Pertenece a la organización o partido que la ganó y no a la persona electa.

Las razones jurídicas están ahí.

Cuando un militante, denominando hoy afiliado renuncia de su partido pierde la membresía partidaria, así lo establece la ley de partidos políticos. Es decir, que si el afiliado tenia un cargo dentro del partido al renunciar no se lo puede llevar para el otro partido. Lo mismo es extensivo para los congresistas.

La ley electoral y la ley de partidos políticos establecen un sistema de financiamientos electoral para los candidatos el cual debe estar a cargo de los partidos políticos. Esto implica que quien paga institucionalmente a los candidatos son los partidos políticos. De hecho, si hay alguna irregularidad en el financiamiento quien paga las consecuencias es el partido político, no la persona.

La Constitución en el artículo 77 establece que cuando hay una vacante por cualquier motivo de la curul legislativa en el congreso, se le ordena al partido que lo postuló a que presente una terna a la cámara correspondiente para llenar dicha vacante.

En derecho comparado, las curules pertenecen al partido que la gano y no a la persona.

El tratamiento que el derecho comparado le da a esta situación es la de transfuguismo. Es decir, cuándo alguien se aparta de los lineamentos partidarios y lo ha traicionado. Es una forma de corrupción moral, ética y una práctica antidemocrática que altera las mayorías expresadas por la ciudadanía en las urnas.

El sistema de partido de Colombia define al transfuguismo como un fraude a la democracia y la jurisprudencia colombiana, la Corte constitucional ha calificado al transfuguismo como una modalidad de “deslealtad democrática”, pues se basa en un fraude a la voluntad del elector. En tal sentido, insiste en que “las claras relaciones existentes entre los partidos políticos y la conformación y funcionamiento de los grupos parlamentarios explican el rechazo a la práctica del transfuguismo, entendido, en términos amplios, como una deslealtad democrática”.

En efecto, dicho fenómeno perverso, constante en partidos políticos latinoamericanos y que ha conducido a aquello que la doctrina denomina “electoral volatility”, denota en el elegido una falta de firmeza ideológica, debilidad de convicciones, exceso de pragmatismo y anteposición de intereses personales y egoístas sobre aquellos programas e ideario del partido político que lo llevó a ocupar un cargo de representación popular, y por supuesto, un fraude a los electores. (…). Apunta la jurisprudencia comparada.

“La sentencia No. 39-2016 del Salvador sobre el transfuguismo dice que es un fraude al elector y se puede manifestar mediante: (i) el transfuguismo, que implica el abandono voluntario de una posición política representativa, adoptando una distinta de la que se ofreció y fue decidida así por los electores, para ingresar a otro grupo parlamentario existente o creando uno nuevo; (ii) la situación que se produce cuando un Diputado abandona el grupo parlamentario del partido político que lo postuló para el cargo, y se declara «independiente», bajo el argumento de hacer uso de la garantía establecida en el art. 125 Cn., o de ejercitar el derecho asociarse a un partido político -art. 7 y 72 ord. 2° Cn.-; (iii) la situación del Diputado que es expulsado de su partido político e ingresa a un grupo parlamentario existente o crea con otros Diputados un nuevo grupo parlamentario autónomo; y (iv) la situación del Diputado que ingresa a un partido político que no participó y por lo tanto no contó con el apoyo político en las elecciones correspondientes. Todos los supuestos anteriores constituyen un fraude a la Constitución, y por lo tanto producen efectos nocivos al sistema político democrático”.

En todos los casos señalados, la jurisprudencia constitucional comparada ha indicado efectos negativos del transfuguismo sobre el sistema de representación política y apunta que esta conducta política afecta el principio de falseamiento de la voluntad real de los electores expresado en el ejercicio del sufragio activo, aspecto consustancial a la democracia representativa y produce un debilitamiento del sistema de partidos.

De igual forma, la práctica del transfuguismo conduce a la falta de credibilidad de la ciudadanía en la clase política y, consiguientemente, al deterioro de la cultura política democrática, porque las personas, ante la deslealtad del elegido, ven modificada la expresión de su voluntad política sin su intervención.

Finalmente, el transfuguismo afecta la gobernabilidad democrática porque cambian la configuración inicial establecida por el pueblo en las urnas, incluso, según el caso, incidiendo o favoreciendo en la creación de «nuevas mayorías» en los órganos de representación política, en detrimento de la operatividad de la oposición política existente.

