Por EMILIO AQUINO JIMENEZ

La pandemia generada por la Covid-19 nos enseñó que la tecnología puede ser una gran aliada del desarrollo social sostenible, gracias a la virtualidad hemos visto calles con animales salvajes, el agradable verde de la vegetación y grandes cambios en favor del medio ambiente, especialmente una disminución drástica en la contaminación ambiental. Ello a pesar de que el avance económico no se detuvo como se esperaba, pues gran parte de la humanidad siguió laborando desde sus hogares.

Es innegable que la economía mundial se pudo mantener con cierto grado de estabilidad gracias al teletrabajo. Una realidad que muchos dominicanos pudimos comprobar solo cuando llegó una epidemia, la que hizo evidenciar que la tecnología puede ser una aliada ideal para mantener la sociedad en movimiento aún encerrada en sus hogares.

El sistema de justicia de la República Dominicana no escapó a esa realidad, ya que en forma rápida y efectiva se desarrolló todo un sistema para que los servicios judiciales pudieran seguir funcionando, es decir, aun con un Estado de emergencia que cerró prácticamente todas las actividades en las empresas privadas y las instituciones del Estado, pudimos realizar muchas de las actividades del sistema de justicia desde los hogares.

Las críticas de sectores gremiales y abogados en particular que tratan de demeritar el uso de las tecnologías para seguir ofreciendo los servicios, no puede obviar que la virtualidad era necesaria como alternativa razonable para mantener el servicio de justicia.

Pues si bien la división tripartita de los poderes en un Estado democrático implica que un poder no puede traspasar la esfera de otro poder del Estado, ello no puede ser óbice, para entender que la propia Constitución establece situaciones extraordinarias como los Estados de Emergencias, donde las instituciones estatales deben lograr una efectiva garantía de los derechos fundamentales tomando decisiones que sólo en situaciones extremas se pueden permitir.

En la coyuntura actual la sociedad avanza hacia la digitalización de los procesos administrativos, tanto en el sector privado como en el área gubernamental. Aunque no todos los procesos deben ser digitalizados de golpe y porrazo, sí la tecnología debe ser parte de nuestro diario vivir de manera paulatina hasta llegar a un grado de digitalización tal, que podamos desde nuestras oficinas cumplir con actividades que no necesitan nuestras presencias en una apiñada oficina gubernamental.

Nadie puede obviar que muchos derechos y garantías de las partes pudieron ser garantizados gracias al uso de las tecnologías en el sistema de justicia, que si bien, debe ser perfeccionado en el tiempo, la necesidad de mejora, no implica la negación total a sus beneficios.

Parece una contradicción que solicitamos la digitalización de los procesos en los tribunales como audiencias escalonadas, rol de audiencias virtual, depósitos de documentos  y acciones judiciales en la red,  y por otro lado neguemos el gran avances que significó durante la pandemia poder garantizar derechos fundamentales de víctimas e imputados a través de ciertas audiencias virtuales.

Ciertamente existe un momento del proceso, especialmente en materia penal que se hace necesaria una relación inmediata (juicio de fondo) entre el juzgador y las partes, que la tecnología no está en condiciones de satisfacer por el momento, pero existen muchas vistas y audiencias que las TICs están lista para satisfacer los requerimientos y garantizar los derechos envueltos en ese espacio de discusión del proceso.

Si bien es necesario ajuste, ello no puede ser obstáculo para continuar implementando los procesos virtuales, esos mismos  procesos que permitieron continuar las labores jurisdiccionales,  que de otra manera habría sido un riesgo para la salud y seguridad de todos.

De ahí que la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional de la República Dominicana en la cual declaró inconstitucionales varias resoluciones sobre las actividades jurisdiccionales y las firmas virtuales habrá que analizarla de forma íntegra cuando sea publicada, dado que solo tenemos por el momento el comunicado de aprobación de la misma.

Sin embargo,  los tribunales constitucionales deben operar como agentes de cambio sociales, el cambio que tenemos por delante es la digitalización, claro está respetando las garantías del debido proceso y la tutela judicial de los derechos fundamentales.

Dado que si algo nos dejó la Pandemia bien definida, es que la era digital es un hecho. Por eso pagamos impuestos, renovamos pasaporte, licencias de conducir, legalizamos documentos y un largo etcétera de manera digital, lo que no puede obviar el sistema de justicia.

JPM

La reforma fiscal abordada por el presidente Luis Abinader en su discurso del 18 de agosto del 2021 es uno de los más importantes dentro de los 12 temas que se planteó reformar en los próximos años y es sobre el cual haré algunas reflexiones sin tratar de justificar y exponerlo como inicio de una discusión e indicios de hacia donde deberá ser dirigida la reforma fiscal, misma que debe ser cónsona con las ideas de reformas fiscales abordados en los vecinos países de América Latina y del Caribe.

