Hemos sido testigos en los últimos años de algunos espectáculos mediáticos a consecuencia de los macro procesos judiciales penales con la “corrupción administrativa”, en los que se da especial relevancia a la figura de algunos “investigados”, antes imputados, que admiten su culpabilidad, pero colaboran con las autoridades, especialmente el Ministerio Público, para la elaboración de expedientes a otros partícipes a cambio de beneficiarse de sustanciales rebajas en las penas a imponerles.

Entre los argumentos que pretenden justificar esa figura, que ha sido denominada como “delación premiada” en la mayoría de los países donde se aplica, podríamos mencionar, entre otras, la necesidad de los Estados de combatir delitos como el terrorismo, el narcotráfico, delincuencia organizada, lavado de activo, así como también, hechos señalados como corrupción.

La delación premiada es una realidad jurídica que se aplica en algunos países, aunque con diversas denominaciones, la cual procura que el ordenamiento jurídico “aumente la efectividad” de sus órganos frente a la actividad de las organizaciones delincuenciales en    s    u    s            territorios, accediendo a negociar ciertos beneficios en favor de los autores y/o partícipes de conductas delictivas, a cambio de información que permita desmantelar grupos criminales.

El problema a resolver es si la delación premiada resulta ser realmente efectiva y su aplicación está siendo la adecuada para conseguir alcanzar los fines que se propone con tal figura, o si por el contrario resulta ser una forma en la cual el Estado deja ver su incapacidad para hacer frente de manera efectiva al crimen organizado y la corrupción.

En la República Dominicana, pese a que la delación premiada en cierta forma ha encontrado cabida en nuestro ordenamiento jurídico, los funcionarios públicos que prestan sus servicios a  la justicia, sobre todo desde el Ministerio Público, han privilegiado tanto  el uso de la misma, que la figura se halla amenazada de perder su razón de ser, y la verdad es que resulta casi ineficaz a la hora de contribuir con los propósitos planteados.

Cabe resaltar que la delación premiada puede no ser legitimada socialmente debido a que necesariamente implica que alguien que cometió o estuvo involucrado en la comisión de delitos pueda ser favorecido con penas mucho menores que las que se le impondrían sin mediar la delación premiada, o incluso, llegar a no a padecer ninguna.

Igualmente, se ha llegado a plantear, no con mucho desacierto, que la delación premiada podría constituirse en un estímulo para los criminales que, a sabiendas de que cuentan con esa oportunidad para evadir, mediante delaciones muchas veces alteradas, sus responsabilidades penales después de haber ocasionado tantos daños a la sociedad con la comisión de actos delictivos.

Ejemplos sobran de grandes delincuentes y criminales que negociaron con la justicia su condena, mediante la figura de la delación premiada, y hoy se ufanan plácidamente disfrutando ya de su libertad y confort,….. “cosas   veredes Sancho…”!!

En ese sentido, por más importante que sea la declaración hecha y los efectos que la misma pueda llegar a generar para el Estado, resultará complejo justificar ante la opinión pública el otorgamiento de tan apetecidos beneficios, por lo cual deberán buscarse otros mecanismos, que, de alguna forma, justifiquen su reconocimiento.

Al tener que acudir al ofrecimiento de beneficios a alguien, para que confiese, se está asumiendo que el Estado no tiene   los medios ni la capacidad para llevar a cabo investigaciones efectivas y precisas, y por ende, aunque se consiga el fin deseado (castigar un delito, siempre que el delator ofrezca información veraz y oportuna), se hace al costo de promover el debilitamiento del sistema jurídico.

Desafortunadamente, la incapacidad manifiesta de las autoridades competentes, así como la falta de una política criminal efectiva en la República Dominicana hace que tengamos que usar como primera opción este instrumento penal, sin haber agotado previamente las demás modalidades previstas para tales fines.

Debemos dejar a un lado el populismo punitivo que se genera por la implementación                de políticas criminales irracionales, como el uso abusivo y perverso de la delación premiada, llegando incluso a estar en contra del debido proceso y la protección de los derechos fundamentales de las personas.

Adicionalmente, es necesario establecer el respeto por el principio de legalidad, del debido proceso, y sobre todo hacer una definición muy clara de los procedimientos   para  el  acceso a la delación premiada, pues nos encontramos de frente con una modalidad de estímulos    que, mediante “incentivos”, que al fin de cuentas reemplazaría la amenaza y el castigo que tradicionalmente se han utilizado en el derecho penal.

