Muchos son los casos que han resonado en nuestro país sobre la manera de cómo los representantes del Ministerio Público llevan a cabo sometimientos de ciudadanos, siendo estos últimos finalmente descargados en los juicios de fondos por insuficiencia de pruebas, después de haber cumplido, algunos de ellos, prisión preventiva durante un tiempo considerable, sin que las víctimas puedan encontrar vías, y sobre todo garantías, de accionar en contra de dichos funcionarios en responsabilidad civil.

La verdad es que, aunque existen en nuestro país piezas legislativas que establecen responsabilidad penal, civil y disciplinaria a los representantes del Ministerio Publico, en mis años de ejercicio profesional del Derecho, no recuerdo haber visto una condena, penal o civil, en contra de estos funcionarios del tren judicial, que con su mal accionar causen serios daños y perjuicios, morales y materiales, a un ciudadano procesado.

La Ley No.133-11, Orgánica del Ministerio Público (LOMP), del 07 de junio de 2011, ha adoptado en su artículo 20, como parte del Principio de Responsabilidad que gobierna sus actuaciones, un régimen de responsabilidad civil de sus miembros y del Estado, por las faltas en el desempeño de la función.

“Artículo 20.- Principio de responsabilidad. Los integrantes del Ministerio Público serán sujetos de responsabilidad penal, civil y disciplinaria, de conformidad con las normas legales correspondientes.

 El Estado será responsable solidariamente por las conductas antijurídicas o arbitrarias del ministerio público. La acción para perseguir esta responsabilidad patrimonial en la jurisdicción contencioso administrativa prescribirá en un año, contados desde la ocurrencia de la actuación dañina……”

            Como podemos ver, la pieza le brinda una única acción al perjudicado, y la misma debe dirigirse a la jurisdicción contencioso administrativa, tanto contra el Estado como en contra del “funcionario”.

Uno de los puntos de mayor interés, al revisar el texto de la “LOMP”, fue precisamente el peculiar régimen de responsabilidad civil por las actuaciones de estos depositarios del poder público, y que, si bien se trata de un régimen establecido en un solo artículo, es bueno destacar que las expresiones usadas por el legislador en esa disposición para establecer la responsabilidad del Ministerio Público se dan al margen de la responsabilidad civil consignada en los artículos 1382 y siguientes del Código Civil dominicano.

“Articulo 1382.- Cualquier hecho del hombre que causa a otro un daño, obliga a aquel por cuya culpa sucedió, a repararlo”.

“Articulo 1383.- Cada cual es responsable del perjuicio que ha causado, no solamente por un hecho suyo, sino también por su negligencia o su imprudencia”.

Ante la escasa, por no decir inexistente, jurisprudencia dominicana en materia de responsabilidad civil de los agentes del Ministerio Público, debemos inclinar la mirada hacia Francia, país de origen de nuestros textos jurídicos,  en donde sí existen decisiones del más alto Tribunal estableciendo un estatuto especial de responsabilidad extracontractual por las conductas injustificadamente erróneas o arbitrarias de ese órgano persecutor, que caen todas dentro del marco, tanto de la Ley No.133-11, como de los artículos 1382, y siguientes, del Código Civil dominicano.

          La Corte Suprema de esa gran Nación, sentó precedente en el sentido de que la absolución del imputado motivada a la actuación deficiente del Fiscal a cargo de la investigación no puede sino entenderse como equivalente a culpa grave, al haberse omitido las precauciones más elementales, dejando de prever lo que un persecutor medianamente diligente habría previsto, conducta que debe ser calificada como injustificadamente errónea, en los términos exigidos por la ley para el surgimiento de responsabilidad civil.

La decisión de ese alto tribunal francés deja claro que ahora sí es posible hacer efectiva la responsabilidad del Ministerio Público, cuyo fundamento legal en nuestro país se encuentra en el artículo 20 de la Ley No.133-11, Orgánica del Ministerio Público, del 07 de junio de 20111, señalada más arriba.

          En efecto, tal como cualquier particular, los órganos del Estado deben responder por los daños que causen a terceros por el mal accionar de sus funcionarios, empero, en el caso del Ministerio Público de nuestro país, la tendencia abrumadora ha sido el rechazo sistemático de las pretensiones indemnizatorias interpuestas por las víctimas o familiares de las mismas. ¿La razón? Hasta ahora desconocida. 

