La República Dominicana no cuenta aún con un Fondo de Garantía Bancaria para el sector de la manufactura y para las Micro, Pequeñas y Medinas Empresas. Pese a las demandas y a que la figura de Fondo de Garantía viene empleándose y manoseándose de forma teórica desde hace varios años, el país carece de una vasta experiencia en la práctica de este tipo de instrumento de garantía financiera, el cual urge, sin dilación, para que las industrias y los pequeños negocios de las áreas de servicio y comercio puedan tener acceso al crédito. Hoy más que nunca se torna urgente el establecimiento de este Fondo de Garantía, a los fines de enfrentar los desafíos y oportunidades que supone la entrada en vigencia -en enero de 2015- del capítulo correspondiente a la industria y agroindustria en el DR-CAFTA, lo cual permitirá que el 97% de los productos contemplados en el acuerdo entren al país libre de aranceles y que los artículos similares fabricados en el suelo nacional entren a Estados Unidos y Centroamérica libre de impuestos. El establecimiento del mismo está contemplado en las leyes 392-07 y 288-08, de Competitividad e Innovación Industrial y de Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, respectivamente; así como en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), mientras que desde el gobierno se trabaja apuradamente en una ley de aplicación de un Fondo de Garantía Reciproca. El Fondo – cuyo diseño ha de abarcar los créditos concedidos por intermediarios financieros, bancarios y no bancarios para cubrir el porcentaje de pérdidas que las entidades financieras o crediticias estimen enfrentar en el conjunto de su cartera PYME- en virtud de que carecen de las garantías y las formalidades que este sector exige. El Fondo de Garantía Bancaria para las Empresas Industriales y las PYMES, en su concepción viene a eliminar todas las limitaciones y discriminaciones impuestas al sector manufacturero nacional y a los negocios de menor tamaño por el sistema financiero nacional. Con el mismo se busca, además, emplear una “Justicia Social Financiera” a favor de las PYMES del país. Los Fondos de Garantías Bancarias –definidos como programas específicos o especiales que buscan asegurar el repago de un préstamo, ya sea parcial o en su totalidad, otorgado a prestatarios que de otra manera no tendrían acceso a las fuentes normales de financiamiento- ameritan con urgencia ser puesto en vigencia en la República Dominicana para apoyar las operaciones de los diferentes sectores productivos. Un aspecto importante que tenemos que destacar es que el Fondo de Garantía es como su mismo nombre lo índica, de Garantía, no de Financiamiento. En efecto, su objetivo es asegurar el repago de un préstamo, sea en parte o en su totalidad, y apoyar la oferta de recursos a bajo costo a los sectores industriales no atendidos por la banca comercial formal. De acuerdo con las estadísticas que ofrece el Banco Central, la cartera de crédito para el sector industrial en el año 2006 fue de RD$ 8,823 millones, y en el 2007 de RD$ 8,259 millones, con una baja porcentual de 6.4; mientras que los créditos del sector agropecuario bajaron de RD$ 7,019 millones a RD$ 5,305 millones, es decir, un 24.4%. Es de todos sabido que con el respaldo brindado por el gobierno del Presidente Danilo Medina las ofertas de recursos a los sectores productivos, en especial a las MIPYMES y la agropecuaria, han aumentado sustancialmente. Sin embargo, tomando como base la información del Banco Central, podemos establecer una medida de demanda de crédito para el sector industrial de RD$ 8,000 millones al año, este número será importante a la hora de fijarnos un monto que indique un punto de partida para las operaciones que debemos construir, con la finalidad de dinamizar la actividad industrial y de las PYMES en nuestro país. El fondo de Garantía de PROINDUSTRIA (Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial) está dirigido a las Pequeñas y Medianas Industrias de la República Dominicana (PYMIS), a través de las Intermediarias Financieras (IFIs) como son los Bancos Comerciales, de Desarrollo, de Ahorros y Créditos, Bancos Múltiples, Corporaciones de Crédito, Asociaciones de Ahorros y Préstamos, las Cooperativas de Ahorros y Créditos, ONGs y otras, organizadas de acuerdo a las leyes nacionales y reconocidas por la Junta Monetaria y Financiera. De acuerdo con expertos, este Fondo puede ser manejado y puesto en ejecución directamente por PROINDUSTRIA. Para dicha ejecución sólo se necesitaría convocar a las IFIs para presentarle el proyecto y luego con las que estén de acuerdo y cumplan con los requerimientos establecidos se procederá a la firma de convenios entre las partes (PROINDUSTRIA y las IFIs), donde se comprometen a evaluar las PYMIS y remitir la relación o listado con los expedientes de cada una para que PROINDUSTRIA decida a cuales de ellas va a garantizar a través del Fondo. En éste convenio las IFIs son las responsables de evaluar y otorgar los recursos (dinero) de su propio capital a las PYMIS y posteriormente recuperar (cobrar) ese capital; en cambio, PROINDUSTRIA solo va a garantizar (avalar) las PYMIS que considere conveniente (no del monto total), sino, solamente en la porción o parte que se haya convertido en irrecuperable. Es