POR CARLOS SALCEDO

Cuando apenas salía del horno, sería, más o menos, en 1995, leí una obra que me dejó fascinado, La democracia en la encrucijada, del constitucionalista español Gurutz Jáuregui. La expansión y consolidación de los sistemas democráticos en numerosas partes del mundo (Europa central y del este, antigua Unión Soviética y América Latina), permitía afirmar que la democracia empezaba a ser asumida, al menos formalmente, como un concepto o una idea de validez universal, afirmaba el autor.

Pero, a la vez, decía el jurista vasco (sin entrar en el análisis de los populismos pseudodemocráticos venezolanos, ecuatorianos y nicaraguenses, entre otros), era palpable un preocupante y acelerado proceso de degradación en el funcionamiento de la mayor parte de los sistemas democráticos ya consolidados, lo que conlleva como efecto una pérdida de confianza en las virtudes y ventajas de la democracia. Destacaba el prenombrado profesor de derecho constitucional que se da así una formidable paradoja entre la aparente fortaleza exterior de la democracia y la languidez y debilidad interna de la mayor parte de los sistemas democráticos.

Parafraseando al mismo escritor, la causa principal de dicha atonía, que está provocando un peligroso determinismo fatalista (se acepta la democracia no por sus virtudes intrínsecas sino por los defectos de los otros sistemas, esto es, que no se vive la democracia, sino que se sufre) obedece a que los actuales sistemas democráticos han renunciado a la búsqueda de la utopía democrática, es decir la democracia perfecta con la que sueña Robert Dahl.

Y es que la democracia no es un simple método, un mero procedimiento de resolución de disputas, sino una realidad viva y dinámica resultante de la tensión dialéctica entre sus hechos y sus valores.

Un valor esencial de la democracia es el diálogo permanente con el mandante, el que tiene el mando, que es el soberano, pues la democracia no se reduce al momento estelar de las elecciones y cada vez más se reclama la mayor participación popular en todo el proceso democrático.

Creo que el presidente Abinader ha dado demostraciones de su compromiso con dicho principio y otros, como con el mayor fortalecimiento institucional. Lo ha dejado ver con la reforma constitucional y con su aliento y decisión de fortalecer la independencia del Ministerio Público y de no dejar dudas de su responsabilidad con la alternabilidad en el poder o, lo que es lo mismo, de no buscar eternizarse en el poder.

Pero, ¿qué pasó con el consenso anunciado con la sociedad, para emprender una reforma fiscal (tributaria, también sin dudas) de tanto calado como la que presentó a los legisladores? No se produjo y la reacción ciudadana no se hizo esperar. El propio presidente Abinader, cuando anunció el pasado fin de semana el retiro del Congreso Nacional del proyecto de modernización fiscal, adujo que lo hacía porque no recibió «el apoyo ciudadano”.

¿Pudo evitarse la oposición del pueblo a tan importante proyecto de reforma? Lo que ordena la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, núm. 1-12, es que debe producirse, junto con el pacto educativo (ya realizado) y el eléctrico (pendiente aún, a pesar del desagüe de recursos estatales para el subsidio del sector), el pacto fiscal, que tantos tropiezos ha tenido y no se podido implantar, por falta de los consensos necesarios.

¿Bastaban las explicaciones de los funcionarios que indicaban que la reforma no sería tributaria, es decir que no sería de subida o bajada de impuestos, sino fiscal, en cuyo caso se habla del gasto público, para lograr la sostenibilidad del crecimiento económico en el largo plazo y garantizar el bienestar social y con ello alcanzar los niveles de desarrollo económico y social que requiere el país?

Alcances y contenidos

Claro que era necesario dar a conocer los alcances de la reforma, como parte de la estrategia. Sin embargo, no era suficiente. Había que dar a conocer sus contenidos y, más aún, consensuarla con todos los sectores de interés y la población en general. Llama la atención que, en el primer trimestre del año, el propio presidente llamó a realizar el pacto fiscal, con lo que estaba claro que tenía la intención de conciliar con la sociedad.

¿Qué pasó, entonces? Por no generarse los acuerdos previos al envío del proyecto al congreso, algunos hablan de teorías de la conspiración, de supuestas bolas de humo, de piromanías políticas del presidente, a las que sumaron, según esa opinión, las deportaciones masivas y hasta la reforma laboral (aún pendiente) para poder pasar la reforma constitucional.

