Trump elige a Susie Wiles como jefa del gabinete en Casa Blanca
Abinader entrega muelles en Río San Juan y Cabrera para la pesca
Primer Ministro Haití seguirá en Puerto Rico, su futuro es incierto
Vicepresidenta inaugura varias obras en provincia de Santiago
Londres y París lanzan plan UE garantice seguridad de Ucrania
Productores piden al Gobierno aprovechar altos precios de café
ROMA: Papa recibe secretario Vaticano y sustituto en hospital
VENEZUELA: Machado apela EU a «exponer crímenes Maduro»
Alerta sobre endeudamiento de RD durante actual gestión PRM
DM niega en la actualidad se viva mejor que en su gobierno
COLOMBIA: Dominicana sella acuerdos en Feria de Turismo
Presidente Abinader regresó a RD tras visita oficial a Uruguay
Haitianos están copando las unidades militares de RD (OPINION)
OPINION: Diferencia entre sistema armonizado y arancel nacional
En el transcurrir de la historia del Comercio Internacional, desde su inicio, así como durante su desempeño y desarrollo, ha existido un elemento clave, que se destaca por el gran interés de los Estados, para encontrar un lenguaje común para la descripción y posterior clasificación de las mercancías objeto del intercambio comercial transfronterizo. En la búsqueda de este propósito, las sociedades industrializadas amparadas en su creciente desarrollo provocan que este objetivo cobre una importancia medular, tanto a nivel estadístico, como de comercio, aun cuando, con ello no se contemple la aplicación de impuestos o cobros de gravámenes. Es por esto que la elaboración de una Nomenclatura Internacional que sirva tanto al Comercio Internacional, como al Exterior de los países, como base estructural para organizar sus operaciones de comercio transfronterizo, ha sido su propósito principal. Su utilización basada en el concepto lógico de su estructura científica, sumado a una correcta ¨CLASIFICACIÓN DE MERCANCÍAS¨, es de vital utilidad para el control fronterizo, debido a que, por medio a este instrumento, quedarían unificados en cuanto a la descripción y la codificación de los productos, todas las operaciones de Comercio Internacional y Exterior, que se registren en el Mercado Mundial de Bienes y en las Aduanas de cada país.
El concepto de NOMENCLATURA PARA LAS MERCANCÍAS viene desde la antigüedad. La primera tarifa aduanera conocida fue establecida por las autoridades del antiguo imperio romano. Ya por el año 136 a.C., los senadores romanos inventaron en el desierto de Palmira (actual Siria) un sistema de tarificación aduanera en el que se listaban distintos productos asociados a diferentes derechos de aduanas, lo que se llama la Tarifa Arancelaria de Palmira. Los ¨DERECHOS DE ADUANAS¨ han existido incluso antes de la TARIFA ARANCELARIA DE PALMIRA, por ejemplo, en el Antiguo Egipto en el año 200 a.C. y la Grecia antigua. Cabe resaltar, que el más conocido técnico en aduanas de la época romana fue San Mateo, por eso, a lo largo de la historia ha existido un gran interés de los estados por encontrar un lenguaje común para la clasificación de las mercancías objeto de comercio internacional, lo que con el desarrollo de las sociedades industrializadas cobra gran importancia, ya que conocer el nivel de tal comercio, aun cuando no se apliquen impuestos, es una prioridad para los Países.
