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La cara oculta del endeudamiento
La Dirección de Crédito Publico del Ministerio
de Hacienda ha situado la deuda
pública en US$23,976.7 millones, lo que
representa el 38% del Producto Interno
Bruto (PIB), un monto que el gobernador del Banco Central considera “totalmente
manejable”, por disposición que tiene el
presidente Danilo Medina de reducir el déficit fiscal.
Como
el tema de la deuda externa ha sido puesto sobre
el debate público, bajo el criterio de que ha alcanzado un nivel
“preocupante”, tanto en términos
absoluto como en proporción del PIB, es menester resaltar algunos aspectos que inexplicablemente se
mantienen tras bambalinas.
Con mucha propiedad, el licenciado
Valdez Albizu ha relacionado deuda con déficit fiscal, de manera que si desde el Gobierno se trabaja en reducir la relación negativa entre ingresos y egreso,
eso también opera para el endeudamiento público.
Es verdad que la deuda del sector
público no financiero (US$23,976.7) debe
causar preocupación en las autoridades y
los agentes de la economía, pero sería
conveniente precisar que ese nivel de endeudamiento no ha reflejado daños mayores sobre los principales indicadores económicos (inflación, tipo de cambio,
reservas del BC, cuanta corriente de la balanza de pagos, etcétera).
Incluso, la proporción de la deuda del SPNF respecto al PIB no
obliga a accionar el botón rojo, pues muchas otras economías,
grandes y pequeñas como las de Estados Unidos, Japón, Francia, Grecia y Espina,
tienen un % endeudamiento igual o
mayor a su Producto Interno.
El problema de la economía dominicana
no solo lo representa su elevado
endeudamiento, sino también su bajísimo nivel de presión tributaria (14%
del PIB), cuando la media de América Latina se acerca a un 20%. La baja
recaudación fiscal es el causal del déficit en
la ejecución del Presupuesto General del Estado y ese déficit equivale a
deuda.
Si se toma en cuenta que del saldo de la deuda pública, el 33.8%
(349,691.2) corresponde a deuda
interna, su servicio se torna manejable porque
disminuye el riego cambiario. Del otro
componente, un porcentaje significativo corresponde a empréstitos con
organismos multilaterales (Banco Mundial, BID, Fondo Monetario), a plazos largo
y baja tasas de interés.
El problema mayor lo representa
el endeudamiento con Petrocaribe,
aunque esos créditos son a una tasa del
2%, a 25 años de plazos y dos de
gracias, pero por una fatalidad que
clase política ni sector
empresarial se atreven a desafiar, esos recursos se pierden en las cloacas del subsector
eléctrico.
En efecto, los dineros de Petrocaribe
han servido para conjurar el inagotable déficit de la industria de generación
eléctrica, que cada año reclama del Presupuesto Nacional transferencias
por casi dos mil millones de dólares. He ahí la verdadera tragedia del endeudamiento.