Es hora ya de que los actores sociales en nuestro país, y de manera especial la Defensoría del Pueblo, comiencen a pronunciarse sobre el motivo por el cual los representantes del Ministerio Público prácticamente se encuentran exonerados de responsabilidad por su accionar en el ejercicio de sus funciones, no importando que este haya actuado con ineficiencia, negligencia, abuso de poder, en perjuicio de terceros, situándose dichos funcionarios, muchas veces, por encima del bien y el mal, considerándose intocables por su mal accionar en el ejercicio de sus funciones.

Al parecer, los representantes del Ministerio Público poseen carta blanca para equivocarse y abusar de su poder, maltratando, mancillando y afectando la reputación de ciudadanos inocentes. La justicia debe asentar nuevos criterios que puedan ayudar a evitar que en ante tales atropellos la impunidad pase frente a los agravios de familiares y víctimas.

jpm-am

Cuando la crisis social y económica se eleva a extremos insoportables, en un país, como en nuestro caso, surgen temas que desvían la atención de la población para mantenerlos en las nubes y ajenos a la realidad que viven, como en el nuestro.

Los ejemplos sobran, pero desde hace unos días la gente no suelta de su boca el nombre de un animal poco conocido, en República Dominicana, el huidizo y de mirada tierna, Mapache o (Procyon lotor), o también mapache boreal, perteneciente al grupo de los Prociónidos.

El término Prociónido «designa a la familia de mamíferos que se denomina Procyonidae, Gray, 1825, del órden Carnivora, y de la superfamilia Canoidea, que comprende unas 18 especies en 6 géneros, donde se incluyen los mapaches, el coatí, y para otras escuelas taxonómicas, al panda gigante y panda rojo, aunque todavía esa teoría está en discusión. Son animales de patas cortas, de hábitos arbóreos y nocturnos», según el portal etimologías.dechile.net.

Los mapaches provienen de América Continental, es decir Norte y Central, desde Canadá hasta Panamá y ahora tenemos tres en la República Dominicana, si no aparecen otros más. Viven por lo general en los árboles muy cerca del agua o también en manglares costeros.

Dentro de las enfermedades que transmite están la rabia a otros animales o a los humanos, por medio de su saliva, lo que provoca en los afectados mareos, dolor muscular, fiebre, fatiga, escalofríos, delirio, agresión y hasta la muerte.También porta leptospirosis provocada por una bacteria transmitida por medio de sus heces fecales. Además salmonelosis, la cual produce dolor en el abdomen, diarrea, calambres y vómitos, indigestión, así como pérdida del apetito.

En nuestro país cuando se dieron cuenta de la presencia del mapache, algunos comunitarios  quisieron quedarse con el animal   como su mascota, dicen que mordió a uno, que pedían recompensa para entregarlo, que el zoológico no lo recibió, que si Medio Ambiente no intervino, en fin, ahora todos hablan del animalito y se presume que debe haber más mapuches, en algún rincón de nuestro país.

Por suerte no le hicieron daño y eso da a entender que vamos mejorando en esta selva de diferentes especies de seres vivos.

Esta semana, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ofreció la información de la captura del mapache y de su entrega al  Parque Zoológico Nacional Arq. Manuel Valverde Podestá (ZOODOM), el cual  hace varios días fue detectado recorriendo distintos puntos próximos al Jardín Botánico Nacional.

La dirección del ZOODOM dijo a los medios de comunicación  que en lo adelante el mapache va a ser sometido a una cuarentena, mediante  la cual se realizarán pruebas   para verificar  su estado de salud y luego de  agotar este tipo de protocolo va a pasar a formar parte de los animales que se exhiben en ese Parque en donde en la actualidad hay  otros dos ejemplares de mapaches.

«El  mapache es hembra y tiene un peso de 6.5 kilos (14 libras y 3 onzas). El zoológico le puso por nombre “Apache”, de acuerdo a un escrito del periódico Diario Libre.

Según estudios del Museo Nacional de Ciencias Naturales de España, que recoge el portal Ciencia Contada en Español, la población de mapaches en el centro de Europa ha aumentado un 300%, por lo que consideran deberían tomar medidas para que se prohiba el comercio del mapache como mascota, debido a que en España e Italia los introducen con esos propósitos y no dudemos que en la República Dominicana haya personas comercializando con esos prolíficos animalitos.

Todavía las autoridades investigan la forma en que el animal llegó a nuestro país. Que el mapache, nuevo inquilino del zoológico dominicano llene de curiosidad a la gente que ahora se interesarán más por visitar el lugar para ver al nuevo huésped, junto a los otros  que  tiene el zoológico.

