En un nuevo eslabón de desencanto, los tribunales dominicanos han dejado atónitos a toda la sociedad. Hasta aquellos que soñaban con una sentencia pírrica sobre sus grandes culpas, se han quedado boquiabiertos con la sentencia dictada este pasado viernes por las juezas Claribel Nivar Arias, Yissel Soto y Clara Sobeida Castillo en el caso de la OMSA y el asesinato del Dr. Yuniol Ramírez.

El tribunal ha liberado de culpas al Sr. Manuel Rivas, principal beneficiario de la corrupción en la institución que dirigía, y contra la cual se levantaban las denuncias y presiones del asesinado Dr. Ramírez.

En un caso, en que apareció hasta un prestamista millonario, suplidor de la institución para proveer el dinero necesario para comprar el silencio del fenecido Yuniol Ramírez, los principales socios del desmantelamiento de autobuses y equipos de la Oficina Metropolitana Servicios de Autobuses, se marchan a sus casas sonrientes por una labor de corrupción sin sanción penal.

A partir de precedentes como este, estamos seguros y apostamos una papeleta antigua del gobierno de Lilís, a que los acusados enviados a sus casas por el caso “anti pulpo”, no pisarán de nuevo la prisión en este gobierno; esos salieron por una negociación política, que les garantiza impunidad, y que nadie sabe aún que les ha garantizado a sus liberadores.

La “justicia independiente” ha sido el show mediático más sazonado por este gobierno; y en una ringlera de desabridas e injustas sentencias, se ha caído la venda de la diosa.

Pobres ilusos de aquellos que pudieron creer qué, ese mercado persa creado en toda una vida de lascivia judicial, podía cambiar de la noche a la mañana, solo con la integridad y la voluntad de una dama como la Dra. Miriam Germán Brito.

Aquí estamos de nuevo, con el hartazgo de la desilusión, y con la rabia contenida que provoca la injusticia… ¡Pobre República Dominicana!

Por primera vez la Contraloría General de la República Dominicana (CGR) fue creada por la ley 3894 de 1954 como Contraloría y auditoría general de la República, aunque desde el mismo surgimiento de la República Dominicana, la constitución del 06 de noviembre de 1844 contemplaba un órgano de fiscalización del estado. La nueva y actual Contraloría General de la República fue relanzada con la ley 10-07 como órgano rector del sistema de control Interno del estado, dependiente del poder ejecutivo; y por otro se crea mediante ley 10-04 la cámara de cuentas como órgano rector del control externo del estado y dependencia del poder legislativo.

Las luchas que ha tenido la sociedad para que exista un órgano de control en la adquisición de los bienes, la construcción de obras y prestaciones de servicios de manera oportuna, eficiente y económica ha obligado al congreso nacional a cumplir con el mandato constitucional de crear órganos independientes, con autoridad y presupuesto para llevar a cabo tan ardua labor.

Uno de los grandes logros alcanzados por el estado dominicano fue crear la ley de Estrategia Nacional de desarrollo número 1-12, esta ley contempla lo que queremos que sea la República Dominicana, con una   visión hacia el 2030 y la misión que debemos alcanzar. Aquí se describen los objetivos estratégicos a mediano y largo plazo, incluyendo el cronograma de proyectos que deben ejecutarse en ese periodo en los cinco ejes estratégicos de crecimiento y desarrollo, es ahí donde deben estar ancladas todas instituciones del estado y principalmente la Contraloría General de la República.

Partiendo de esas premisas, cada institución del estado deberá disponer de un plan estratégico a mediano plazo en base a estos con cinco ejes estratégicos que contiene la ley 1-12, luego con su plan estratégico cada institución hará el presupuesto plurianual que le servirá de base para incluir los proyectos que están dentro de cada eje estratégico como base para alcanzar los objetivos planteados en la estrategia nacional de desarrollo.

El marco legal de la Contraloría General de la República es suficiente para ejercer las funciones impuesta por la ley 10-07 y dar cumplimiento a las Normas Básicas de Control Interno, NOBACI. Estas normativas conforman cinco componentes de control interno para determinar si el cuerpo normativo de las instituciones sujetas a auditoría y fiscalización se estarían cumpliendo hasta finalizar con una matriz de riesgo institucional para acometer las acciones de corrección y recomendación a la administración.

