La Ley de Seguridad Social es de última generación, superando a las demás en varios aspectos. Aunque hemos avanzado en cobertura, estamos rezagados en las  reformas previstas para garantizar su universalidad y sostenibilidad

Transcurrido los primeros 14 años de aprobada la Ley 87-01 de Seguridad Social, ¿cuáles son sus fortalezas y debilidades principales?

Su principal fortaleza ha sido elevar la cobertura de un 20% a Septiembre del 2007, al 64% que tenemos ahora, pasando de uno de los últimos lugares de la Región, a una posición intermedia superior. Sin embargo, las reformas previstas en la Ley para garantizar la universalidad y su sostenibilidad todavía están pendientes, lo que implica un alto riesgo.

En el campo previsional, los fondos de pensiones ya llegaron al 12% del PIB, la inmensa mayoría en cuentas individuales donde cada trabajador es dueño absoluto de sus ahorros para el retiro. Esos recursos son intocables y están invertidos en actividades económicas que generan más riqueza social y más empleos productivos. ¿Cuándo los  trabajadores dominicanos habían soñado constituirse en “accionistas del desarrollo nacional”?

No obstante, las AFP han creado distorsiones millonarias que frenan el crecimiento de los fondos de pensiones y reducen el monto de las pensiones de un millón y medio de trabajadores. Dos veces los diputados han aprobado una Ley para reducir al 15% el tope de la comisión, estancada en el Senado sin valorar  las graves consecuencias sociales de este retardo injustificable.

¿Cuáles aspectos mandatorios están pendientes de aplicación?

Si bien ha habido avances importantes en lo cuantitativo, todavía están pendientes importantes reformas: 1) atención primaria de salud; 2) transformación del IDSS; 3) creación de la red única de proveedores públicos; 4) separación de la rectoría del MSP de la red hospitalaria; 5) creación y revisión del Plan Básico de Salud; 6) inicio del Régimen Contributivo Subsidiado; 7) reducción de los copagos; 8) aumento del límite de los medicamentos ambulatorios; 9) actualización del catálogo de servicios y medicamentos; y 10) reducción de la evasión y la elusión.

¿Cuáles han sido las causas de un comportamiento financiero mixto en la Ley 87-01, con relativo éxito  previsional y muchos inconvenientes en salud?

Desde hace medio siglo las deficiencias crónicas del sector público de salud, tanto del IDSS como de Salud Pública, determinaron el crecimiento de una medicina privada con mayor aceptación, pero  sin control ni supervisión oficial. La confluencia  de poderosos intereses mercantiles y el deterioro de los servicios públicos, explican el alto costo de la salud y de los medicamentos. Lo mismo ha ocurrido en el campo de la educación.

Al acercarse los tres primeros lustros de aprobación, ¿puede considerarse la Ley de Seguridad Social dominicana como un instrumento moderno?

 

La Ley de Seguridad Social es un instrumento de última generación, entre otras razones,  porque tardó cuatro décadas en sustituir al viejo Seguro Social, lo cual nos permitió conocer los más recientes avances y las mejores experiencias de América Latina y del mundo. Y fuimos creativos, superando a las demás leyes, al menos en cuatro puntos: 1) una TSS pública, centralizada, con un sistema único de información y recaudo; 2) una DIDA que informa, orienta y defiende los derechos de los afiliados; 3) participación igualitaria de la mujer en el CNSS; y 4) establecimiento de un régimen contributivo subsidiado para los trabajadores autónomos que tienen capacidad contributiva, que constituyen la mayoría de la PEA.

Alguien definió la Seguridad Social como la ley más importante del país, después de la Constitución, ¿comparte ese criterio?

Claro que lo comparto. Esa expresión es mía compartida por los senadores y diputados de entonces. Durante cuatro décadas nuestro país padeció diversos intentos fallidos en demanda de una mayor protección social. Teníamos el Seguro Social más atrasado de Latinoamérica, una verdadera vergüenza nacional por sus limitaciones y exclusiones.

