POR ROBERTO GARCIA

Durante toda la historia de nuestro país se ha contado con las Gobernaciones en cada provincia, las cuales tienen como función principal, conforme a nuestra Constitución, la representación del Presidente de la República en cada una de sus demarcaciones.

Así lo deja dicho nuestra Constitución, cuando en su artículo 198 establece que “el Poder Ejecutivo designará en cada provincia un gobernador civil, quien será su representante en esa demarcación” ………” Sus atribuciones y deberes serán determinados por la ley”.

De igual forma, el artículo 197 de la Carta Magna dispone, en su artículo 197 que “la provincia es la demarcación política intermedia en el territorio. Se divide en municipios, distritos municipales, secciones y parajes. La ley definirá todo lo relativo a su composición, organización y funcionamiento y determinará el número de éstas”.

Asimismo, la Ley 2661 de 1950, sobre las Atribuciones del Gobernador (a), explica que también estos deben velar, entre otras cosas, porque se cumplan la Constitución y las leyes del país, así como los decretos y reglamentos del Poder Ejecutivo para su provincia, controlar las actividades de los individuos condenados a la vigilancia de la alta policía, cooperar con el orden público, discutir, analizar y proponer estrategias de desarrollo según corresponda, promover la participación de los ciudadanos a través de las organizaciones locales.

Asimismo, velar por el cumplimiento de la ley sobre policía rural, mantener libre de obstáculos los caminos públicos, inspeccionar oficinas municipales.

Pero, a decir verdad, y a pesar de todas esas atribuciones que le consagra la Constitución y las leyes al Gobernador provincial, éste opera en realidad como una figura protocolar puramente de representación del Presidente, sin ejercer ningún liderazgo o autoridad sobre los procesos de desarrollo económico y social que demanda su demarcación.

En la práctica, las gobernaciones provinciales sólo existen para que el jefe de Estado pueda mantener contacto y mantenerse informado sobre el acontecer en las diferentes provincias.

Prevalece un vacío político institucional en la estructura del Estado en cuanto a ese espacio intermedio entre los gobiernos locales y la Presidencia de la República representado por las provincias, que de algún modo impide o dificulta los procesos de desarrollo económico y social de manera integral, a nivel provincial, repercutiendo esto, de algún modo, a nivel nacional.

Aunque existe el Consejo de Desarrollo Provincial, el cual es presidido por el Gobernador, como instancia de participación de los agentes económicos y sociales a nivel del territorio, el cual está llamado a  articular y canalizar demandas de los ciudadanos de la provincia ante el gobierno central y el gobierno municipal, el papel de los Gobernadores ante este Consejo resulta tímido, y salvo excepción de dos o tres provincias, estos Consejos han resultado mayormente inoperantes en el ejercicio de sus funciones y atribuciones.

De acuerdo a Ley de Planificación e Inversión Pública, No.498-06, en su artículo 14, “El Consejo de Desarrollo Provincial estará compuesto por: El Gobernador de la provincia. El Senador de la República por la provincia. Los Diputados al Congreso por la provincia. Los Síndicos de los municipios que constituyen la provincia. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cámaras de Comercio y Producción de la provincia. Un representante de las instituciones de educación superior de la provincia. Un representante de los gremios profesionales de la provincia. Un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad”.

Debemos apostar porque la Estrategia de Desarrollo Provincial sea un proceso participativo, conducido a través de los Consejos de Desarrollo Provinciales, que presiden los gobernadores, que permita a los actores sociales, económicos y productivos de cada provincia aprovechar las oportunidades que ofrece una visión integral para el desarrollo de las provincias, con el objetivo de identificar y priorizar las principales demandas e iniciativas aceleradoras del desarrollo de cada provincia.

Lamentablemente, los procesos de desarrollo integral de las provincias se ven coartado considerablemente al no existir una verdadera estructura político institucional permanente, liderada por el Gobernador, que garantice una verdadera y efectiva articulación y coordinación entre los diferentes sectores que conforman el Consejo Provincial, ejerciendo un rol protagónico y de liderazgo efectivo en los procesos de desarrollo integral de la provincia. 

Ese vacío provoca que la mayor responsabilidad en los procesos de desarrollo recaiga sobre los gobiernos locales, generando ello fragmentación y dispersión en la ejecución de las políticas públicas que a nivel provincial pretendan llevarse a cabo.

Es hora ya de que se legisle, conforme el mandato que da la Constitución de la República, a los fines de otorgarle a las Gobernaciones Provinciales cierto nivel de autoridad para impulsar los proyectos de desarrollo en sus respectivas provincias y que ello implique el relanzamiento de esa figura político administrativa para que su rol y liderazgo sea verdaderamente efectivo.

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POR AMAURY REYNA

En la última etapa del año lectivo ¿Qué busca la Asociación Dominicana de Profesores con un paro? Por más justas que sean sus demandas, a estas alturas es más que lesivo ese llamado a huelga para hoy.

Sobre todo porque en la reunión de ayer el gremio estuvo muy centrado en exigir jubilaciones y dejó de lado antiguos reclamos, como la construcción de aulas y la mejora de la comida servida en los planteles.

