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La evaluación presupuestal
Después de recorrer las
etapas presupuestales de: preiniciación, formulación, ejecución y control se
impone llevar a cabo las importantes etapas de evaluación y retroalimentación de las
expresiones cuantitativas de los objetivos y metas formuladas, con el propósito
de alcanzar la misión y visión dentro de las realizaciones anuales y
plurianuales que se propone cristalizar un gobierno en un período determinado
mediante la aplicación de las estrategias más adecuadas.
Si al
finalizar la ejecución del presupuesto el estamento del Estado llamado a
realizar la evaluación del mismo levanta el informe correspondiente, contentivo
del desempeño o comportamiento de las diferentes partidas o cuentas
presupuestales, solo de forma enunciativa, sin que se lleve a cabo por parte de
la Dirección General de Presupuesto el análisis de las causas o razones que
dieron lugar a las variaciones que experimentaron cada uno de los renglones que
conformaron dicho presupuesto, entonces el propósito final de formular este
documento no tuvo razón de ser.
Partiendo
de esa premisa, recientemente la Cámara de Cuentas de la República Dominicana
hizo de público conocimiento su informe sobre la Ejecución Presupuestaria y
Rendición de Cuentas Generales del Estado dominicano correspondiente al año
2013.
En dicho
informe, el referido organismo destaca que el Presupuesto General del Estado
para el ejercicio fiscal 2013, aprobado a través de la Ley 311-12 era de un
monto de RD$530,846.3 millones y se estimaron ingresos corrientes y de capital
por RD$384,425.3 millones y fuentes financieras por RD$146,421.1 millones.
De igual
forma, informó que las operaciones fiscales del Gobierno Central en el 2013
cerraron con una ejecución global de RD$554,107.4 millones y los ingresos
ascendieron a RD$363,711.5 millones, reflejándose un mayor nivel de
endeudamiento con respecto a lo dispuesto en la Ley de Presupuesto y sus
modificaciones al registrar un incremento de RD$774,448.0 millones en el 2012 a
RD$989,676.4 millones en el 2013, lo que representa un aumento neto absoluto de
deuda ascendente a RD$215,228.4 millones, equivalente a un 27.8%.
También,
revela dicho informe que el 2013 cerró con un déficit o faltante de RD$70,030.0
millones, un 2.7% del Producto Interno Bruto (PIB), una inflación por encima de
lo estipulado por el Banco Central de la República Dominicana de un 5.1%.
Ante estos
resultados, los ministros de Economia, Planificación, Desarrollo y de Hacienda de la nación dominicana solo se
limitaron a expresar que el déficit presentado por la Cámara de Cuentas de la República
Dominicana fue el mismo que esas instancias del Estado proyectaron para el 2013,
sin que manifestaran qué medidas específicas y efectivas se tomarían para
disminuir ese déficit y evitar el surgimiento de déficits nuevos, el cual se
convierte en más endeudamiento y más impuestos que repercuten en los bolsillos de la población
más necesitada, en ese sentido ya se habla de una nueva reforma tributaria.
La evaluación
presupuestal no solo debe quedar en el simple enunciado sin que los resultados
sirvan de retroalimentación a los fines de tomar las medidas y decisiones
correspondientes para evitar repetir los mismos errores, pero donde no hay
criterios serios y responsable de eficiencia administrativa y financiera de
nada servirían informes preciosos sin que los mismos no recomienden los
correctivos de lugar que haya que tomar de manera oportuna.
Las
variaciones presupuestales producto de comparar lo estimado y lo ejecutado
(control) son significativas para determinar cuáles áreas del Estado han dejado
de ser eficientes en la obtención de los objetivos y metas y, cuán efectivo es
el incumbente o funcionario que tiene la responsabilidad de llevar a feliz
término, los planes, programas y proyectos de una institución o de todo uno
país.
El hecho
de que la ejecución presupuestaria se haya alejada de forma significativa de lo
presupuestado o estimado, esto debe ser motivo de preocupación, lo cual manda
una señal para que las cosas cambien en materia de administración financiera.
El
conformismo debe ser erradicado de cuajo y buscar las vías de solución de los
problemas que agobian a esta nación producto de la falta de visión y capacidad
de gestión.
Un
individuo, un hogar, una empresa privada, un gobierno local o nacional no
pueden desenvolverse todo el tiempo en base a fondos adeudados, los cuales se
invierten de forma improductiva.
Cada año
que pasa el presupuesto de la nación dominicana se financia con más deuda la
cual erosiona los recursos recaudados de los trabajadores sabiendas que estos
fondos deben tomarse para pagar más y más gastos en intereses.
En
consecuencia es menester que se preste mayor atención de forma crítica a los
informes que se rindan en el plano financiero y se apliquen las recomendaciones
para así lograr los objetivos y metas formulados, de lo contrario, estos
informes seguirán siendo documentos vacíos o inorgánicos.
felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com