POR FELIX BOLIVAR AMEZQUITA TAVERAS 

Las tensiones entre China y Estados Unidos por la supremacía mundial seguirán incrementando con el pasar del tiempo por una razón muy atendible, ambos compiten por la misma posición. Esas tensiones son estructurales porque se trata de una potencia emergente en ascenso en disputa con una potencia hegemónica consolidada desde hace mucho tiempo. Este último episodio del derribo de los famosos globos chinos que espiaban en un área estratégica de Estados Unidos formará parte de una lista de incidentes que irán protagonizando ambas potencias en el devenir del tiempo. 

El estudio de la historia nos ha demostrado que todo imperio tiene fecha de caducidad, que no son eternos, que otras naciones potencialmente poderosas en algún momento lograran acumular mayor nivel de influencias y pasar a ocupar la hegemonía mundial. Esto ocurrió en el pasado con el imperio persa, con el otomano, con el mongol, con el imperio romano y también con el británico entre otros. En algún momento de la historia ocurrirá lo propio con los Estados Unidos. 

¿Qué tan cerca estamos de ese acontecimiento? 

Los analistas internacionales partidarios o que promueven las ideas de izquierda entienden que estamos muy cerca de ese acontecimiento, que habrá un nuevo orden internacional basado en nuevos valores porque China desplazará a los Estados Unidos de la supremacía mundial en el corto o mediano plazo. Por su parte, los analistas internacionales partidarios de las ideas liberales, que promueven la democracia y el libre mercado creen todo lo contrario, que Estados Unidos seguirá siendo la primera potencia mundial por muchos años porque China no cuenta con los músculos políticos, económicos, tecnológicos y militares para sustituir a Estados Unidos como primera potencia mundial. 

Para que el lector pueda formarse una idea más acabada de lo que estamos tratando, fuera de las pasiones políticas e ideológicas sobre la situación entre las dos potencias, sería oportuno hacer una comparación de los elementos esenciales para el ejercicio de la hegemonía mundial entre las dos naciones y así puedan apreciar sus fortalezas y debilidades. 

Estados Unidos tiene una superficie de (9,833,517 km²), la de China (9,596,960 km²), la población de Estados Unidos es de 329 millones de habitantes, la de China supera los 1,402 millones de habitantes. Estados Unidos es la primera economía del mundo desde 1871. El Producto Interno Bruto (PIB) del año 2022 fue de 25.46 billones de dólares, con un PIB per cápita de 74,725 dólares al año, en tanto el de China fue de 17.95 billones de dólares, con un PIB per cápita de 12,500 dólares al año. 

En el campo militar, Estados Unidos tiene el ejército más poderoso del mundo según las últimas publicaciones correspondiente al año 2022 de Global Firepower y Military Strenght Ranking. Este país cuenta con 1,395,000 soldados activos, 13,247 aviones de combate, 5,550 armas nucleares de última generación, 92 destructores, 11 portaviones nucleares con capacidad de durar más de un año en conflicto sin necesidad de reabastecimiento y un gasto militar de U$ 777,251 millones de dólares, con lo cual supera a los nueve ejércitos siguientes juntos.

 Es decir, que Estados Unidos supera en gasto militar a China, Rusia, India, Japón, Corea del Sur, Francia, Reino Unido, Pakistán y Brasil juntos. Cuenta con 800 bases militares fuera de su territorio estratégicamente ubicada en todos los continentes, con las cuales controla todas las rutas marítimas del planeta incluyendo canales y estrechos.   

Por su parte China cuenta con 2,035,000 soldados activos, 3,285 aviones de combate, 350 armas nucleares y 3 portaviones que ninguno es nuclear. Su gasto militar en 2022 ascendió a U$ 207,340 millones de dólares. Solo cuenta con una base militar fuera de su territorio ubicada en Yibuti, un pequeño país que se encuentra en el cuerno de áfrica.  

El dólar de los Estados Unidos es la moneda más operada y negociada en el mundo con un valor promedio de 2.9 billones de dólares diario, representando el 90% de todas las operaciones. Es la principal moneda de reservas monetarias del mundo con una participación del 63%. 

En esta moneda se fijan los precios de materias primas tan importantes como el oro, plata, cobre, petróleo etc. y un sin número de mercancías que se transan en el mercado a escala mundial.  El yuan (Renminbi) es la moneda oficial de China, ocupa el octavo lugar entre las principales monedas del mundo con un volumen de 142 mil millones de dólares diario. Es la séptima moneda de reservas y representa un 1.23% del total. 

