Cerramos el siglo XX, absolutamente convencidos de que nos habíamos liberados de los grandes conflictos bélicos acaecidos en esa centuria: las dos guerras europeas luego llamadas mundiales y la denominada Guerra Fría, e iniciamos el XXI con un optimismo desbordado sobre los progresos que nos esperaban en una paz escasamente perturbada por enfrentamientos tribales y religiosos muy puntuales.

Uno de los pensadores de mayor vigencia, Yuval Noah Harari, anotaba en sus “21 lecciones para el siglo XXI” que “por primera vez en la historia, las enfermedades infecciosas matan a menos personas que la vejez, el hambre mata menos personas que la obesidad y la violencia mata menos personas que los accidentes”, pero lamentablemente llegó el nuevo coronavirus a echar por tierra ese planteamiento.

Para él los mayores desafíos provendrían del colapso ecológico y la disrupción tecnológica.

Noam Chomsky andaba más  próximo a la realidad, porque al igual que Harari, sostiene que una de las principales amenazas contra la humanidad reside en el calentamiento global por las emisiones indiscriminadas de gases de efecto  invernadero, pero pone acento muy parecido en la posibilidad de un exterminio nuclear, así como atiende también el socavamiento de la democracia.

El pacto que acaban de suscribir Estados Unidos, Reino Unido y Australia, llamado Aukus, por los nombres en inglés de los tres países que lo integran, sino es la declaratoria de una nueva guerra fría se le asemeja bastante y sugiere el incremento del armamentismo nuclear.

Todo porque el presidente Joe Biden tiene los juegos más pesados que Donald Trump en sus celos por la expansión China, y no ha querido limitarse a la guerra comercial de su antecesor, sino que se ha propuesto hacer valer por vía de la fuerza el derecho que reclama su país de poder navegar libremente por el Mar Mariodional de China, cosa que para la principal potencia asiática equivale a afectar su soberanía.

Zhao Lijian, el canciller chino ha sido categórico al censurar el Aukus:

“Este tipo de cooperación socava gravemente la paz y la estabilidad regionales, así como los esfuerzos internacionales por la no proliferación nuclear».

«El pacto muestra igualmente cómo estos países utilizan las exportaciones nucleares como herramienta geopolítica. Es extremadamente irresponsable. Deberían abandonar su mentalidad de guerra fría y hacer más para contribuir a la paz y la estabilidad. De lo contrario, acabarán haciéndose daño a sí mismos».

Francia, que se ha sentido traicionada por Australia con la que tenía un acuerdo por 36 mil millones de dólares para construir submarinos convencionales, ha definido el Aukus como una puñalada trapera

De lo que se trata es de un eufemístico intercambio de tecnología cibernética y submarinos que se traduce en facilitaciones para que Australia por primera vez en su historia emplee propulsión nuclear con la clara finalidad de neutralizar el poderío militar chino.

La importancia geoestratégica del Mar Meridional de China no reside sólo en el hecho de que sea la vía de tránsito de más de un tercio del comercio marítimo mundial, y que en su entorno existan grandes reservas de gas natural y de petróleo, es que es reclamado como espacio común también por Vietnam, Filipinas, Brunei, Malasia y Taiwán,  que con el  contrapeso que cuentan para mantener vivas sus aspiraciones es el respaldo de los Estados Unidos frente a la pretensiones chinas de ejercer un dominio total en la zona de las llamadas Islas Paracel y Spratly, que entiende que son su territorio.

JPM

La contaminación de la política con dineros provenientes del crimen organizado ha sido siempre un talón de Aquiles de la democracia.

Sin embargo, no se debe obviar que la integridad de las elecciones también resulta afectada cuando los partidos y los candidatos se benefician de dineros provenientes de la corrupción administrativa y de instituciones centralizadas o descentralizadas del Estado, excepto el financiamiento público, así como cuando reciben contribuciones de particulares por encima del tope establecido por la ley.

Cuando el crimen organizado logró infiltrarse en la política en América Latina hacía muchos años que lo había hecho en países como Italia y los Estados Unidos.

