Es de mañana, el calor del verano se ha ido y sopla frecuente y del norte una brisa ligera que refresca sin ofender. Mi esposa y yo discutimos los detalles de la ruta que planeamos seguir para andar cerca del cementerio a contratar la hechura de un molde metálico experimental para prensar queso.

Luego hemos de cruzar por la calle Barahona donde debo cotizar cables y abrazaderas eléctricos y desde ahí avanzar hacia la parte oeste de la ciudad a un trámite legal. Es toda una travesía que estamos por emprender y que se planifica con sumo cuidado para, considerando horario, direcciones y tráfico tratar de llegar en una sola pieza.

El día anterior a mi esposa la han chocado en la avenida Bolívar a la altura del pantalón con la José Contreras.

Tuvo la suerte de que quién la chocó resultó un hombre decente que no se dio a la fuga, no la insultó y prometió y cumplió pagar el daño infligido al vehículo. Nada de eso impide que todavía esté medio histérica viendo un agresor, un choque inminente, un atrevido, otro estúpido en cualquier esquina.

No soporta ni entiende que los AMET interrumpan los semáforos en lugar de asegurar su cumplimiento y que en su presencia –sin ellos inmutarse- irrespeten la luz roja, cambien de carril indebidamente, recojan pasajeros, se estacionen en violación al sentido común por no decir ni a la ley, en fin, el desorden y la colección de atrocidades cotidianas a las que antes suele referirse José, un taxista que las vive todos los días.

Justo en el instante que atravesamos estas reflexiones convertidas en comentario, un camión enorme, blanco como una ballena pero menos inteligente que aquella se lleva la luz roja en una intersección importante y ambos nos miramos como quien dice: “hablando del rey de Roma”.

A pesar de todo logramos avanzar. Nos ha tomado 90 minutos un recorrido que bien podía haber consumido 15 pero, considerando el caos, queremos creer que no está mal aunque claro que lo está pero nos consuela el temor de que pudo ser peor. Ya vamos a atravesar Naco donde debemos dejar un paquete que he traído de Puerto Plata el día anterior y cuando entramos a la calle San Martín de Porres el gentío aglomerado y una luz azul intermitente advierten que algo ha sucedido. Despacio y con sumo cuidado avanzo.

A mi izquierda, tendido sobre el pavimento yace el cadáver ensangrentado de un hombre que mi esposa prefiere no ver. El sereno de la empresa de enfrente responde la pregunta que ella no llega a formular: “Lo apuñalearon hace menos de cinco minutos”. El acaba de impartir el parte informativo que asume todo el mundo requiere cuando al pasar, contempla la escena y luego lo miran a él.

José, un taxista independiente y pobre que opera desde la acera de mi propia casa me dijo ese mismo día, sin asombro, sin pretensiones y más bien resignado: “el tráfico en esta ciudad y la inseguridad en la calle tienen a este gobierno en el suelo”.

¡Que Dios te oiga José!

EDGAR MORENO

El principio Nullum crimen sine conducta, lo que simplemente quiere decir es que sin mediar una conducta externa (acción), ya sea ésta por comisión, omisión propia o por comisión por omisión (impropia), no puede cometerse ningún delito. Es por ello que Zaffaroni ubica la conducta como sustantivo y presupuesto del delito.

Sin embargo, existen acontecimientos que se producen en el mundo (supuestos de hecho facticos), que se les puede excluir la acción (conducta), muy a pesar de que puedan finalmente éstos producir algún resultado lesivo, y no ser considerados delitos.

Un hecho que aunque en principio puede parecer un delito, y en realidad no lo es, es aquel en el que la persona tiene anulada totalmente su voluntad (Involuntad). Es el caso de la persona que está detrás de un vehículo esperando que cambie el semáforo, y de buena a primera un tercer vehículo por detrás lo impacta, y éste termina impactando el vehículo que le queda en frente, causándole múltiples daños.