Todavía hoy ocupamos el último lugar en política social, a pesar de estar a la vanguardia en el crecimiento económico. De modo que vencer todas esas resistencias, dejar atrás tantas frustraciones y lograr una reforma moderna, integral y solidaria, puede calificarse como una hazaña sin precedentes. ¿Qué otro cambio social de trascendencia ha tenido el país en su historia?  El SDSS es un oasis en este enorme desierto lleno de inequidad social. Por eso ha dado tanto trabajo implementarlo, y están pendientes tantas reformas importantes.

¿Por qué la Seguridad Social no ha cumplido a cabalidad su papel de protección social y se le ve todavía como una carga económica, principalmente para el Estado?

Por la falta de voluntad política. Porque el modelo de crecimiento económico no depende de fuerza de trabajo calificada, debidamente entrenada, y con seguridad laboral y social. Porque los gobiernos prefieren la dádiva clientelista, a la concesión de derechos. Porque el gasto social no resulta tan deslumbrante, ni redituable, como la política de varilla y cemento.

 

Por FRANK NUÑEZ

Proclamada la reforma constitucional que permite al Presidente Danilo Medina optar por la repostulación para un segundo mandato y definida ya la oferta electoral de la oposición política, solo el triunfalismo entre su dirigencia y militancia podría significar en estos momentos un virus letal para las aspiraciones del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) de mantener el poder más allá del 16 de agosto de 2016.

El lugar privilegiado que le asignan las encuestas, la virtual alianza con los dos viejos partidos tradicionales, junto a la inexperiencia electoral del Partido Revolucionario Moderno se interpreta como un factor de excesiva confianza de los peledeistas en el triunfo, lo que en opinión de analistas podría conducirle a «dormirse en sus laureles2, descuidando los trabajos para una efectiva unidad entre sus miembros tras las pugnas surgidas durante el proceso de reforma constitucional.

Estudiosos del quehacer político local e internacional aseguran que la percepción proyectada dentro y fuera del PLD sobre la existencia de triunfadores y derrotados en la entidad morada podría debilitar su cohesión interna, dejando a sus principales líderes en la obligación de demostrar de manera fehaciente que la unidad quedó sellada con el acuerdo de 15 puntos aprobado por su Comité Político para poner fin a la crisis que mantuvo en vilo al país durante varias semanas.

Se refieren experiencias de las últimas décadas vividas en países sudamericanos como Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia, lo mismo que el reciente proceso electoral en España, que demuestran las veleidades de la aceptación popular y cómo organizaciones políticas que lucían invencibles fueron superadas de manera abrumadora por entidades emergentes.

Trascienden factores como el natural desgaste de los partidos en el poder y la baja tasa de rechazo de los candidatos que, como es el caso del opositor Luis Abinader, busca por primera vez la Presidencia de la República en unos comicios.

Entre los principales síntomas del triunfalismo dentro de un partido político se enumeran el cree que «se gana como quiera» y que las elecciones serán sencillamente el protocolo jurídico para legalizar el siguiente mandato presidencial.

Quienes dentro de un determinado partido político entienden que «se gana como quiera» fomentan el desprecio a las iniciativas que procuran la unidad interna, contribuyendo a mantener la percepción de que existen triunfadores y derrotados, situación que podría ser capitalizada por el adversario de afuera.

Los análisis clínicos del triunfalismo revelan mezquindad y autosuficiencia, con una evidente devaluación de los aportes de los compañeros y aliados que se ubican fuera del grupo afectado por el virus triunfalista.

Se observa que el triunfalismo en muchas ocasiones es proyectado e introyectado pore elementos extraños a la organización, como pseudo comunicadores y «mercadólogos» que obtienen ganancias inmediatas con mantener la idea de que se gana «como quiera».

Un dato que resaltan los analistas es un hecho comprobable de que el PLD en todas sus vitorias electorales, aún en los momentos de mayores posibilidades de triunfo como fue la experiencia del 2004, siempre trabajó como si existiera la posibilidad de la derrota, que ha sido lo que según entendidos, lo ha convertido en un partido exitoso, que valora a todos sus compañeros, aliados y simpatizantes al momento de luchar por la victoria.