Dando un vistazo a las iniciativas de los países en reformar el sistema fiscal dentro de los cuales existen más de 21 ubicados en América Latina y muchos más, en los cuatro continentes, en primer lugar, se encuentran Estados Unidos de América (EE. UU) cuyo gobernante Joe Biden ha propuesto una reforma fiscal que pretende recaudar 2,5 billones de dólares para cubrir el hueco que ha dejado la pandemia del COVID-19 y el mismo pretende, que sea un impuesto a la riqueza. Se sabe que el 79.10% de los impuestos en República Dominicana lo pagan los consumidores y que esa situación hay que cambiarla.

Los demás países que pretenden llevar a cabo una reforma fiscal son Canadá, poniendo impuestos a las tecnológicas e impuestos digitales; Argentina gravando a los activos superiores a US$2,2 millones de dólares y pagarán entre un 2.25% y 5.25% de impuestos; Uruguay y Paraguay crearon un impuesto temporal sobre los activos de 2 por ciento y 15 por ciento sobre servicios digitales; Colombia, Chile, México, Brasil, España, Turquía, Polonia, Austria, Francia, Italia, Hungría harán la reforma también y Nueva Zelandia estableció un 39 por ciento de impuesto a los ingresos mayores de US$125,654 dólares, entre otros más países.

En la República Dominicana se hace necesario hacer una reforma fiscal que incluya el aumento de la presión tributaria en general ya que esta se ha mantenido por debajo de los estándares establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), que es de alrededor 24.8 por ciento para el 2021 y que desde el año 2016 se ha mantenido entre 13.9 y 14.4 por ciento. Esta situación ha mantenido los ingresos rezagados y se ha venido incrementando el déficit fiscal y los préstamos bancarios.

Si observamos el comportamiento de la presión tributaria o capacidad recaudatoria del estado en proporción al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) la situación de recaudación de impuestos del país está muy por debajo de los 24 países más importantes de América Latina y Del Caribe.

Veamos los países que cobran más impuestos promedios, que son la Comunidad Económica Europea (OECD) con 34.3 por ciento y Latinoamérica con un promedio de 23.10 por ciento.

La lista la encabezan: Cuba con 42.3%; Barbados y Brasil con 33.1%; Belice y Uruguay 29,7%; Argentina 28.8%; Jamaica con 27.8%; Costa Rica con 24%; El Salvador con 21.0%; Perú con 16.6% y la República Dominicana con 13.2% en penúltimo lugar, sin embargo, si tomamos en cuenta el déficit fiscal para este año, la presión fiscal anda por 21.1 por ciento de PIB.

Observando la canasta de recaudación de los ingresos del estado al 31 de julio del 2021, vemos que está compuesta de:

1. Impuesto sobre la Renta, 2. Impuesto al patrimonio, 3. Impuesto sobre la transferencia de bienes y servicios (ITBIS), 4. Impuesto selectivo al Consumo (ISC), 5. Impuesto sobre hidrocarburos, 6. Impuesto a la importación, 7. Impuesto sobre uso de bienes y licencias y, 8. Otros impuestos.

El presupuesto del año 2021 (los ingresos) se estimaron sobre la base de una presión fiscal del

13,4% del PIB y la base impositiva principal lo constituyen dos renglones que son

el impuesto sobre la transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS) de un 7% del PIB y el impuesto sobre la renta de 3.6% del PIB, constituyendo estos el 79.10% de los ingresos presupuestados y el impacto del ITBIS es de un 52.24%, monto que proviene de los bolsillos de los consumidores.

El impuesto sobre las importaciones y sobre combustibles fósiles es de 1.7% del PIB, lo que significa que su aporte al presupuesto nacional es tan sólo el 12.69% y conociendo que estos impuestos lo pagan los consumidores. ¿Dónde está el aporte del capital y el de los dueños del patrimonio nacional?

El impuesto sobre la propiedad solo aporta a los ingresos presupuestados el 0.9% del PIB, equivalente al 6.72% y se hace necesario corregir las distorsiones que existen en las cargas impositivas donde los dueños del capital pagan muy poco (0.9% del PIB, equivalente al 6.7% de la recaudación). El estado necesita hacer una reforma fiscal equitativa y que cada dominicano pague lo que le corresponde en base a las riquezas que posee. Hay que reducir el subsidio a las empresas, reducir el ITBIS en un 5% y quitarles tanta carga a los consumidores.

En una reforma fiscal no se trata solamente de cargar un solo sector y se sabe que la actual ley de impuestos internos (ley 11-92 y sus modificaciones) grava más los ingresos de la clase media, permanecen con una carga impositiva de un solo lado. Esto quiere decir que el ITBIS y el impuesto sobre renta son las fuentes que nutren la Tesorería Nacional y esa situación debe ser corregida en una nueva reforma fiscal de cara al presupuesto del 2022.

De acuerdo a los proyectos de modificación y reforma fiscal que se están generando en los países de cuatro continentes, se presiona a que las grandes riquezas sean las que carguen con la mayor carga de impuestos, mismos que van a servir de base para relanzar las economías de los países. Hay que saber que las empresas, su papel ha sido, más que pagar impuestos, retener los impuestos que pagan la gente, devolverlo a tesorería y tributar una parte muy pequeña de las ganancias netas que producen.

Apostamos por una reforma fiscal integral y equitativa.

of-am

Los seres humanos experimentamos lo que se conoce con el nombre de sufrimiento, palabra que aparece en la Biblia con diferentes significados.