En la legislación electoral comparada esta conducta tiene consecuencias. Por ejemplo, si un representante se va otro partido o forma uno independiente, la curul queda en poder del partido que la gano.

johngarrido1972@yahoo.es

JPM

El mundo ha dado un giro en los últimos 20 años, lo que lleva a pensar que la vida va demasiado rápida, para muchos es una realidad que él cambio que se viene dando de manera acelerada en la tecnología, atenta contra algunos hábitos y costumbres de nuestra sociedad y amenazan con dejar atrás a los que no tomen ese tren.

La tecnología de la comunicación, ha acercado al ser humano y se ha convertido en una herramienta de trabajo, especialmente durante estos tiempos de Covid 19, también puede ser fuente de información y de desarrollo del conocimiento, por lo que ha conquistado la atención y el interés del usuario. Ya no tienes que salir de tu área de confort, para obtener lo que buscas, compra, venta, envío de productos, bienes y servicios y hasta bajar una aplicación para conseguir pareja.

La cultura de la inmediatez, está creando personas robóticas, que sienten que pierden su tiempo, cuando escuchan a los demás, se comportan como si padecieran del síndrome de déficit de              atención, se impacientan, se ponen ansiosos y escuchan sin interés, con falta de empatía. Por lo general interrumpen y pueden incluso desesperarse, terminar la conversación abruptamente y ser pocos corteses con el interlocutor.

La comunicación de hoy limita el contacto humano, con una generación que demuestra poca conexión, por la prisa en que vive y por la demanda del reloj, la que prefiere comunicarse de manera virtual, a través de un dispositivo electrónico, porque así es más rápido, aunque menos efectivo. El acercamiento presencial da sentido de pertenencia, valoración, compañía y solidaridad.

La forma convencional de interacción humana, hay que ponerla de moda, porque no solo sirve para recreación y reafirmar afectos, sino también para evitar depresión, soledad, tristeza, caídas emocionales, sentimiento de abandono, aislamiento, para aprender cosas nuevas, incluso para enriquecer el vocabulario.

La inmediatez, está creando personas, con comportamientos de reinas y reyes,” yo quiero lo que quiero, cuando lo quiero”, lo que refleja el modelo de una sociedad egoísta, donde lo individual se impone, por encima de lo colectivo. En este sentido, no se puede dejar de ver el impacto de la inmediatez en las relaciones de pareja, donde cambiarla a veces resulta tan fácil como cambiar la marca de una bebida, o un artículo de poco valor.

A la generación de los millennials (de los 90’), le cuesta asumir compromisos y proyectos a largo plazo, como el matrimonio. Muchos siguen atrapados con los videojuegos y otros se convierten en “memes», mantenidos por los padres. Incluso la generación de los bloomers (de los años  50’, en adelante), ha sido cautivada por los medios de comunicación virtual. Donde a veces viven más pendientes a la vida de los famosos, del espectáculo, del escándalo, que a la de ellos mismos.

El fenómeno de la inmediatez, quebranta el equilibrio de la sociedad, en una cultura del embelesamiento y la frivolidad, que captura la voluntad del usuario. Aspiramos a comunidades más sensibles, más alerta, unidas y solidarias, que garanticen el desarrollo social y económico, sin perder la base espiritual, que el estar “demasiado ocupado”, no sea una excusa para dejar de ver lo que tienes al frente.

 

 POR MELVIN BERA BAUTISTA

La Región Sur de la Republica Dominicana, según la Oficina Nacional de Estadísticas-ONE- está compuesta por tres (3) Regiones: 10 Provincias, 59 Municipios y 98 Distritos Municipales.

1.- Valdesia: Provincias San Cristóbal, Peravia, San José de Ocoa y Azua

2.- Enriquillo: Provincias Barahona, Baoruco, Independencia y Pedernales

3.- El Valle: Provincias San Juan y Elías Piña

Según los resultados del IX Censo de Población y Familia del año 2010, los dominicanos poseíamos una población de 9,445,281 habitantes. En la Región Sur 1,692,085 habitantes o sea, un 17.9% de la población nacional. De estos, habitaban en el área Urbana 61.7% y en la Rural un 38.3%. El sexo femenino en el ámbito nacional, poseía un 49.8% y en el Sur 48.7% en demostración, del grado migratorio de este sexo empujado por la pobreza.