Recordemos que cuando el gran artífice de la Cosa Nostra, Lucky Luciano, se entronizó como Jefe de la Mafia, en el año 1932, creó un cargo para el manejo de las  relaciones con las esferas políticas, judiciales y policiales, al frente del cual designó al capo Frank Costello, calificado por Eric Frattini, en su libro Mafia, S.A., como el más grande corruptor de políticos.

Motivado por la notable influencia de la poderosa organización criminal en la política, luego de haber comprado un gran número de candidatos, el Capo di tutti Capi,  Lucky Luciano, le comunicó a Costello que en lugar de acercarse a candidatos ya nominados nombrarían a sus propios candidatos.

El uso de los fondos sucios del narcotráfico en la política va en contra de la transparencia y la equidad que debe prevalecer en las competencias electorales, la cual, de conformidad con el artículo 211 de la Constitución Política, debe ser garantizada por la Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su dependencia.

En ese orden, la Ley 33-18, penalizó el financiamiento ilegal, al disponer la condena de los candidatos, partidos, agrupaciones, movimientos políticos y personas físicas o jurídicas responsables al pago de una multa equivalente al doble de la contribución ilícita recibida, sin perjuicio de las sanciones penales establecidas en otras leyes.

A fin de imponerle mayores controles a la contribución privada, la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, que entró en vigor hace apenas tres años, dispone: 1) Que los precandidatos a cargos de elección popular presenten a la Junta Central Electoral una constancia escrita de no presencia de sustancias psicotrópicas en la sangre u orina; 2) Que los partidos publiquen una nómina de contribuyentes en una página Web, de conformidad con la Ley de Libre Acceso a la información; y, 3) Limitar las contribuciones individuales hechas por particulares a los partidos a un máximo de un uno por ciento (1%) del monto más alto recibido por un partido del financiamiento público.

Asimismo, la referida ley, estableció controles tales como: 1) La creación de una unidad especializada de control financiero de los partidos; 2) La facultad reglamentaria otorgada a la JCE para garantizar una efectiva supervisión de los fondos de financiamiento recibidos por los partidos; 3) La presentación anual por parte de los partidos de una relación pormenorizada de sus ingresos y gastos; y 4) El establecimiento de una cuenta única para los partidos.

No obstante la implementación de las referidas disposiciones, el financiamiento ilícito, por el que ningún contribuyente, candidato o partido ha sido condenado, continúa siendo uno de los principales desafíos de la democracia.

JPM

La gente tiene preocupaciones por muchos temas, pero entre ellos hay algunos que ocupan la principalía y las autoridades dominicanas tienen que hacerle frente de cara a la población. Nos referimos al alto costo de los alimentos, el alto costo de los libros y útiles escolares y la inseguridad.   

Es que los ingresos que reciben los ciudadanos no alcanzan para suplir las necesidades básicas y como si fuera poco han aumentado considerablemente los precios de todos los productos, incluyendo los artículos de primera necesidad. Lo que dificulta aún más, la ya de por si difícil situación que confrontan los ciudadanos para llegar con cuentas cuadradas al final de mes.   

Es cierto que actualmente la inflación se presenta como un fenómeno que es común a casi todas las economías, principalmente las que dependen mucho de insumos y materias primadas importadas, como es el caso nuestro, aquí en República Dominicana. Sin embargo, los economistas a nivel internacional estiman que este fenómeno no es duradero y que no existen riesgos de efectos a largo plazo, por lo que no debería generarse preocupación alguna por el futuro de los precios.  

El problema es que la gente de a pies no entiende este fenómeno, y presuponen que es un tema que el gobierno debe resolver de la manera que sea. Pero, en realidad, la inflación no solo afecta el bolsillo de nosotros los ciudadanos, sino que también afecta la imagen política del gobierno de turno. Sin embargo, como hace tiempo se decidió que la dominicana es una economía de mercado, los precios dependen más de la oferta y la demanda, y no es mucho lo que se puede hacer.   

