anteriores del PT, que encabezaron Lula Da Silva y Dilma Rousseff.

   El panorama, si bien coloca a Bolsonaro en una posición ventajosa,  al ganar cómodamente la primera vuelta electoral, no menos cierto es que promete presentar una  lucha  descarnada batalla que puede arrojar  resultados dramáticos e incluso invertidos a los de los acontecido en  las votaciones  del pasado domingo siete de octubre.  Esto así, porque se trata de una nueva elección donde factores diversos  y complejos van a incidir.

   La capacidad para sumar aliados de cara a la segunda vuelta  será determinante,  y  un factor muy importante, es que Haddad será la novedad del proceso pues logró, en poco menos de treinta días de campaña,  despegar desde un pírrico 4%  y lejano noveno lugar, a un honroso segundo lugar con casi el  30% de los votos emitidos a su favor , en una tendencia que de combinarse con el alto rechazo, que  según  todas  las  encuestas, persigue a Bolsonaro,  podrían colocar a Haddad y al PT al frente del ejecutivo brasileño a partir del próximo primero de enero 2019.

   Varios de los candidatos que obtuvieron una votación significativa, Ciro Gomes y Guilherme Boulos,  han dejado clara su intención de no respaldar al candidato del fascismo como se conoce a Bolsonaro, aunque  la decisión final está sujeta a la consulta que harán  las cúpulas de sus respectivos partidos, es decir que presentan tendencia a  inclinarse formalmente por Fernando Haddad y  eso, además sumar al PT sus fuerzas organizadas, incidirá o motivará a votar en su favor,  a buena parte del 11%  de electores que votó en blanco o indecisos el pasado siete de octubre.

   Deseamos con todas nuestras fuerzas que Brasil pueda caminar por los senderos de la democracia, el crecimiento económico y la justicia social, por el bienestar de su población y la necesaria recomposición geopolítica de la región, que requiere de un contrapeso para garantizar el equilibrio. El  pueblo  brasileño es sabio,  y  a  él,    corresponde decidir su propio destino.