Incluso, en algunos países, como el caso de Colombia, la delación premiada ha perdido vigencia y vigor en las altas Cortes y ha sido señalada como una medida para la impunidad, la inoperancia de la justicia y la desproporcionalidad de la pena.

La introducción de esta figura puede ser especialmente peligrosa por los riesgos que comporta, el amplio margen que se le reconoce, aún actuando dentro del marco de una discrecionalidad reglada, al poder de arreglos y manipulación de la acusación de parte del Ministerio Público, llegándose incluso a la frontera de la extorsión.

La declaración incriminatoria de un coimputado no es prueba suficiente y no constituye por sí misma actividad probatoria de cargo mínima que pueda revertir la presunción de inocencia del imputado principal.

El sistema de justicia negociada, no obstante, su carácter también eminentemente práctico, choca en gran medida con las garantías procesales de los investigados, el derecho a la presunción de inocencia y a un juicio oral, público y contradictorio, con todas las garantías procesales y a la existencia de una suficiente prueba de cargo.

 Otro de los inconvenientes de este sistema de favorecimiento de la negociación es su utilización interesada, cuasi fraudulenta, cuando se altera la gravedad de los hechos y se califican inicialmente con penas muy elevadas, con la única y vulgar finalidad de forzar al investigado a aceptar, bajo cualquier condición, la culpabilidad premiada y a colaborar facilitando información para la investigación que de otra forma sería difícil obtener, situaciones que, lamentablemente, se dan en muchas ocasiones.

Los eventuales beneficios que tiene esta figura se ven, en muchos casos, ensombrecidos por el uso abusivo y desproporcionado del sistema y las malas prácticas en su utilización. Malas prácticas que pueden llevar incluso a la condena con base exclusiva en la conformidad negociada y delación de otro con interés premiado, faltando la prueba cierta y concluyente de la culpabilidad.

Al pretender dejar de lado todos los mecanismos de persecución e investigación criminal tradicionales para asumir la figura de la delación premiada como herramienta principal, estaríamos dando una estocada al sistema penal en la República Dominicana, y con ello mostrar el refajo de la incapacidad de las autoridades para enfrentar el crimen, con lo cual se evidenciaría que más que una delación premiada sería una incapacidad probada por parte del Estado para perseguir el crimen.

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«Las sociedades humanas han instituido sistemas más o menos desarrollados o complejos que van de la simple comunicación mediante objetos, hasta una representación articulada y simbólica: la escritura. Estos sistemas tienen en común la característica de realizar la comunicación por vía visual…». (Julio Vitelio Ruiz y Eloísa Miyares)  

Cuando ejercía como Encargado de Recursos Humanos en un prestigioso grupo empresarial de Santiago de los Caballeros, un ingeniero industrial me remitió, vía correo electrónico, una breve comunicación parte de cuyo texto decía así:  

           « La reunión se llebara a cabo a la cinco de la tarde en el salon de conferencia y en ella trataremos asunto muy importante para la compañía y para todo los empleado…»  

Al saber que un profesional graduado en una de las más prestigiosas universidades del país era el autor de un   texto con tantas faltas ortográficas, una pregunta afloró casi de manera inconsciente a mis labios: ¿Cómo es posible que una persona provista de un título universitario pueda incurrir en tan elementales desaciertos ortográficos?  

Y aunque me imaginaba la respuesta, no tardé mucho en confirmarla: el susodicho ingeniero es uno de los tantos dominicanos que sufren de lo que yo he denominado “lecturofobia”,  de los muchos que pesan los libros antes de leerlos  o los cierran para siempre si estos  son muy voluminosos. Cuando estudiante lo obligaron a leer tres obras literarias, las únicas que ha leído en su vida. En los periódicos quizás mensualmente suele leer una que otra nota deportiva y, como si todo eso esto fuera poco, parece disfrutar cuando afirma que  “las librerías conmigo difícilmente  progresen”  

En el 2000, por ejemplo, le envié a mi apreciado y siempre recordado amigo un ejemplar del libro que en octubre de ese año puse en circulación. Seis meses después nos encontramos y le pregunté sobre la impresión que el texto le había causado. “Creo que leí el índice” – me contestó con el más frío desparpajo y sorprendente descortesía.  

“Si yo logré que tú leyeras aunque fuera  el índice de mi libro, entonces valió la pena publicarlo” – le respondí   en forma irónica y con el mismo desparpajo.  