Antes del Sistema Armonizado muchos aranceles de aduanas nacionales estaban elaborados empíricamente, muchos otros, si bien estaban basados originalmente en un plan metódico, presentaban grandes rasgos de obsolescencia, o peor ya habían sido enmendados y alterados para dar cabida a medidas proteccionistas nacionales, a acuerdos comerciales internacionales o a convenios arancelarios multilaterales. Por tanto, era más que evidente que se implantara imperiosamente una nomenclatura aduanera uniforme y armonizada, que fuera capaz de asegurar los siguientes elementos básicos de las Técnicas de Clasificación de Mercancía: Proceso de clasificación basado en una sistemática evaluación científica y técnica de todas las mercancías susceptibles o que pudieran ser objeto de intercambio comercial; Clasificación internacional uniforme de las mercancías realizada sobre bases seguras y ciertas, para que todos los Países optaran por colocar esta Nomenclatura como base estructural de sus aranceles; Lograr la adopción de un lenguaje aduanero común, internacionalmente aceptado, para que la terminología aduanera pueda ser fácilmente entendida tanto por expertos como por legos, con la consecuente simplificación de la labor de las administraciones aduaneras, productores, importadores, exportadores, transportistas, almacenistas, entre otros, o sea que se elimine el lenguaje coloquial o científico al momento de describir la Mercancía; Obtener la real simplificación y certeza en las negociaciones internacionales de bienes, con la consecuente aplicación y correcta interpretación de acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales y; Plantear como objetivo principal que esta Nomenclatura sirva para la recopilación uniforme de datos precisos, detallados y exactos que facilitaran el análisis y la comparación de las estadísticas de comercio mundial. De aquí surge la necesidad de la NOMENCLATURA ARANCELARIA Y ESTADÍSTICA COMBINADA llamada SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS (S.A.), la cual es la que integra la NOMENCLATURA ARANCELARIA Y LA NOMENCLATURA ESTADÍSTICA, ESTA NOMENCLATURA ES CONSIDERADA COMO LA ¨NOMENCLATURA DEL COMERCIO EXTERIOR¨, ya que por su Polivalencia sirve como base para el 98% de los Aranceles Nacionales de los Países.
A diferencia de la Nomenclatura, el ARANCEL DE ADUANAS es una ¨regulación nacional¨ que adoptan por ley o decreto las partes contratantes, y sirven para la percepción mediante gravámenes (derechos arancelarios) de determinadas cantidades monetarias, al momento del paso de las mercancías objeto de comercio, por las fronteras del país que establece dicho arancel de aduanas. De ahí se desprende el hecho de que puedan existir tres tipos de arancel de aduanas:
Arancel de Importación: gravando las mercancías a su entrada en el territorio en que se impone; y
Arancel de Exportación: gravando las mercancías de ese territorio al salir del mismo (este último caso es el menos frecuente).
Arancel de Tránsito: también puede existir una tercera modalidad, con el establecimiento de un gravamen sobre las mercancías foráneas al cruzar un territorio, este arancel de aduanas es también de muy escasa práctica.
El origen del ARANCEL DE ADUANAS parte de la práctica que aplican los países al recopilar diferentes gravámenes que afectan las mercancías objeto de transfronterizaciòn (importación o exportación) al pasar por sus fronteras, para poder identificarlas previo a la aplicación de estos gravámenes, dichas mercancías deben ser designadas y codificadas, con la designación de estas, en forma más o menos ordenada, nace el arancel de aduanas, por tanto el verdadero origen debe buscarse en las distintas disposiciones que fueron estableciéndolas civilizaciones en relación con las mercancías que cruzaban las fronteras. En cuanto a los tipos de aranceles utilizados, encontramos tres tipos de gravamen dependiendo de la manera en la que se apliquen:
- Gravamen Ad Valorem: este es el caso en donde se le aplica un porcentaje (alícuota de base) sobre el valor aduanero (base imponible o base de cálculo) total de la carga. Por ejemplo, si el valor de la carga es de USD$10.000.00 y se le aplica un gravamen arancelario del cinco por ciento (5%), esta operación daría como resultado un pago impositivo por concepto de arancel por un valor de USD$500.00. En la actualidad este es el más utilizado.
- Gravamen Específico: en este caso la Base Imponible o Base de Cálculo se encuentra preestablecida en función de cantidad, peso, medida o número de unidades, o sea se aplica sobre la base de alguna característica física de los bienes y servicios, tales como su peso, medida y unidad. A modo de ejemplo podemos establecer que se pagarán USD$50.00 por kilo, por metro, por pie, por yarda, etc.
- Gravamen Combinado: en este caso se establece un arancel mixto donde se aplica parte del gravamen Ad Valorem y del específico de forma combinada. A modo de ejemplo podemos establecer que se pagarán USD$50.00 por kilo, no menos el 10% Ad Valorem. Luego de la puesta en ejecución del Sistema Armonizado (S.A.), los gravámenes arancelarios Específicos y Combinados tendieron a la desaparición.
of-am
Mis felicitaciones , muy buen articulo, considero que todo aquel que esté relacionado con las operaciones aduanales deberían de leerlo, entre ellos los nuevos empleados de aduanas… nuevamente mis felicitaciones .
Sr. Ramirez. Lo felicito, muy ilustrativo su artículo, sobre todo, para la persona como yo, desconocedora de las leyes aduanera.
Muchas gracias, es el objetivo de orientar a los que desconocen esta área tan importante de la economía.