Se usa como sinónimo de adversidad, angustia, calamidad, dolor, miseria, padecimiento y tribulación, aunque el Pequeño Larousse Ilustrado la define como pena o dolencia.

La Biblia enseña que hay dos causas generales de sufrimiento. Se puede sufrir por hacer lo bueno y por hacer lo malo (1 Pedro 3:17)

El caso más sublime de sufrimiento, “por hacer lo bueno”, lo experimentó el propio Dios, el cual se manifestó  por medio de Jesús (Isaías 9.6 y 53:3-10)

A través de ese maravilloso ser humano, Dios sufrió desprecio, quebranto, aflicción, tristeza, congoja, tormento y agonía.

Jesús fue maltratado, azotado, molido, herido y abatido  físicamente sobre una cruz. Además, cargó sobre su cuerpo nuestras enfermedades, dolencias y el peso de nuestros pecados.

¿Para qué experimentó tantas aflicciones? Las experimentó para restaurar la condición espiritual de los seres humanos, los cuales andaban y andan aun descarriados como ovejas y cada uno ha escogido su propio camino, razones por las que Jesús dijo: “Yo soy el camino”, para aquella generación y para la nuestra.

Además, no era a Jesús a quien se debió sacrificar. Era aquella generación y  a  la nuestra, por ser rebeldes, malvados, pecadores y culpables.

Sin embargo, el Plan redentor de Dios había determinado que Jesús, el santo, el  inocente y  justo iba a sufrir  y  a morir para pagar el castigo que merecían  los pecados  de toda la humanidad.

Desde luego, Dios quería cumplir  cinco propósitos fundamentales:

1. Su infinito amor hacia nosotros. 2. Que su Hijo Amado Jesucristo sufriera el castigo que la humanidad merecía y merece. 3. Que cada persona que crea en ese sacrificio no pierda su alma. 4. Que viva en santidad. 5. Que tenga vida eterna (Juan 3.16)

En contraste con el extraordinario sufrimiento que experimentó Jesús,  también hubo un hombre codicioso y  amante del dinero que terminó sufriendo. El referido hombre denunció a Jesús ante los principales sacerdotes, lo vendió  por 30 monedas de plata y lo traicionó.

Se trata de Judas Iscariote, quien reconoció posteriormente que había obrado mal y se ahorcó (Mateo 27:3-5)

La codicia y  el amor al dinero constituyen, muchas veces, lazos y trampas que hacen caer en desgracia muchas personas, como ha ocurrido en nuestro país recientemente (1 Timoteo 6:7-10)

Varios grupos de personas están involucrados en los escándalos públicos Odebrecht, Operación Anti Pulpo,  Coral y otros.

A los involucrados en el caso Odebrecht, la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (PEPCA) los acusa de haber hecho y recibido sobornos millonarios contra los intereses del Estado.

Asimismo, el órgano judicial acusa al grupo involucrado en la Operación Anti Pulpo de beneficiarse, de forma irregular, de miles de millones de pesos de los fondos públicos. El referido grupo  constituye otras de las ramificaciones de la corrupción en las distintas instancias del Estado.

Otro grupo que está siendo acusado es el de la Operación Coral. La (PEPCA) lo acusa de corrupción, asociación de malhechores, estafa y otros delitos contra el Estado.

Cada  grupo es acusado de haber incurrido en actos de corrupción, o sea, en diferentes modalidades de fraudes, trampas y falsificaciones, situación que les produce sufrimiento.

Finalmente voy a poner otro ejemplo de sufrimiento y es la infidelidad espiritual, como es el caso de la persona que fabrica, posee y se arrodilla delante de un ídolo para honrarlo, adorarlo, pedirle o hacerle fiesta.

Dios prohíbe esas prácticas religiosas (Éxodo 20:3-6) ¿Por qué? Porque nuestra fe debe estar puesta, única y exclusivamente, en Jesucristo, a quien se debe honrar, glorificar, alabar  y adorar.

Así que, si usted rinde culto al ídolo de la Virgen de la Altagracia o a  otros, suéltelos en banda. Así podrá amar a Dios, con todo su corazón, alma y fuerzas (Mateo 22:37)

Por otra parte, cuando usted experimente algún tipo de sufrimiento no visite los brujos ni los adivinos. Clame a Dios. ÉL tiene poder para solucionar sus problemas. Confíe en sus promesas. Son fieles, verdaderas y tienen cumplimiento eterno.

En definitiva, cuando usted cruza la línea ética del “deber ser” para violar las normas de Dios o se dedica a cometer actos de corrupción contra  personas físicas o jurídicas, lo único que le espera es el sufrimiento físico y espiritual.

Para evitarlo, debe entender que hacer lo bueno no avergüenza, sino, el hacer lo malo. Obedezca las normas de Dios y de la sociedad y  vivirá en paz.

Además, debe preferir sufrir por ser una persona obediente, mansa, humilde, leal, honesta, veraz e inocente, que sufrir por ser insubordinado, rebelde, orgulloso, desleal, deshonesto, mentiroso, delincuente  y culpable.

JPM