decir, que si una IFI le otorga a una PYMI un préstamo por un monto de RD$100,000.00 y del mismo pasan RD$15,000.00 a irrecuperable, ésta es la porción o parte que PROINDUSTRIA está garantizando, la cual tiene que pagar a la IFI, no el monto de los RD$100,000.00, dicen especialistas en la materia. El monto máximo de valores financiados que el fondo podría asegurar en garantía es de 5 millones de pesos. De igual modo el Fondo solo cubrirá el 70% de los préstamos o proporción que sea irrecuperable, y la IFI cubrirá el 30% restante. Por lo que entendemos que para poner en marcha éste programa PROINDUSTRIA no tendría que desarrollar una gran estructura o plataforma interna, ni tampoco tendría que incurrir en gestionar una gran suma de recursos (dinero) económicos. ya que el capital para otorgar los préstamos es responsabilidad de las IFIs no de PROINDUSTIA, ésta solo es responsable de la parte irrecuperable. Tomando en cuenta que la mora promedio de la cartera de préstamos de las IFIs para el sector industrial es de un 3 a un 6 % y de la cual podría ir o convertirse en irrecuperable aproximadamente entre un 1.5 a un 2 %, en el peor de los casos. De manera que con la suma de RD$30,000,000.00 a RD$40,000,000.00 la institución puede aperturar un certificado financiero en el Banco de Reservas o en el Banco Central, con el cual puede garantizar una cartera general de las IFIs de más de RD$400,000,000.00. Manos a la obra.

Hace unos días un acontecimiento llamó fuertemente la atención de muchos dominicanos. Una ambulancia que salía del hospital Juan Pablo Pina, en San Cristóbal, hacia el hospital Robert Reid Cabral, en Santo Domingo, fue detenida durante media hora por agentes de la Dirección Nacional de Control de Drogas. Debido a este hecho, una niña de solo 4 meses de edad murió de un paro respiratorio. La DNCD calificó el hecho como “una fatal coincidencia”, designó una comisión para investigar y explicó que por labores de “inteligencia” daban seguimiento a una ambulancia y por eso detuvieron la que salía del mencionado hospital correctamente rotulada, no obstante el médico a bordo explicara la urgencia de la situación. Resulta interesante la elección de la palabra “coincidencia” utilizada por la DNCD para darle de lado a un hecho que indigna, hace crujir los dientes y cerrar los puños. Me puse a reflexionar sobre eso y concluí en que si, probablemente tenía razón; es una coincidencia. Es una coincidencia que una provincia con tantos habitantes no tenga un hospital con una sala de cuidados intensivos para niños. Es coincidencia que una menor de edad de dicha provincia, con 15 años, sea madre. Es coincidencia que esta menor residente de un barrio en la periferia de una provincia pobre, un barrio que además está conformado por personas reubicadas por ser damnificados de la crecida de un río se haya visto en la situación de que su hija, que nunca se había enfermado, enfermara justamente ese día.También es coincidencia que la necesidad de usar una ambulancia haya coincidido con el hecho de que en la Republica Dominicana no existe ningún control sobre quienes usan o pueden tener ambulancias, que no exista un reglamento para el uso de de esos vehículos y que esto dé lugar a que desde hace mucho tiempo las ambulancias se utilicen para transportar drogas en el país o que cualquiera tenga una. Coinciden, la no existencia de un hospital especializado para niños en una de las provincias con más habitantes, la falta del Estado ante la cantidad alarmante de embarazos en adolescentes, la situación de pobreza y falta de oportunidades de esta joven con que el día que su hija enferma, alertan a la DNCD sobre la posibilidad de que se esté trasladando drogas desde Elías Piña en una ambulancia por ese trayecto del sur que solo hace conectar pobreza. Además toca la coincidencia de que los agentes asignados para la tarea de “inteligencia” sean los menos inteligentes y los que tienen menos sentido común. Incapaces de dar seguimiento a la ambulancia hasta que llegue al hospital y allí constatar sus sospechas o descartarla. Coincide con que no exista en República Dominicana un control sobre quienes manejan ambulancias. Sí, coincide todo esto con una sociedad cuyas fallas llevaron a que ocurriera este hecho. En una sociedad fuertemente desigual donde indignarse por eso durará lo que dure en surgir otro escándalo político. Donde preocupa más el morbo político que los temas de desigualdad social, donde nadie exige renuncia de funcionarios si no sale en el programa semanal que hace “reportajes”. Es una coincidencia, que la joven haya nacido en esa provincia, producto de la lotería de cuna a la que el PNUD se ha referido, haya seguido siendo pobre, le haya tocado ese día, a esa hora, trasladar a su hija a la capital, a buscar a los especialistas para salvar a su hija y coincidencialmente se cruzó en su camino la falta de sentido. Ella, joven de 15 años, reclama justicia, la respuesta han sido dos comisiones. El tema pasará, pero no el reclamo de justicia, pues cada día se hace evidente que aunque avanzamos, lo hacemos de manera inequitativa y así vamos pasando de una inequidad social a otra, sorteando los problemas, entreteniéndonos, aspirando en voz baja y a lo mejor convenciéndonos de que sí, todo es una coincidencia.