De las (100) empresas más grandes e importantes del mundo (57) son de Estados Unidos (14) proceden de China. De las (10) empresas tecnológicas más importantes del mundo (8) son de Estados Unidos una es de China y la otra corresponde a Taiwán. Con el fin de situar al lector del poder económico de las empresas que estamos hablando tomamos como ejemplo a Apple, cuyo valor es de (3.1) billones de dólares supera el Producto Interno Bruto de todos los países de África juntos y también supera el PIB conjunto de México, Brasil y Argentina en América Latina.  

Según el ranking correspondiente al año 2022 sobre las mejores universidades del mundo (8) de las primeras (10) universidades más prestigiosas del mundo están en los Estados Unidos y (15) de las primeras (20), incluyendo la primera, la segunda, la tercera y la quinta. La primera universidad de China aparece en el puesto 23 del ranking. 

En referencia a los premios Nobel, que otorga La Real Academia Sueca, Estados Unidos lidera de manera absoluta este renglón, acumulando un total de (385) premios Nobel en las distintas ramas del saber, pero muy especial en ciencias económicas, física, química y medicina. China solo ha obtenido (8) premios Nobel desde su creación en 1901.  

Alianzas estratégicas y sistemas políticos  

Coincidimos con los analistas que sostienen que quien domina Eurasia controla el mundo. En ese contexto, nos parece que la invasión de Rusia a Ucrania ha fortalecido la alianza de Estados Unidos con el viejo continente. Lo que no pudieron lograr los últimos 5 presidentes de los Estados Unidos con los líderes europeos, lo logró Vladimir Putin, en un día con la invasión a Ucrania

. Este acto cohesionó a toda Europa al lado de Estados Unidos por temor a una agresión rusa. El pánico cundió de tal manera que hasta países nórdicos como Suecia y Finlandia están solicitando su ingreso a la OTAN y cumplir con sus responsabilidades de inversión en seguridad y defensa como lo exige la organización. China solo tiene a Rusia como aliado en Europa, pero los fines ulteriores de ambos países no coinciden. De ahí que China se abstuvo en las votaciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la ONU cuando trataron la invasión rusa a Ucrania. Hasta el día de hoy no ha contribuido con esa guerra como esperaba Moscú porque sus relaciones económicas con Europa y Estados Unidos son determinantes para sus fines.  

En el Indo-Pacifico se juega un ajedrez político de alto nivel porque constituye el espacio vital de China y el principal escenario de la geopolítica mundial en la actualidad. China tiene alianzas estratégicas con Corea del Norte, Pakistán y Myanmar, pero en la zona tenemos jugadores muy importantes del lado contrario como Japón, Corea del Sur, Filipinas, Australia, Vietnam, Malasia, Indonesia, Singapur y Taiwán que entre otras cosas aspiran a tener el apoyo de Estados Unidos ante un conflicto con China o forman parte de un sistema de alianzas estratégicas liderada por Estados Unidos en la zona, que tienen la finalidad de contener el avance chino. El QUAD es una alianza militar formada por Estados Unidos, India, Japón y Australia y el AUKUS es otra alianza militar formada por Estados Unidos, Reino Unido y Australia en esa región.   

Estados Unidos no se ha limitado a establecer solo alianzas militares en esa zona, sino que ha liderado una alianza económica a la que han denominado “Altasia”, en el Marco Económico Indo- Pacifico, conformada por países que van desde Japón hasta la India pasando por Malasia, Vietnam, Singapur, Tailandia, Filipinas, Corea del Sur y Brunéi entre otros. La finalidad de esta alianza es recibir a las empresas que están saliendo de China por el problema de la cadena de suministro que se generó a nivel mundial antes, durante y después de la pandemia del covid-19 donde China se comportó como un socio poco confiable para occidente. 

El sistema de alianzas estratégicas que ha establecido Estados unidos en el mundo le convierte en un formidable imperio global como estableciera Zbigniew Brzezinski, en su obra “El gran tablero mundial”, que a pesar del tiempo de su primera edición su contenido mantiene singular vigencia en la geopolítica mundial. 

Una limitante para China ocupar la supremacía mundial lo constituye su sistema político. No le será fácil convencer al mundo desarrollado de las supuestas bondades de un sistema que no reconoce libertades de ninguna índole, por el contrario, es un sistema autoritario, que niega los valores occidentales de libertad, economía abierta, estado de derecho y respeto a los Derechos Humanos, derechos conquistados por estos países en base a sangre, sudor y lágrimas que jamás estarían dispuestos a perder.  