 La falta de infraestructuras, el pésimo estado de otras, las quejas por la calidad del desayuno y del almuerzo escolar son demandas no solo de los docentes, son una denuncia constante de los padres, los primeros abanderados de esa lucha.

Es  sano y válido que los educadores respalden estas exigencias, claro, pero en estos momentos los propios progenitores elevan su voz, ahora contra el cese de docencia, que afecta a los estudiantes, o sea, a sus hijos.

Encima, en esta ocasión en la reunión con el ministro Ángel Hernández ni eso mencionaron los dirigentes profesorales, solo los beneficios que pretenden obtener para sus afiliados. Así las cosas, es como si  existiese una intención de sacar lo suyo sin importar más nada.

 Ojalá no sea cierto y la ADP muestre que de verdad le interesa la comunidad educativa. Que sus representantes digan con actitudes que le importa lo que ocurra con los alumnos de escuelas públicas, esos que son la inmensa mayoría y que este día quedarán sin el pan de la enseñanza.

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Ahora se ha puesto de moda publicar videos en los que se falta el respeto a la investidura del presidente de la República.

Desde una señora que se refugia en la religión para insultar y amenazar, pasando por alguien con aspecto de profesional que dice defender y reclamar su derecho, hasta uno que desafía y luego intenta justificar diciendo “yo vivo de la controversia”, “con eso le compro la leche a mi niño”, son muestras de una tendencia muy singular.

¿Qué nos está pasando? ¿Por qué ocurre eso? ¿Será suficiente con despacharlo tipificándolo como simple “descomposición social”? ¿Deberemos hurgar hasta llegar a las raíces del asunto? Evidentemente, aquí hay oportunidad para ejercer nuestra capacidad de razonar.

Los estudiosos están de acuerdo en la incidencia del lenguaje para que los seres humanos hayamos logrado avances que marcan una clara diferencia con el resto de los animales. Aunque ciertos comportamientos hacen dudar de nuestra superioridad, en sentido general, los seres humanos hemos logrado avances imposibles para los seres irracionales.

El logro de que vivamos en sociedad, para usarlo como ejemplo y punto de partida, es resultado de la capacidad para comunicarnos. De hecho, John Dewey, destacado filósofo, pedagogo y psicólogo estadounidense, plantea de manera directa y clara que “la sociedad no solo existe por la comunicación, sino que existe en ella”.

Pero ¿qué hemos hecho y qué hemos escogido hacer con la comunicación? Si bien es cierto que ha servido como virtuosa vía para entendernos, ayudándonos a lograr acuerdos y construir consensos, no menos cierto es que también ha sido usada, de manera creciente, para lograr propósitos que implican embaucar a los demás.

Diversos estudiosos han planteado etapas en la comunicación. Alvin Toffler nos ha referido una primera en la que la comunicación ocurría “de uno para uno”, una segunda en la que la comunicación ocurría “de uno para muchos”, y una tercera en la que la comunicación ocurre “de muchos para muchos”.

Pero ocurre que ahora se han unido dos factores que hacen muy compleja la tarea de comunicar: de un lado, esa segunda etapa no acaba de terminar; de otro lado, la tercera nos ha tomado sin saber bien lo que “tenemos entre manos”. Esa combinación se presta para que gente que sí tiene bien claros los temas use y abuse con lo que sabe.

Esa gente abusa del desconocimiento generalizado para “hacer de las suyas” sin el más mínimo remordimiento. Incluso, lo que muchos han proclamado como “libertad” solo ha servido para confundir, desorientar y “pescar en río revuelto”.

Ocurre que, así como una vez requeríamos más y más información para tomar la mejor decisión, ahora no logramos ni acercarnos a la posibilidad de gestionar tantos mensajes disfrazados de información.

Eso provoca que terminemos “infoxicados” y muy confundidos, sin rumbo claro y con serias dificultades para mantenernos y muchas más para avanzar como sociedad. Ese panorama encuentra un caldo de cultivo muy dañino en ese aceleramiento generalizado para conseguir todo y hasta para “ponérsela en China” a quien parece que podría adelantársenos para conseguir algún propósito.

Dicho en otras palabras, y volviendo a Dewey, la mala gestión de la comunicación ha puesto en grave riesgo la posibilidad de mantenernos y avanzar como sociedad. Pues ocurre que, de aquella segunda etapa, con comunicación “de uno para muchos”, hemos heredado la idea del “poder de los medios para influir”. Por eso ahora nos encontramos con que cualquiera quiere ser “influencer”.

Esa aspiración ha encontrado un incentivo poderoso: la “monetización”. Sin importar si se sabe o no se sabe lo que se tiene entre manos, el asunto es sacarle partido a cada “like”, a cada “view”, a cada “click”. Sin importar lo que haya que hacer y mucho menos las consecuencias, propias o ajenas, el asunto es “lograr viralidad”.

Lo que hasta hace poco implicaba orientación del talento, dedicación por el estudio y la formación, preparación y paciencia hasta que se alcanzara a ver una oportunidad, y luego sacarle provecho manteniéndose en permanente actualización, la inmensa mayoría de la gente prefiere despacharlo “dándole pa’llá”.

nestorestevez@gmail.com 

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