Es ya tradición asentada que los empresarios y los comerciantes argumenten sus pérdidas acumuladas de más de un año, por la crisis económica generada por el patógeno y, aunque en verdad pudieran mostrar preocupación por la situación, no van a hacer sacrificios por el pueblo. Lo que coloca a las autoridades del gobierno en una situación muy difícil para manejar el fenómeno de la inflación actual, aun con la voluntad de diálogo que existe.  

Pero, a pesar de todo esto, la economía de mercado si permite la intervención en casos excepcionales y el gobierno debería prestar atención a ello y ver cómo trabaja en acciones favorables a una estabilidad de precios, tomando en consideración que, los fundamentos de la economía dominicana y la estabilidad macroeconómica, por lo menos hasta ahora, no están en riesgo y aún existe control del tipo de cambio y de la tasa de interés, variables de importancia en este ámbito. Estas acciones interventoras podrían empezar, por ejemplo, en descubrir, si detrás de las alzas de precios, es la especulación que está haciendo de las suyas y pescando en río revuelto.  

Por otro lado, la política tributaria puede influir en la distribución de ingresos de un país mediante el financiamiento de gastos públicos en la salud, la educación y las transferencias asistenciales. Pero también, mediante el diseño de una combinación de impuestos progresivos, proporcionales y hasta regresivos, se pueden lograr efectos redistributivos.  

Los efectos redistributivos, son una característica en los impuestos que, principalmente se asocia con la equidad vertical, que significa que las personas de mayor capacidad contributiva deben pagar proporcionalmente más impuestos. Pero también se entiende en un sentido horizontal la equidad y es que los impuestos deben afectar, a personas que tengan igual capacidad contributiva de igual manera. Lo cual es muy importante, en la redistribución del ingreso, pues contribuye a la aceptación del sistema tributario, que resulta clave como factor para el cumplimiento tributario.  

En cuanto a la inseguridad, debemos comprender que no existe sociedad humana sin criminalidad, violencia e inseguridad. La seguridad, como expresión de una necesidad vital del ser humano, es de las preocupaciones principales en cualquier sociedad y es paralelamente, una condición fundamental para el desarrollo de la persona y la sociedad misma, por cuanto implica certeza y ausencia de riesgo, amenaza o daño.   

La seguridad entonces se refiere y está sujeta a los distintos actores sociales y el desarrollo de las personas, por tanto, es una construcción social. Lo que representa en la actualidad un desafío mayúsculo en la gestión pública y la responsabilidad de los gobiernos democráticos y constituye, a la vez, en esta sociedad moderna, uno de los símbolos de la crisis, desde la perspectiva de la sociedad del riesgo y de un enfoque que se centra en la seguridad de las personas.  

La seguridad y su construcción se asocian hoy a un marco y contexto sociopolítico de mayor exigencia que antes. Hoy el enfoque sobre la seguridad y las formas de alcanzar los niveles requeridos, están en directa relación con la democracia y en que la seguridad tiene como finalidad última servir a la misión del Estado.   

Entonces, una sociedad cuyas aspiraciones se centran en su desarrollo social, asumirá la democracia y la gobernabilidad como los derechos y obligaciones individuales y colectivas, como los referentes como el escenario para la construcción de la convivencia social y la seguridad para las personas.   

Es por todo esto que, mientras una parte de las autoridades del gobierno está preocupada, y si se quiere interesada e invierte grandes esfuerzos en el presente dialogo nacional, para alcanzar los consensos necesarios, para la siguiente ola de reformas estructurales que requiere la sociedad y que inicio el pasado 30 de agosto a instancia del presidente Luis Abinader, hay una parte de la población dominicana, especialmente la vulnerable, aquella con la que los gobiernos dominicanos acumulan una deuda social histórica considerable, que quiere y necesita respuestas, las cuales no necesariamente están en ese dialogo nacional y si lo estuvieran, es muy probable que esas posibles respuestas no sean en el corto plazo.  

Porque, por ejemplo, un gran acuerdo en el ámbito de la seguridad y/o en lo fiscal, sus potenciales resultados podrían ser visibles en el mediano plazo y se corre el riesgo de irse los siguientes dos años en medio de la construcción de esos acuerdos. Estamos finalizando el año 2021, más dos años, sería el 2023 y dado que el 2024 es un año electoral, eso representa tamaño inconveniente.    