Creo que el presidente está consciente de su compromiso con el desarrollo nacional y para ello es imprescindible la reforma fiscal y, además, mandatoria legalmente, por lo que dado su juramento de hacerla cumplir, deberá hacerla posible, contando con la opinión de todos. Lo cierto es que faltaron la difusión, el conocimiento, la concientización y el consentimiento de los diversos sectores del país.

Asimismo, no hay posibilidad de apoyo mayoritario a la reforma fiscal sin demostraciones obvias de una gestión de cobro y recaudación eficientes, no solo pasiva, sino activa por parte de las autoridades, para disminuir significativamente la altísima evasión fiscal y para lograr el pago de los tributos existentes, la eliminación de las exenciones en las que la población esté de acuerdo y la eficiencia en el uso de los recursos del gobierno por parte de todas las dependencias estatales.

Pero, unido a una realidad, ya que a nadie le gusta pagar impuestos -por eso se imponen-, muchos evaden o eluden y otros entienden que las exenciones deben ser eternas aunque no se justifiquen, el mayor de los problemas para el colapso de la pretendida reforma fiscal, fue la falta de cumplimiento de un deber político, el de comunicar, dar a conocer, concientizar y lograr compromisos como resultado de la consulta popular.

El paradigma democrático sigue evolucionando.  Quien mandaba y tenía el poder hasta la democracia que vamos teniendo hoy, era el rey o el monarca, ya ahora ni este gobierna, solo manda; pero incluso lo hace conforme al mandato ciudadano.

En democracia el nivel de exigencia de consulta y consensos -no unanimidad- es cada vez mayor y el presidente lo sabe. No basta la depuración técnica, es necesario también el consenso político y social. Sin esto, las consecuencias, podrían ser catastróficas para la paz, la armonía social y la gobernabilidad.

Errar es de humanos. Se equivocaron los funcionarios y el presidente, por la forma en que se emprendió el camino para la reforma. Ahora falta hacer la tarea que no se hizo, para que podamos, presidente y todos, cumplir con el mandato legal, de producir una reforma fiscal tan necesaria como indispensable, para garantizar el sostenido crecimiento económico que venimos experimentando desde hace décadas.

Pero se debe seguir adelantando en las iniciativas y acciones gubernamentales que sigan dando luz y prueba de que no solo el presidente, sino el gobierno en pleno, está, primero apretándose bien los cinturones en el gasto, para lograr el mayor nivel posible de eficiencia y segundo, que la DGII y las agencias de similar naturaleza recaudan y cobran los impuestos existentes, sin privilegios ni exclusiones.

jpm-am

«La crónica deportiva – sostiene el ensayista, abogado, profesor y periodista español, José Luis Martínez Albertos – tiene en mi país cierta tradición esteticista; mientras que fuera de aquí se cultiva un estilo “más bien populachero”».  (Redacción Periodística, 1974).

Yo no sé si llamar “populachero” o pintoresco al estilo cultivado por los cronistas deportivos de la República Dominicana; pero lo cierto es que estos periodistas parecen disfrutar de algún tipo de licencia que los faculta para jugar a lo popular con el léxico, creando, de esa manera, las más extrañas terminologías o las más insólitas construcciones léxicas. En tal virtud, después de realizar un minucioso y breve recorrido por las páginas deportivas de los diarios dominicanos, período 1998-2009, pudimos notar cómo unos titulares se apartan por completo de la natural transparencia que debe caracterizar a todo texto periodístico, para expresar en el más figurado y jocoso de los acentos:

“Escogido baila el sua, sua, con las Estrellas”; “Los Azucareros despluman a las Águilas”; “Licey clava garras al León”; “Licey corta trote a Potros”; “Potros del noroeste patean Leones del Escogido”’ “Los Toros del Este amansan a Leones del Escogido”; “Ahora en el Valle de la Muerte las Águilas parecen ciguitas” …;

Pero es en el momento de denominar el “jonrón” cuando las creaciones léxicas en las crónicas deportivas dominicanas alcanzan su mayor relieve populachero o adquieren su más elevada esencia pintoresca. Veamos sólo algunos ejemplos, publicados en la prensa nacional en el período antes señalado:

1.     1.  «Sosa se convirtió en el jugador de color que más “tetrabases” ha sumado en una temperada»

2.     2.  «El martes pasado, McGwire pegó su “palo de vuelta entera” 62»