La historia política dominicana está llena de ejemplos, de cómo el triunfalismo ha conducido a la derrota de candidatos y partidos que, muy confiados, se creyeron invencibles. Los analistas hacen la advertencia con el objetivo de que el virus triunfalista no provoque estragos en el PLD.

 

En su artículo del día 13 del presente mes titulado: “Guillermo Moreno y Vincho Castillo en el panorama electoral”, el señor Miguel Espaillat hace algunas afirmaciones que es necesario clarificar.

Alianza país es una organización que surge, como su nombre lo dice, como una propuesta de país y que busca llegar al poder para producir los cambios políticos y sociales que el país necesita y que han de beneficiar a la mayoría. En esto el tiempo solo importa por el impacto de la política en la vida del pueblo, no por  razones e intereses particulares y de grupos.

Somos una organización que surge como negación  a la partidocracia tradicional y a su visión sobre la política, partidocracia para la cual el ejercicio de la política, desde el poder y la oposición, sólo tiene valor si beneficia a las diferentes castas que hegemonizan el poder y el diverso, en siglas y colores, arcoíris político dominicano.

Nuestro empeño por convertirnos en una opción de poder diferente a partir del trabajo propio es para superar la vieja forma de ejercer la política y para en un proceso de desafío constante tornar más efectiva la democracia, darle contenido social y ponerla al servicio del pueblo, no de las castas.

En su artículo usted refleja un pobre nivel de análisis, pues compara la actitud de AlPaís con los Vinchos. Con esto usted evidencia desconocimiento total del fenómeno que en la actualidad representa Alianza País, a pesar del bloqueo de la Junta Central Electoral y la presión económica del poder, y del cual usted ni ninguno de los líderes que usted defiende han dicho nada, lo que refleja un acto de mezquindad política y de débil convicciones democráticas.

Usted, señor Espaillat, dice en su artículo, entre otras cosas: “el discurso de Guillermo Moreno, fue decepcionante para la mayoría de la población que quiere sacar al PLD del poder.  La gente esperaba un pronunciamiento, en que este líder político hiciera público su entusiasta adhesión a la convergencia de partidos que se ha formado en torno al PRM y a su candidato Luis Abinader.”

Esta su aseveración, que ojala sólo lo comprometa a usted y no al liderazgo de su partido, además de carecer de objetividad, es irrespectuosa y evidencia la concepción utilitarista y poco democrática de muchos políticos sobre la política misma. Muestra su superficial conocimiento de lo que es Alianza País y cuáles son nuestros objetivos y propósitos. Muestra que usted busca peones, no posibles aliados que sin anular su individualidad puedan operar junto en una coyuntura política determinada. Con su propuesta de adhesión sólo me queda decirle que apunte para otro lado, caballero: Alianza País no está en venta.

Resulta extraño que para usted sea una decepción llamar a trabajar para sacar del poder al PLD; poner fin a su modelo que solo puede gobernar endeudando el país, reproduciendo la pobreza y el desempleo, entregando nuestros recursos naturales a precio de vaca muerta, depredando el medio ambiente, posibilitando altos niveles de inseguridad pública y de violencia, contando el narcotráfico con complicidades en altas esferas oficiales. Es este modelo peledeísta de gobierno el que ha permitido unas fronteras vulnerables para el contrabando y el tráfico de armas y personas; el que ha convertido las políticas sociales en asistencialismo y clientelismo para promover el inmovilismo social, tal y como correctamente dice el Dr. Moreno en su discurso.

Cómo puede resultar decepcionante para la mayoría de la población una pieza oratoria, como la comentada, que al resumir su política de cambio político para cambiar el rumbo torcido que la partidocracia le ha impuesto a la nación, enuncia 15 banderas programáticas que, según nuestro parecer, resumen una visión que nos permitirá desplazar, para bien del pueblo, el modelo peledeísta por “una democracia social, participativa y soberanista”.

