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OPINION: Déficit del sector público
El Presupuesto General del Estado 2018 fue elaborado bajo los supuestos macroeconómicos de un crecimiento de 5.0% del PIB real, inflación promedio de 4.0%, tasa de cambio promedio de RD$50.17 por US$1.00 y un precio promedio del petróleo de US$48.6 por barril.
Basado en los supuestos macroeconómicos y las medidas de políticas tributarias, los ingresos fiscales previstos para el año pasado ascendieron a RD$602,887.1 millones, un 15.6% del PIB, y un incremento de 11.7% respecto a lo presupuestado en 2017.
El total de las erogaciones previstas fueron de RD$816,565.3 millones, de las que RD$689,886.2 millones se destinarían al pago de gastos corrientes y de capital del Gobierno, y RD$126,679.1 millones se consignaron como aplicaciones financieras, que incluyen el pago de amortización de la deuda, disminución de cuentas por pagar y otros conceptos.
En ese sentido, los gastos presentaron un incremento de RD$65,479.2 millones, equivalente a un 10.5% respecto al Presupuesto 2017.
Originalmente se presupuestó un déficit ascendente a un 2.2% del PIB para el año 2018 pero este finalizó en 2.6%, por más que se aseguró que la meta de 2.2% del PIB se cumpliría.
Según los esfuerzos que el ejecutivo realiza para que el faltante de recursos no se exceda a lo programado este siempre se sobrepasan, situación está que data de más de diez años.
El Proyecto de Presupuesto General del Estado presentado por el Gobierno, elevará la deuda pública que a junio 2018 representaba el 49.3% del producto interno bruto (PIB) y que hoy ya se estima en más del 52% del PIB.
Se sostiene que las autoridades deben hacer los esfuerzos necesarios para no incurrir en déficit fiscal, porque esa es una de las causas principales del crecimiento acelerado de la deuda pública.
Entendidos en materia presupuestal, sostienen que es necesario hacer más eficiente la gestión de las entidades recaudadoras para evitar la fuerte evasión y elusión de impuestos, ya que se estima que la evasión del ITBIS es mayor al 40%”.
Se insiste que el país requiere de una reforma fiscal integral para desmontar el conjunto de exenciones y exoneraciones existentes, que otorgan gastos tributarios estimados en RD$234,599.6 millones para 2019 equivalente a un 6.1% del PIB.
Otro requerimiento es la aplicación de una gestión eficiente del gasto público, evitar duplicidad de funciones en las entidades públicas, y que las compras y las licitaciones de obras cumplan efectivamente con la ley.
Se asegura que si se logra mejorar el sistema de recaudación y se alcanza una gestión eficiente del gasto, el país no tendría necesidad de incurrir en déficit y habría más recursos para salud, seguridad ciudadana y para desarrollar la infraestructura que necesita el desarrollo.
El Presupuesto General del Estado para el año 2019, por un monto de RD$921,810 millones, recaudaciones estimadas en RD$689,930 millones, el gasto total estimado es de RD$765,455 millones y en adición a eso, aplicaciones financieras, por RD$156,354.7 millones, plantea disminución del déficit del Gobierno Central de 2.2% del PIB a 1.7%.
Para el 2019, de acuerdo al marco macroeconómico se espera un ritmo de crecimiento será de 4.0%. Dada la evolución promedio de los precios y el crecimiento real de la economía, se espera que el PIB nominal alcance 9.20% en el 2019. El tipo de cambio promedio esperado durante el año 2019 se situará en RD$52.18 por dólar. El precio por barril de petróleo se estima en $62.9 dólares americanos. En cuanto al precio del oro US$1,261.5 por onza troy.
El proyecto de Presupuesto General del Estado para el 2019 continúa siendo deficitario, clientelar, con alto endeudamiento y no orienta a invertir en la calidad de vida de la gente”.
El déficit para el 2019 se proyecta en RD$76,000 millones y las aplicaciones financieras en RD$156,000 millones, por lo que el Gobierno tendrá que buscar RD$232,000 millones prestados, en base a emisiones de bonos externos e internos.
De manera que se hace muy cuesta arriba que el Gobierno Central cumpla con la meta de alcanzar un déficit fiscal ascendente al 1.7% cuando siempre la administración del actual partido en el gobierno pronostica un por ciento y termina con otro mucho mayor.
Más aún en un año preelectoral el cual siempre se ha caracterizado en la nación dominicana por ser un lapso de muchos gastos basado en nóminas parasitarias.
Para el año 2020 el déficit podría ser mucho mayor ya que quien maneja el presupuesto es quien financia el proselitismo político en tiempo de campaña política, mientras la deuda pública se incrementa cada día más a los fines de financiar dichos déficits.
felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com