El periódico El Dinero de fecha 24 de marzo del 2020 manifiesta que la mujer, es cada vez más pobre que los hombres. Señala que en el año 2017 por cada 100 hombres había 113 mujeres sumidas en la pobreza extrema.

De 1 millón ochocientos 65 mil 987 dominicanos que habitaban en los EEUU el 54% corresponde al sexo femenino. La mujer es el sexo que más emigra. Periódico El Caribe de fecha 24 de Septiembre del 2018.

Los niveles de pobreza resultan distintos entre Regiones y Provincias. Según los datos del Mapa que preparo el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) en Octubre del 2015, la Región Valdesia poseía una pobreza equivalente a un 45%, El Valle, 67% y Enriquillo un 69.7%.

En Valdesia las Provincias más pobres son San José de Ocoa y Azua. En Enriquillo Baoruco y en El Valle Elías Piña.

En lo que concierne al alto grado migratorio, el dinero producido en las actividades productivas sera dividido entre menor número de habitantes por tanto, más elevado Per Cápita. Esos datos merecen análisis. Estamos inducidos a buscar las soluciones necesarias para responder al alto grado de pobreza reinante en el Sur.

Según el Censo Nacional de Población y Viviendas 2002 San José de Ocoa lideraba las emigraciones con 12.6% seguida por San Juan con 10.6% Elías Piña 9.9%, Barahona 9.2% Pedernales 8.6% Baoruco 8.5% Azua 6.4% Independencia 5.3% Peravia 4.5% y San Cristóbal 3.1%. Obsérvese la reducida tasa de emigración que presenta la Provincia San Cristóbal.

Nos referiremos de manera específica a la Provincia San Juan en vista de que San José de Ocoa, pertenecía como municipio a la provincia Peravia. Fue creada como Provincia en el año 2000.

La Provincia San Juan por su parte, en los Censos de 1993, 2002 y 2010 sus poblaciones fueron: 252,637, 241,105 y 232,333 respectivamente. Se presenta de manera destacada, la reducción de su población básicamente, por el aumento de las emigraciones. Debido a esa realidad, se perdió la oportunidad de elegir un Diputado.

Sobresale el interés de fomentar las inversiones extranjeras como alternativa en la lucha contra la pobreza. Hasta la fecha en la Región Sur, la presencia de inversionistas extranjeros, aportan en la mayoría de los casos, solo el salario y con ello, no se reduce significativamente los niveles de pobreza existentes. Incluso motivan, a la emigración haitiana hacia nuestro territorio. Es el caso del Central Azucarero Barahona donde más del 70% de la mano de obra es haitiana.

En la provincia San Cristóbal por ejemplo, sobresalen las mejores condiciones sociales y económicas. Es además, receptora de emigrantes procedentes de todas las provincias del sur básicamente de San José de Ocoa. Estos son atraídos, por la cercanía a Santo Domingo, la existencia del puerto más dinámico del país: Haina, sus industrias, también la existencia y funcionamiento de zonas francas.

En esta Provincia, la alta inmigración influye en el aumento de su población. Esta realidad, ha de manifestarse en la reducción de su Per Cápita. Esta Provincia posee 569,930 habitantes lo que representa el 33.7% de la población de la Región Sur de la Republica Dominicana. Así mismo, San Juan (13.7%) y Barahona (10.9%) en las Regiones Enriquillo y El Valle.

Según la Organización de Naciones Unidas-ONU-, la Inmigración en República Dominicana es de 567,648 personas. Supone el 5.48% de la población dominicana. En  la Región Sur del país, como nacionales, los haitianos ocupan el primer lugar de inmigrantes. Según Expansión Datos Macro.com estos nacionales ocupan el 88.7% a nivel nacional. En nuestra Región Sur, ocupan puestos en la Agropecuaria y la Construcción básicamente.

Destacamos la emigración y con ella, el elevado aporte que hacen las Remesas las que influyen además, en el crecimiento de la economía. Por una parte, la pobreza aumenta la emigración y esta aporta soluciones a la pobreza y a la macroeconomía.

Dentro de la Producción Económica de la Región Sur, podemos mencionar La Producción Agropecuaria, Las Remesas, Las inversiones del gobierno incluyendo los salarios y el Transporte entre otros. Merece atención, el hecho de la importancia que encierran las Remesas.