3.      3. «Por lo regular, un bateador de poder necesitaría dos temporadas para arribar a la cantidad de “leñazos por encima de la cerca” que ha coleccionado Sammy Sosa»

4.      4. «Sosa lleva un total de 19 “películas completas” frente a los cuatro clubes que le faltan»

5.    5.   «McGwire lanzó cuatro “bambinazos” en siete turnos, llegando a los 51 “tablazos”»

6.      6. «El histórico “aldabonazo” del jugador nativo de Macorís mandó la bola hacia la tribuna del jardín izquierdo…»

7.      7. «Señaló que el estelar patrullero nativo de San Pedro de Macorís, desde que llegó a 50 “estacazos de cuatro esquinas”»

8.      8. «Many Ramírez conectó dos “cohetazos”»

9.      9. «Many Ramírez volvió a conectar dos “batazos de vueltas completas”»

10.  10. «¡Tremendo “majaguazo” el que acaba de conectar Fernando Tatis!»

11.  11. «Moisés participó en 115 encuentros y fletó nueve “batazos de cuatro bases”»

12.  12. «En 1994 el estelar pelotero dominicano alcanzó los veinte “jonrones” en una estación de grandes ligas al despachar 22 “vuelacercas”»

13.  13. «Después, en 1995, una vez más Moisés redujo su capacidad de juego, sin embargo, esto no fue un obstáculo para descargar 14 “tablazos de vuelta entera”»

14.  14. «Posteriormente, en 1996, el talentoso jugador del patio volvió a superar las docenas de “cuadrangulares” en una temporada, en esta oportunidad descargó 21 “rompecercas”»

15.  15. «El Panqué de Haina registró un estratosférico promedio de bateo de 327 y 31 veces “se fue para la calle” con sus palos largos»

16. 16.  «Foster en 1952 “voló la verja” 52 veces»

17.  17. «Moisés Alou es otro criollo con posibilidades de unirse a un buen grupo de latinos que conseguirán las cuatro decenas de “batazos de circuito corrido”»

18.   18. «Mays y Foster tuvieron temporadas de 52 “películas de vuelta completa”»

19.  19. «McGwire durante su carrera ha coleccionado 457 “tablazos de cuatro esquinas” en la Gran Carpa…»

¡Sorprendente…!

Hasta hace poco, yo creía que el batazo que lograba sacar la bola por encima de la verja del estadio se llamaba simple y llanamente jonrón o cuadrangular; pero los cronistas deportivos criollos me han enseñado que un jonrón es mucho más que eso.

Me han enseñado que un jonrón es un:  «tetrabases”, “palo de vuelta entera», «leñazo por encima de la cerca», “bambinazo”, «tablazo», «aldabonazo», «estacazo de cuatro esquinas», “cohetazo”,»batazo de vuelta completa», «batazo de cuatro bases», «vuelacercas”, “tablazo de vuelta entera», «rompecercas«, «batazo de cuatro esquinas», «batazo de circuito corrido», «tablazo de cuatro esquinas » y una “película completa”

Pero no solo eso. Un jonrón, al decir de nuestros cronistas deportivos, es “irse para la calle” y “volar la verja” y, como diría, con su particular estilo, el extinto y recordado narrador, don Papi Pimentel, un jonrón es también, un «majaguazo»

dcaba5@hotmail.com

jpm-am

Un intento de reforma fiscal ha concentrado la atención durante las últimas semanas y principalmente durante los últimos días en República Dominicana.

Aunque lo pintoresco y lo estridente llaman mucho la atención, a quien busca, el tema le alcanza para sacarle mucho provecho y hasta para entrenarnos en la urgente necesidad de “leer entre líneas”. Y como es fácil entender, después de leer, para quien no se contenta con cualquier cosa, lo que sigue es entender y actuar en consecuencia.

Desde que se anunció que sería sometido un proyecto con ese propósito comenzó la toma de posiciones. El manejo del relato fue dejando ver algunos detalles. Para unos, lo que se estaba proponiendo no era una reforma fiscal sino tributaria. Y en cuanto a nombre, se contó con un abanico que iba desde “modernización” hasta “bombazo” fiscal.

No faltó quien escogiera vía en solitario para “buscarle un bajadero” y “amarrar su chiva”, aunque ello implicara acudir a espacios en donde no se estaba dirimiendo el asunto, pero sí manejan ciertos hilos. Podríamos decir que se trató de una especie de “cada quien rascándose con sus uñas”.