Se trata de una fuerza externa irresistible de carácter físico, que aunque la persona tenga la disposición de evitarla, no puede controlar, ya que carece de dominio sobre el hecho, y por lo tanto no existe acción de su parte.

Lo propio ocurre con algunos actos que puede desarrollar cualquier persona directamente desde su interior (movimientos reflejos), en los que no interviene ni su consciencia y mucho menos su voluntad. Un ejemplo de ello son las convulsiones que puede sufrir una persona con epilepsia, cuyos probables resultados lesivos durante su crisis (si los hay), no pueden ser considerados delitos.

Igual se excluye la acción en situaciones en donde hay una estado de inconsciencia en la persona, esto es, en el que la persona puede realizar acciones corporales sin que tenga conocimiento de lo que hace, pues ha quedado totalmente anulada su voluntad, ya que en ese estado, la persona carece de conciencia.

Es el caso del que padece de sonambulismo, o que está hipnotizado, que todo cuanto haga mientras subsista ese estado de inconsciencia, lo habría hecho sin voluntad.

Ahora bien, si bien es cierto que el delito posee como presupuesto tres (3) categorías para considerar una conducta como tal (delito), implica que deben configurarse en la acción las tres, esto es, que la conducta sea no solo típica (tipicidad) y antijurídica (antijuridicidad), sino también culpable (culpabilidad).

Sin embargo, así como se puede excluir la acción a ciertos acontecimientos que se producen en el mundo, y no ser considerados delitos, lo propio puede ocurrir con la tipicidad de la acción, que pude quedar excluida cuando se produce un desconocimiento de algún elemento objetivo del Tipo.

Es el caso del error de tipo invencible, que es el que se produce cuando un error recae sobre alguno de los elementos objetivos del tipo, como lo son la conducta, el sujeto activo o pasivo, el objeto, sea éste personal, material o jurídico, con lo que queda excluida la tipicidad de la acción, y por lo tanto no existe delito, por tratarse de una conducta atípica.

Un ejemplo de lo anterior es el cazador que se encuentra en un área con permiso para cazar (espacial y territorialmente), y al dispararle a un animal, termina matando una persona que inexplicable se encontraba allí. El error recae sobre la conducta, que en principio se supone con permiso para cazar, sobre el objeto material (el animal a cazar), y sobre el sujeto pasivo (que termina siendo la víctima), todos elementos objetivos del tipo.

Si se tratara de un error de tipo vencible (por falta al deber de cuidado), como el que comete un adulto que deja un arma de fuego al alcance de un menor, y este último le dispara a alguien, causándole la muerte, entonces no hablaríamos de excluir la tipicidad (considerar la conducta atípica), sino que se trataría de una conducta típica, que podría condenar al autor negligente, por delito imprudente.

Y la antijuridicidad, ¿Se puede excluir de la conducta? Ciertamente, aún cuando una conducta, en principio puede ser típica e indicio de antijuridicidad, puede que no se sea finalmente antijurídica, pues si tiene un permiso legal, se excluiría la antijuridicidad de la conducta, y consecuentemente, dejaría de ser indicio de culpabilidad, con lo que se descarta la responsabilidad penal de la persona que realizó la acción.

Es el caso de las eximentes completas, que son las figuras que excluyen la responsabilidad penal de una persona que ha cometido un delito, y como consecuencia, no se le impone ninguna pena.

Las hay como causa de justificación (Legítima defensa, Estado de necesidad, en el cumplimiento de un deber o en el ejercicio de un derecho, oficio o cargo), como causa de inimputabilidad (enajenación mental, alteraciones de la percepción, síndrome de abstinencia, etc.), y como causa de exculpación (el miedo insuperable), que, repito, aunque no se le impone ninguna pena, pero si una medida de seguridad.

Y finalmente la culpabilidad, ¿Se puede excluir de algunas conductas, la responsabilidad penal? Como ya vimos, todas aquellas conductas, que en principio poseen un permiso legal (que no son consideradas antijurídicas), les queda excluida la culpabilidad.