Pedagógicamente está más  que comprobado que el poco hábito de lectura constituye una de las principales causas que originan las faltas ortográficas. Que a escribir correctamente aprendemos cuando internalizamos en nuestros cerebros o nos familiarizamos con la imagen de esos dibujitos o signos gráficos llamados letras. Y ese proceso de familiarización o fijación de los rasgos físicos de las palabras sólo es posible lograrlo a través de la lectura constante. O, lo que es lo mismo, a mayor actividad lectora, mayor calidad de la escritura.  

Por eso no resulta extraño que personas con muy bajo nivel de instrucción, pero muy dedicadas a la práctica de la lectura, muestren un dominio ortográfico, cuando no perfecto, aceptable. Y por eso no tiene nada de extraño que profesionales como el ingeniero precitado escriban tal y como aparece en la nota más arriba transcrita. Porque como muy acertadamente afirma el lingüista y fenecido maestro universitario, Santiago Cabanes:  

  « La lengua hablada entra por el oído y sale por la boca; los mudos los son por sordos. Pero la lengua escrita entra por los ojos y sale por la punta del lapicero o por la pantalla de la computadora; y todo por la magia de la lectura. Por lo tanto: buena escritura = mucha y buena lectura» 

dcaba5@hotmail.com 

jpm-am

Dicen que la motivación es como el alimento para la mente. En consecuencia, cuando no la tenemos, se impone que la busquemos.

En este tiempo, teniendo tantos mensajes que “tumban el ánimo” y otros que generan solo ilusiones, se ha vuelto imperativo que salgamos a buscar buenas nuevas, que procuremos esas señales que estimulan.

En el primer grupo podemos ubicar el mensaje de la Organización Mundial del Comercio (OMC), con sus augurios sobre una baja en el crecimiento de la economía global para 2023, entre otros muchísimos mensajes que suelen ponernos “en baja”.

Entre los mensajes que ilusionan, principalmente a gente incauta, sobraría referir al ya famoso Wilkin García Peguero, mucho mejor conocido como “Mantequilla”, hombre que ha volcado la atención al municipio Sabana Grande de Boyá, en Monte Plata, al presentarse como un supuesto “genio de las finanzas”.

Y en el tercer grupo ha de ubicarse, o por lo menos cuenta con alto potencial para ello, el anuncio sobre la creación del espacio denominado “Diálogos del Desarrollo”, según se ha explicado, para “el intercambio de ideas y la reflexión sobre el crecimiento económico y el impulso de políticas públicas para transformarlo en calidad de vida para la gente”.

El primero de esos diálogos acaba de ocurrir. Con la moderación del ministro Pável Isa Contreras y la participación de los exministros de Economía Juan Temístocles Montás, Isidoro Santana, Juan Ariel Jiménez y Miguel Ceara Hatton, se propició un espacio para que cada uno expusiera lo que a su juicio deben ser los ejes fundamentales para lograr real desarrollo en el país.

El propio ministro Isa Contreras explicó que República Dominicana ha crecido económicamente, pero no ha logrado elevar la calidad de vida de su población. Dicho de otro modo, nos recordó que el crecimiento económico es solo una parte del desarrollo.

República Dominicana “no ha logrado aprovechar este crecimiento económico para elevar la calidad de vida de su población en la misma proporción, se han expandido las brechas sociales y la desigualdad, hemos erosionado dramáticamente nuestro capital natural y nuestras instituciones democráticas, si bien han sido estables, siguen siendo algo frágiles y no proveen todavía suficiente espacio para que la gente pueda ejercer el derecho a participación plenamente en la construcción de su propio futuro”, expresó Isa Contreras.

Escuchar a un funcionario expresarse así y que lo haga en franco diálogo con quienes se han desempeñado en ese cargo en otros gobiernos, en un país en donde a todo se le suele poner el color y la intención de un partido político y en donde el hecho de manifestar preferencia se acostumbra a percibir como estigma, es motivo para que se renueve la esperanza.

¿Por qué son estimulantes estas señales? Porque el desarrollo sostenible implica organización, participación activa, contar con las personas y su entorno como centro, esclarecimiento de visión, construcción de consensos y entendimiento del carácter dinámico de las relaciones humanas.

Solo falta aspirar a que, como se ha anunciado, este diálogo continúe en las provincias. Eso podría abrir oportunidad para superar tantas expresiones de atraso dominadas por creencias limitantes que nos dividen e impiden el avance que tanto necesitamos.

El diálogo es una vía muy propicia para construir consensos. Y eso es determinante para lograr verdadera mejoría en las condiciones individuales, sociales y políticas de las personas.

Ojalá que estas señales logren tanto impacto como acogida, y sobre todo puesta en práctica, en cada rincón de la República Dominicana.

   nestorestevez@gmail.com

JPM