A la luz del análisis de los datos duros que son determinantes para el ejercicio del poder global, China podría llegar a ser la primera economía mundial tomando en cuenta su gran población y su vertiginoso avance en las últimas décadas, mas no la primera potencia mundial hasta que no cambie la correlación de fuerza en el escenario mundial. Con mucho respeto, nos parece que hay más propaganda, nostalgias del pasado y deseos ideológicos insatisfechos que realidad en aquellos que proclaman un nuevo orden mundial dominado por China en el corto o mediano plazo.  

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El título de este escrito es la primera parte de un planteamiento atribuido al autor y empresario estadounidense Tim Fargo. Su expresión completa es: “Las oportunidades no piden citas, tienes que estar listo cuando lleguen”.

Otros suelen comparar la oportunidad con “una avenida que hace esquina con la calle Preparación”. En definitiva, se trata de un enfoque relacionado con lo que cada ser humano busca, aunque no tenga claridad de ello: alguna oportunidad.

Así como lo hace cada persona, las colectividades también están a la espera de esa ocasión. Entre esas colectividades ocupan un lugar muy importante los territorios.

Vale dejar en claro que al referir “territorio” estamos citando mucho más que un simple pedazo de tierra. Además de la dimensión física, el territorio ha de ser asumido como ese espacio que existe porque culturalmente hay una representación de él. El territorio existe porque socialmente hay un entramado de relaciones que lo sustentan.

El territorio es ese espacio en donde la demarcación del poder, soportado en la actividad política, y el intercambio, como expresión de la economía, marcan la dinámica y el futuro del conjunto.

Esclarecido esto, vale recordar el proceso en que se pasó del simple trueque al comercio de mercancías. En ese ámbito, la misma dinámica de las sociedades fue propiciando que los servicios también pasaran a ser comercializados. Con el paso del tiempo, a los productos y servicios se han ido uniendo los territorios.

Así es como encontramos la famosa “denominación de origen”, que además de la procedencia de un producto determinado, reseña su calidad, pero sobre todo sirve como mecanismo para proteger la propiedad industrial del mismo.

Otro aspecto a observar es la complejidad que caracteriza a esta etapa en la que “todos comunicamos para todos” y de la referida “aldea global”. De manera creciente, esa representación del espacio geográfico se ve sometida a una dinámica caracterizada por una transformación continua como resultado de la interacción de los seres humanos, de la cultura y de los acelerados cambios en sentido general.

Hoy, más que ayer, los territorios están llamados a hacer caso al planteamiento de que “lo que no se nombra no existe”. La idea se atribuye a George Steiner, erudito literario y hombre de letras francés, cuya impronta ha quedado en París, Chicago, Harvard, Oxford, Cambridge y otras prestigiosas universidades de marca mundial.

Al planteamiento del profesor Steiner suele añadirse lo que podría considerarse el enfoque propositivo de su idea: “lo que se nombra construye realidades”. De ahí la importancia de valorar y promocionar el territorio como vía para estimular el desarrollo local.

Es en ese marco que en estos días se ha promovido la etiqueta #VisitaSantiagoRodriguez, como forma de visibilizar los potenciales y oportunidades con que cuenta ese territorio noroestano, cuya diversidad climática y el carácter acogedor de su gente aguardan por ser adecuadamente explotados.

En este territorio se manifiesta alto orgullo por mantener vivo el legado de quien armó el proyecto que logró restaurar la Independencia Dominicana, el general Santiago Rodríguez, por ser una “mina de músicos”, pero también por tener una ganadería bovina que le ha hecho merecer múltiples reconocimientos a “la mejor leche del país”.

En Santiago Rodríguez se cuenta con diversidad de productos agrícolas, con preponderancia de la yuca amarga destinada a la fabricación de casabe y otros subproductos. Aunque se cultiva y procesa yuca en toda la provincia, Monción, municipio que honra la memoria del restaurador Benito, es conocido como “La capital del casabe”.

El lugar que fuera sede de la memorable Convención de Los Almácigos, el 6 de marzo de 1863, como preámbulo decisivo para el Grito de Capotillo, el 16 de agosto de ese mismo año, destaca por la producción de frutos menores, ganadería, cultivos de altura y clima fresco.

En San Ignacio de Sabaneta, municipio que encabeza la provincia, se puede encontrar desde el frío que caracteriza al parque nacional José Armando Bermúdez (en el sur), hasta el bosque seco en donde Santiago Rodríguez limita con Valverde y Monte Cristi.

A Santiago Rodríguez solo le resta construir consensos, esclarecer el rumbo, apurar la marcha y tener presente dos cosas: la complejidad de la comunicación actual y que “las oportunidades no piden cita”.

 nestorestevez@gmail.com  

jpm