Las producciones alcanzadas por la Agropecuaria según las Unidad Regional Planificación y Economía-URPE- y calculadas sus productividades y precios existentes en el mercado orientado a esos fines: Las Regiones: Central Bani (San Cristóbal, Peravia, San José de Ocoa y Azua), Sur Barahona (Barahona, Baoruco, Independencia y Pedernales) y Sur Oeste San Juan de la Maguana (San Juan y Elías Piña), producen: RD$41576,198,075.00, RD$16,670,194,586.00 y RD$4311,529,034.00 para un total de RD$62557, 921,695.00.

Según la misma fuente, las actividades Agrícola en las Regiones Valdesia, Enriquillo  y El Valle producen  el 68.3%, 27.3% y 4.4% mientras que en la leche, 26.4%, 13.3% y 60.3% respectivamente.

En la Región Valdesia: el crecimiento de la Economía es gracias básicamente, a las actividades del Puerto de Haina, la Agropecuaria, a la inclusión de la actividad cañera sostenida por el Consorcio CAEI y los aportes de las Remesas

Enriquillo: el crecimiento de la Economía es gracias básicamente, a la Agropecuaria y a la inclusión de la actividad cañera sostenida por el Consorcio Azucarero Central-Ingenio Barahona además los aportes de las Remesas.

El Valle: el crecimiento de la Economía es gracias básicamente, a aportes de las Remesas y la Agropecuaria.

En la Región Enriquillo: El cultivo de la caña y su industrialización, hace un aporte destacado en términos de crecimiento de la Economía lo que no representa en modo alguno, el Desarrollo Sostenido el que implica, la reducción de la pobreza.

El Consorcio Azucarero de Barahona, aporta a la producción de la Región Enriquillo más de 4 mil millones de pesos. Esto implica crecimiento de la economía. Destacamos la información de que más del 70% de la fuerza laboral que emplea este ingenio procede de la hermana nación de Haití lo que constituye a que sus inversiones promuevan además un incremento de la inmigración haitiana.

Además de la pobreza extrema reinante en el sur que obliga al aumento de las emigraciones, poseemos bajos niveles de productividad por tarea de rubros de importancia como el Arroz, El Maíz, El Café, Batata, Yuca, Maní e incluso la Leche. Producimos por tarea y unidad, menos del 50% en comparación con los mercados nacional e internacional. De ello resulta, el abandono de las actividades agropecuarias por parte de productores y por ende, aumento de la pobreza y las emigraciones.

Las explicaciones a esta realidad, obedecen a la prevalencia de la pequeña propiedad la que no garantiza uso de tecnología, por tanto, bajos niveles de productividad e incluso de capacitación. Destacamos además, el ineficiente sistema crediticio aunque reconocemos los esfuerzos que se hacen, también los de servicios como la irrigación entre otros amen, de realidades de baja calidad genética de los materiales empleados en la generalidad de los casos.

Las Remesas significan el ingreso de más de 6 mil millones de dólares. Esto la convierte en la segunda fuente de captación de divisas después del turismo. De esta cantidad y según datos oficiales, 10 Provincias del país recibieron el 79.2% de ese total. Dentro de estas se encuentran las Provincias Peravia y San Cristóbal con US$214.3 millones y US$188.3 millones respectivamente.

La Agropecuaria en la Región Sur genera RD$62557, 921,695.00 y las Remesas alrededor del 40% de ese total. Se nota el importante aporte que hacen las Remesas en la lucha contra la pobreza extrema en nuestra Región. 

TURISMO Y ARTESANIA:

Nuestro país capta divisas a partir de las: Exportaciones, Turismo, Remesas e Inversiones. El Turismo aporta alrededor del 25% de las divisas que requiere la economía dominicana.

Según el Banco Central de la Republica Dominicana, durante el año 2017 ingresaron al país 6,187,542 turistas que generaron US$7,177.5 millones. Se constituye en la principal fuente de captación de divisas.

Nuestra Región Sur está prácticamente fuera del mapa turístico nacional a pesar de poseer bellezas y atractivos Artesanales: Cuevas, Playas, Duna, Parques Nacional, Montañas-el Pico Duarte, Ríos, Balnearios, Lugares Históricos, Piedras Preciosas, Puertos, Aeropuerto, Caballos de paso fino, Arte Culinario, Lagos Naturales y Artificiales, Aves incluso migratorias, Lagunas, Iguanas y Caimanes.

De la misma manera, mano de obra Artesanal usando como base, cabuya, guano, higüeros, y otros para fabricas: macuto, cerones, arganas, sombreros, sogas, utensilios, souveniles y otros.

JPM