El discurso puede resultar decepcionante para los beneficiarios, que no es su caso, claro está, del modelo peledeísta, pero no para quienes con sentido de la historia y con una definida identidad discursiva y practica con los mejores intereses del pueblo y la nación dominicanas, trabajamos desde distintos espacios políticos y sociales para producir el verdadero y anhelado cambio por el cual han luchado y dado sus vidas, incluso, grandes contingentes de dominicanos/as, cambio que cierre positivamente el largo periodo de transición democrática que aun vive nuestro país. Una visión política que busca desplazar al PLD, pero no para que cambie la forma y se perpetué su contenido; no para distribuirse los cargos públicos; no para hacer lo mismo que la troika dominante ha hecho.

Desde Alianza País, como ya lo ha establecido nuestro líder el Dr. Guillermo Moreno, “somos partidarios de la concertación política y electoral de la diversidad de sectores de la oposición que nos identificamos en unificar una voluntad política para ganar la dirección del Estado, para emprender un proceso de reformas y transformaciones en lo económico, político, social, ambiental, tocando en su raíz las causas de los problemas que nos agobian y para ejecutar reales políticas públicas para enderezar el rumbo torcido que le han impuesto al país.

Como su único propósito es querer ver el desplazamiento del poder del PLD, sentimiento que compartimos, usted obvio referirse a las propuestas específicas del Dr. Guillermo Moreno que ningún otro candidato han plateado, ni siquiera con un compromiso serio de enfrentar la corrupción y la impunidad. Le sugiero leer nuevamente el discurso y los objetivos y propósito de Alianza País. No somos un partido político para buscar prebenda de los partidos tradicionales y muchos menos para asociarnos a la práctica de corrupción y la impunidad que impera en el sub-mundo de la política nacional.

Por último, plantearse en estos momentos cambios políticos sobre la base de las ideas y liderazgo que en su mayoría se acomodaron al sistema y no fueron capaces de producir los cambios necesarios cuando tuvieron la oportunidad de gobernar, es seguir metamorfoseando la historia, es repetirle la misma receta a un paciente moribundo como lo está el estado dominicano; es marchar hacia la tragedia.

Plantearse transformar el país, sobre la base de unir siglas de agrupaciones y distribuirse ministerios es repetir la misma historia, criticar algo malo para repetir y hacer algo peor. El fin no siempre justifica los medios, el cambio político por un cambio de rumbo solamente es posible partiendo desde abajo, desde la necesidades del pueblo Dominicano y cuando se entienda que la mayor riqueza del país y las potencialidades más importante de la nación Dominicana están en su propia gente y no en figuras histórica o predestinada.

A veces en la vida en sentido general y en la política de manera muy particular, es recomendable mirar hacia atrás para así aprender de los errores cometidos y contar con una mejor claridad al mirar hacia adelante. Y digo esto, porque para nosotros resultaría más conveniente discutir las propuestas políticas, crear confianza entre el disperso campo opositor  y de esa manera crear las energía y voluntad necesaria para movilizar a este pueblo adormecido por más de 52 años y así producir los cambios que el país necesita, diferentes a los gobiernos del PLD en el poder .

Continuará…..

 

Por WILLIAM POLANCO

BARCELONA.- En su discurso de campaña el hoy presidente Danilo Medina dijo en una visita que realizó a Madrid  que tenía un compromiso con los dominicanos que viven fuera del país: que de llegar a la presidencia de la República convertiría en un hecho real el sueño de la creación el Instituto del Dominicano en el Exterior.

Recuerdo  muy bien sus palabras, porque quien suscribe fue que fungió como muestro de ceremonia en esa ocasión, y fueron las siguientes, cito: » yo me comprometo ante todos ustedes, que de llegar a la presidencia de la República, en mi gestión quedará instaurado el Instituto del Dominicano en el Exterior, con el objetivo de implementar una política pública que vaya en auxilio de la diáspora que tanto aporte le ha dado al país, y que  ha sido olvidada por todos los gobiernos que hemos tenido hasta entonces’’.