El caso es que cada sector procuró usar los medios a su alcance para “librarse de ese mal”. Y eso evidenció que “quien tiene más saliva come más hojaldre”. Por eso quien dispone de medios y conocimiento para manejarlos insistió en su propósito. Y quien, aun teniendo medios, carece de la pericia para sacarles provecho, tuvo que apelar a otras argucias.

De manera generalizada, las posiciones y los discursos en torno al frustrado intento tuvieron enorme parecido a lo que ocurre con un juego de “pelota”. Si revisamos bien, entre otras similitudes, con este tema se esperaba una especie de “quítense del medio”, por la amplia mayoría con que cuenta el partido oficial en el Congreso. Finalmente, no ocurrió así.

Otras características parecen comunes a ambos contextos: luego del anuncio del retiro se ha aplicado una especie de “el que gana es el que goza”, se ha intentado identificar a “culpables de la derrota” y hasta da la impresión de que los dirigentes del “equipo” que parece perdedor se disponen reorientar su estrategia.

Lo real es que se trata de ámbitos muy diferentes. Eso ha de implicar que abordemos con otro enfoque los temas con alta trascendencia para las condiciones de vida y la generación de oportunidades a que aspiran y merecen las grandes mayorías del país.

Recordemos que una de las ventajas de la democracia es que tanto quien gobierna como quien está en la oposición han de contar con escenarios y oportunidades para demostrar la validez de sus planteamientos. Cuando eso se hace en el marco del respeto, más que “ganadores” y “perdedores” ha de verse a “demócratas” conviviendo y queriendo aportar. Y eso incluye coherencia en dos ámbitos: entre el dicho y el hecho, e independientemente de que se esté en la oposición o en el gobierno.

Ojalá se entendiera que la solución a los grandes temas nacionales implica ir mucho más allá de la simple emoción que genera un relato acomodado. Cuando así se opera, la gobernanza se convierte en garantía para resolver problemas y mejorar vidas, no para un reducido grupo a costa de las mayorías sino para la colectividad.

Tanto Jeffrey Sachs, economista, catedrático y analista de políticas públicas, como la Organización de las Naciones Unidas, entre diversos estudiosos, han advertido sobre la necesidad de lograr equilibrio entre economía, medio ambiente y bienestar social. Se ha insistido en esa necesidad para poder lograr verdadero desarrollo humano. Pero lamentablemente, de manera generalizada, demostramos una vergonzosa preferencia por el “sálvese quien pueda”.

Sachs (2015) indica que el desarrollo sostenible solo puede lograrse si todos los actores trabajan juntos bajo un mismo objetivo, y eso es posible a través de una gobernanza sólida. En tanto que la ONU (2015) señala que una gobernanza inclusiva es esencial para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Ojalá tomemos prestada un poco de la pasión que sentimos por “la pelota” para aplicarla a la gestión orientada a la gobernanza. Ojalá, aunque en principio solo sea como ensayo, propiciemos procesos más participativos de cara a crear políticas más efectivas y justas, que beneficien a todos los sectores de la sociedad.

 nestorestevez@gmail.com 

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Una vez retirado del Congreso el polémico proyecto de modernización o reforma fiscal, el gobierno se dispone a tomar una serie de medidas y ajustes, incluyendo el uso del “webprofunda” o alta tecnología con miras a combatir la evasión y elusión fiscal, el no pago del ITBIS retenido al contribuyente y la falta de registro de miles de bancas de apuestas que operan clandestinamente sin tributar al fisco.

De la efectividad de las medidas que se adopten dependerá que el gobierno siga adelante con los proyectos de desarrollo que ejecuta a lo largo de la geografía nacional en base a la captación de recursos superiores a los 122 mil millones que pretendía recaudar para amortizar el pago de la deuda externa, sin sacrificar, esta vez, a la clase media y a los sectores más empobrecidos de la población.

Otra fuente importante de recursos la representa el desmonte gradual de una serie de incentivos y exenciones al sector privado que lesionan la economía del gobierno pero que benefician a una clase empresarial que no obstante a su avance y desarrollo, se resiste a despegarse de la ubre de la vaca nacional en perjuicio de un pueblo que ya no resiste más impuestos en su lucha por la sobrevivencia.

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