Pero también, a todos aquellos que, a pesar de realizar conductas que en principio son consideradas delitos, si no comprendieron la relevancia del hecho que cometían, y actuaron conforme a dicha incomprensión, no son pasibles de imputabilidad. Lo propio ocurre para el que no conocía que su conducta estaba prohibida por las leyes penales (error de prohibición invencible). Y finalmente, si no le era exigible otra conducta, queda excluida su responsabilidad penal.

En el error de prohibición vencible, aunque no se excluye la responsabilidad penal (culpabilidad), si la atenúa.

El crecimiento desordenado que se observa en la mayoría de los barrios periféricos de las principales ciudades en la construcción de edificios, comercios, industrias, casas y calles es causa de los grandes problemas ambientales como los deslizamientos de tierra, inundaciones, congestión de tránsito, falta de áreas verdes y crecimiento horizontal de localidades con alta densidad poblacional.

Esto se agrava debido principalmente a que no se tiene una adecuada coordinación de los organismos y entidades que tienen bajo la responsabilidad la de supervisar las construcciones y el debido uso de suelos y la aplicación de una política de planeamiento urbano que incluye el centro de las urbes, como también los barrios periféricos para alcanzar tener una ciudad ambientalmente organizada.

El aglomeramiento humano, las construcciones inseguras constituyen un gran problema para que las instituciones ofrezcan los servicios demandados por los ciudadanos como son el suministro de agua, electricidad, servicio telefónico, drenaje pluvial, tratamiento de aguas negras, limpieza de las áreas y control de ruidos.

Se observa, que en países como Bolivia construcciones inseguras en la parte alta de la Paz, en Brasil, las aglomeraciones en Las Fávelas, por poner un ejemplo, así como también en la República Dominicana, en Santo Domingo en la ribera del Ozama, por lo que se necesita que se apliquen sanciones y se evite que se siga produciendo este fenómeno.

Como se sabe, Santo Domingo es la Ciudad Primada de América y cuenta con un patrimonio cultural y arquitectónico con las más antiguas edificaciones del Nuevo Mundo por lo que se requiere un mayor esfuerzo para garantizar la calidad en la gestión de desarrollo urbano en el país.

Si realizáramos un recorrido por las ciudades del país más arrabalizadas, encontramos a Santo Domingo Este, Oeste y Norte, también se incluye a San Cristóbal, Santiago y San Pedro de Macorís. Se observan construcciones con acceso por callejones, sin calles, ni áreas verdes, no tienen aceras ni contenes.

El criterio de planeamiento urbano parece que está ausente ante los ojos de las autoridades municipales (encargadas de regular), la Policía Nacional (encargada de aplicar la ley), los Ministerios de Medio Ambiente y de Salud Pública, así como el Ministerio Público y los órganos de control de tránsito.

El país dispone de un marco jurídico que le permite aplicar un buen sistema de planeamiento urbano, compuesto por la ley 6232 sobre planificación urbana. La 120-99 que dispone castigo por el lanzamiento de basura y escombros a las calles, ley 675 sobre Organización y Ornato Público, 241 sobre Tránsito Terrestre, 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, 287-04 sobre Ruidos, 176-06 de Ayuntamientos y la ley 96-04 de la Policía Nacional, que incluye supervisar el cumplimiento de esas leyes.

Es tiempo de que los ayuntamientos se aboquen a cumplir con la Ley 176-06 que los faculta a mantener el control de planeamiento urbano, mantener las áreas verdes protegidas, recoger la basura y desechos sólidos, regular las construcciones, evitar que dañen las aceras, contenes, calles, avenidas, establecer políticas de tránsito y saneamiento ambiental, señalización y control de vías.

El Congreso debe abocarse a legislar en el sentido de restringir ciertas zonas estratégicas en diferentes provincias para que no se construyan edificaciones menores de cuatro pisos y de esta manera incentivar el crecimiento de las ciudades de manera vertical y evitar que terrenos de vocación agrícola sean dedicados a realizar construcciones horizontales.

Jpm