El pasado fin de semana luego de terminar la II cumbre de presidentes y jefes de Estado celebrada en Bruselas, nos visitó el Ministro de Asuntos Exteriores de la República Dominicana el arquitecto Andrés Navarro García, quien  se hizo acompañar de la Viceministra Dra. Nelly Pérez  y otros funcionarios de esa dependencia del gobierno. Vinieron a impartir un taller de consultas, encuentro organizado por el Consulado adjunto a la Embajada en Madrid.

El señor Navarro dijo que la intención del presidente Danilo Medina es darle seguimiento sistemático a los compatriotas que viven fuera de nuestro territorio con el propósito de incluirlos en la ‘’Nueva política de Relaciones Exteriores’’ que serán aplicadas dentro de muy poco tiempo.

Mientras Navarro hablaba, yo observaba con mucho detenimiento a las personas que allí estaban presentes; atónitos, petrificados, alucinados viendo y oyendo con mucho empeño cada una de las frases pronunciadas por el canciller.

Con la seguridad  que fueron pronunciadas sus palabras, con esa misma intensidad fueron captados  los mensajes que el presidente en la  persona del funcionario había enviados a todos los que asistimos al lugar.

Por la forma humilde y sencilla del Ministro, motivó en los asistentes el deseo de ir a saludarle, por lo que hubo que habilitarse un espacio para que la gente fuera a expresarle su gratitud por tan importante gesto de generosidad con que se condujo durante el tiempo que tuvo compartiendo con estos miembros de la comunidad dominicana residente en toda Europa.

El señor canciller con mucha amabilidad y esa gentileza sin macula, estrechó la mano de todo aquel que quiso saludarle, al compás de una batería de flashes producidos por las cámaras fotográficas que portaban personas que se encontraban presentes en la Escuela Universitaria de Diseño Innovación y Tecnología en Madrid, que fue donde se escenificó todo el evento.

En él quedó evidenciado todo el deseo que el presidente Medina tiene en éste tan importante proyecto de que se lleve a cabo lo antes posible; uno de los pronunciamientos señalados por el funcionario público, fue que el primer país que quedará el Instituto en operación lo será los Estados Unidos en el mes de septiembre, y luego España y otros países en donde hayan dominicanos radicados, pero eso será el próximo año.

El presidente está trabajando para que haya un desarrollo económico, político y social para los dominicanos, tanto para los que están allá, como para los que vivimos fuera de la tierra de Duarte, Sánchez, Mella y Luperón; está enfrentando con responsabilidad las problemáticas reales  que viene padeciendo toda la sociedad dominicana desde hace muchísimo tiempo, que por falta de voluntad política nunca fueron atacadas con  determinación para resolverlas de una vez y para siempre.

Juan Bosch decía que saber gobernar es mantenerse en el poder, pero para eso hay que tener honestidad, honradez, sensibilidad humana, hay que tener disciplina, ser respetuoso para con los demás, y no andar atropellando a nadie con la fuerza que los pueblos otorgan a los  partidos políticos para que los representen en el Estado; don Juan decía también, ‘’que la política es un servicio, y el que no vive para servir, no sirve para vivir’’.

Danilo Medina sabe que los problemas fundamentales del país tienen que resolverse paso a paso, y que para eso se necesita el apoyo de toda la sociedad dominicana; y también el presidente sabe que  con la fuerza que él enfrentó la educación para erradicar el analfabetismo, esa misma fuerza tiene que emplearse para seguir garantizando una ciudadanía más segura, seguir implementando programas que vayan al fortalecimiento de las instituciones públicas.

El gobierno tiene que seguir aplicando políticas que vayan  en beneficio de los sectores más vulnerables de nuestra nación que son los más pobres; el presidente se está preparando para meterle mano con ahínco al problema eléctrico, ha prometido seguir mejorando el sector salud, continuar fomentado proyectos de construcción de viviendas de bajo costo; por eso estoy más que seguro, y sé con certeza, «que lo mejor está por venir’’.