Considerando esa real situación y dado que en el Congreso Nacional cursan leyes que están durmiendo el sueño de los justos y que de aprobarse serian un gran aporte a la pacificación, estabilización y desarrollo de la sociedad misma, como son, la reforma a la ley de seguridad social, los códigos: laboral, penal, y del agua, entre otros, que no necesitan esperar un consenso del dialogo nacional y dado principalmente que el partido de gobierno tiene mayoría en ambas cámaras, se hace muy fácil dar el gran salto para sus respectivas aprobaciones.   

Señor presidente, Luis Abinader, usted no nos ha pedido consejos, lo sabemos, pero como cientista social, como investigador, nuestra humilde recomendación es que, aunque entendemos y creemos que el dialogo con los diferentes actores políticos es muy bueno e incluso lo celebramos, pero más bueno y digno de celebraciones sería,  poder en el corto plazo, avanzar las piezas legislativas que están ya en el Congreso Nacional y que hemos citado, porque pueden devolverle la esperanza y ayudar a pacificar esta sociedad que ya está cansada de que la mareen. Los demás temas señor presidente, pueden seguir su curso en el dialogo nacional. 

JPM

Desde antes de que el coronavirus  sacudiera todas las estructuras sociales y económicas  de todo el mundo, ya se hablaba de una crisis del Sistema Multilateral.

Uno de los primeros en decirlo fue el presidente de Francia Emmanuel Macron durante la apertura de la segunda edición del Foro de la Paz, que reúne en París a una treintena de jefes de Estado y Gobierno.

Esa alerta del presidente Francés, en noviembre del 2019, donde él decía citamos. “existe una crisis sin precedentes por la que atraviesa el sistema multilateral y el avance de lo nacional y de la no cooperación como germen futuro de conflictos”.

Ese multilateralismo nacido en San Francisco al finalizar la segunda guerra es cada día más disfuncional, ha fracturado equilibrios jurídicos y políticos del derecho internacional y se encuentra afectando cuestiones urgentes como el cambio climático y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Hoy día las circunstancias que se destacan son el predominio  del unilateralismo o de un multilateralismo selectivo que pone en evidencia la necesidad de asumir un sistema multilateral global renovado más representativo, y esa forma o método que adopte el sistema será  lo esencial para enfrentar y resolver los graves problemas que existen en la actualidad.

Las Naciones Unidas, dio  el primer paso de legitimidad cuando el grupo G20 creado en 1999, se convirtió en los líderes para hacer frente de manera más rápida y menos deliberativa a la gran crisis del 2008.

Esa extendida y prolongada recesión que siguió, un proyecto de integración histórico como la Unión Europea (UE) sufrió el golpe de la salida del Reino Unido (Brexit), sostenida por una ajustada mayoría popular cuyas inclinaciones saltaron, con consecuencias globales más graves.

Rompieron con instancias y espacios del multilateralismo. Nunca antes un país miembro ha abandonado una unión política y económica de 28 países que desde su inicio lo único que hizo fue expandirse.

El multilateralismo no es un sistema estático con normas creadas de una vez y para siempre, o que permanezca inmutable en lo esencial. Ha sufrido y sufre transformaciones muy notables.

Las fortalezas y debilidades de este sistema  son proporcional a lo que los Estados miembros quieren  de él y cuánto aportan. Y la efectividad del mismo no se debe medir por resoluciones aprobadas, por cumbres de líderes o por hechos simbólicos.

En estos 76 períodos de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, iniciada el pasado martes 14, y los debates  desde el  21 hasta el 27, la pandemia no es el único problema al que se enfrenta el mundo. La crisis alimentaria, racismo,  la intolerancia,  desigualdad,  cambio climático, pobreza, el hambre, y otros males de la humanidad siguen siendo desafíos globales.

Para concluir todo lo señalado exige una acción mundial y esta Asamblea General, es una oportunidad fundamental para que todos los países se unan en torno al multilateralismo y tracen un rumbo  para combatir las amenazas comunes.

JPM