“…la verdad es que la mentira cuesta nada al político ni la verdad al intelectual” Ortega y Gasset.- Max Weber (filósofo-sociólogo alemán, 1864-1920) escribió en los albores del siglo XX una suerte de clásic “El político y el científico” en donde esboza una temprana radiografía de la condición y la naturaleza del político profesional y, de paso, hace una categorización-reflexión sobre el trabajo del hombre de ciencia en contraposición al comportamiento (campo-ejercicio) del político. Contrario y en cosmovisión-génesis, Nicolás Maquiavelo (filósofo-escritor italiano, 1469-1527) auscultó, más temprano aún, en los medios y los fines para alcanzar y mantener el poder deplorando la miserable condición humana que sólo es fiel, según Maquiavelo, a su propio interés mezquino-particular. Uno y otro (el alemán y el italiano) hicieron la disección forense socio-histórica -alma y madera- del actor sociopolítico hegemónico que conocemos en toda sociedad antes y después de la aparición del Estado, ayer patriarca, profeta, hechicero, señor feudal, rey o príncipe; luego, caudillo tosco u ilustrado, dictador o tirano; hoy, caudillo carismático, líder demagogo, líder carismático o líder efectivo. Así, el ex presidente Leonel Fernández deviene ahora –y a causa de una aspiración ajena- en “mesías imprescindibles”; pero, al mismo tiempo, se obvia olímpicamente que gracias a la “voluntad” –diríamos que “mesiánica”- de ese “mesías imprescindible” hubo caudillos ministeriales (lo que les costó capital político al “mesías imprescindible”, porque nunca quiso cesarlos) sin chistar ni alegar cansancio alguno, o mejor, que hicieron “bateo y corrido” como si nada, mientras que, el “mesías imprescindible”, curiosamente (que digo, constitucionalmente), se quedó sin empleo. Tal fenómeno recrea el famoso complejo de avestruz, pero de una sola vía: la de no querer vernos nosotros mismos en ningún espejo. Vaya narcisismo-masoquismo. Claro, tal miopía no escapa a lo que es cultura general: nuestro país está poblado de políticos, de funcionarios y de figuras publicas (en el ámbito público y privado) que no conocen el vocablo jubilarse porque han hecho pertenencia de los puestos públicos, de las instituciones públicas, de las jerarquías de los partidos políticos; y, por supuesto, esa cultura-bazar, también se extrapola a la llamada “sociedad civil”: ONGs (con sus contadas excepciones) y libelos periodísticos (que reciben el “situado”). La nuestra, en fin, es una sociedad donde nada perimina y, en consecuencia, nadie quiere jubilarse. Para qué –¡dicen todos al unísono!-: ¿para cuidar nietos? ¡Noooo! Ya sé que hace rato (y por estos garabatos míos), siendo danilista atípico y ecléctico (porque defiendo “independencia de criterio”), me he ganado la afiliación gratuita de leonelista (pero, ¿qué peledeísta no lo es?). Lo acepto, y algo más: cargo con las consecuencias: la de peledeísta, o como Balaguer nos llamó: “come solo” (aunque el término-mote honestamente ya ha sido conjurado -con creces- y en desventaja para los peledeístas ortodoxos). Pero prefiero eso, a sufrir amnesia, o a querer subir hundiendo a otro. Bien hacen pues Reinaldo y Francisco Javier (a pesar de la ocurrencia aquella: “globo de ensayo”), que andan por ahí predicando su evangelio ceñidos a la enseñanza bíblica “No mires la paja en el ojo ajeno, si no la viga en el tuyo”. Por ello“!Alabados sean!”, pues. Porque los adversarios están afuera, ¿no? Y hablando de Leonel Fernández –el “mesías imprescindible”- quisiera saber ¿cuál es el impedimento político-cívico-constitucional que le prohíbe aspirar y volver –si él quisiera y la mayoría ciudadana lo decidiese- a ser presidente de la República? Probablemente –y haciendo un ejercicio imaginario de oposición política-, tal vez, el famoso “hoyo fiscal” que el PRD, en su momento, cuantificó en 85 mil millones, pero que luego, y si no me equivoco, el Ministro, enmendó (quizá en un arrebato del científico weberiano) diciendo que eran 120 mil millones. ¿Harakiri o qué? O quizás, quien sabe, hubo consenso en ejecutar “…una declaración pública en que, en una polémica estratégica, se coincide con el adversario con el propósito de sentir el sortilegio embrujante de la objetividad” (Leonte Brea: “El político. Radiografía íntima”, Pág. 362). Nadie lo sabrá, pero como van las cosas, la ejecución de marras, más bien era un eslogan. Sí, un eslogan embrionario. Claro, todos estamos en el derecho de opinar, de especular y hasta de aspirar. ¿Quién dijo que no?