Las NOBACI están compuestas por cinco componentes integrados con relación de los objetivos de las instituciones, cito: entorno de control, evaluación de riesgos, actividades de control, sistemas de información y comunicación; y actividades de monitoreo y supervisión. Con relación a los objetivos de las NOBACI, son la Integridad y valores éticos, supervisión del desempeño del sistema de control interno, estructura organizacional, administración y desarrollo del talento humano.

La Contraloría General de la República como órgano rector del sistema de control Interno nacional ha tenido un historial de lucha por establecer un adecuado sistema de control interno institucional que garantice el control y el buen uso de los recursos del estado, promover la transparencia y crear la visión ética y moral en los servidores públicos; combatir la corrupción administrativa y ofrecer los informes oportunos para la toma de decisiones del poder ejecutivo, pero a la fecha no ha alcanzado los retos que le ha puesto la ley y la sociedad.

El viejo dicho reza, qué hay que “cambiar la manera de hacer las cosas para poder obtener resultados diferentes”. De ahí que Contraloría deberá hacer una reingeniería de sus procesos, donde su acción no solo se limite a revisar papeles, validar documentos, buscar fallas en el proceso y los procedimientos administrativos; realizar informes y monitoreo de los hallazgos incluidos en la matriz de riesgos, sino también extender ese experticio hacia el control de la existencia y propiedad de los bienes adquiridos (control de activos, obras físicas y suministros), fiscalización del gasto y nóminas.

Han existido funcionarios de instituciones públicas que realizan los procesos administrativos de acuerdo a lo que establecen las normas y leyes, pero cuando reciben los bienes adquiridos con los dineros del estado, se lo llevan para su casa, finca o lo usufructúan en su favor y no lo ponen al servicio de la institución que dirigen; hacen carreteras mal hechas y adquieren productos de baja calidad, por eso la presencia del auditor en la recepción y registro de los bienes del estado es fundamental. No se controla nada con revisión de papeles. Vamos a la práctica.

El reto principal que tiene la Contraloría General de la República es garantizar que los bienes adquiridos se hayan recibidos en cantidad, con la calidad contratada y que los mismos sean usufructuados para los objetivos y fines que fueron previamente establecidos por el poder ejecutivo en el presupuesto nacional (aprobado por el congreso nacional) y que sean ejecutados por las instituciones por delegación del poder ejecutivo.

El reclutamiento de personal técnico, en base a la ley 41-08 de función pública, que establece el principio de la meritocracia, para iniciarse en el servicio civil y carrera administrativa, es lo que garantiza que la Contraloría General de la República pueda lograr realizar una función ética, moralmente profesional, que haya una adecuada planificación de los trabajos de auditoría, que se obtengan trabajos oportunos y que se hagan con eficiencia, eficacia y con calidad.

De ahí, que la Contraloría General de la República Dominicana debe adaptarse a los tiempos para poder cumplir con su misión y establecer como nueva meta la protección y salvaguarda de los activos del estado dominicano a través de fiscalizar la existencia física de los bienes adquiridos, el registro e informe oportuna de la fiscalidad de esos y después que compruebe el buen uso, proceder a evaluar si fueron adquiridos bajo los procedimientos establecidos por la ley de compras y contracciones y si el sistema de control interno establecido funciona adecuadamente.

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¿Cómo crear consenso para avanzar en la agenda internacional, y de desarrollo nacional y regional?, es la gran pregunta y el ingente reto frente a la tendencia de polarización global.

La polarización constituye una de las tres estrategias activas fundamentales, que junto al populismo y la posverdad, proveen fortaleza a los regímenes autocráticos, así como a los neoliberales en detrimento de la libertad y la democracia plena.

¿Hacia dónde nos lleva el ejercicio de la política en base a la identidad?, como si se tratase de fans deportivos y asumida la lucha por el poder en función de los buenos vs los malos, en una carrera que exacerba los odios, “extremando las diferencias con sus adversarios”, desbordando el ámbito político y, en muchas ocasiones, situándose en lo personal.  Sometiendo al ser humano a un universo sin matices ni colores, sin ángulos intermedios, guiados por una creencia absolutista. “Blanco o negro”

En esencia la posverdad que basada en la práctica nihilista procura ignorarlo todo, nada sirve, el mundo gris, teniendo como símbolo el antagonismo per se;  nos impide asumir el consenso como herramienta para el progreso, y nos arrastra a un estancamiento del desarrollo en término económico, político, social, y fundamentalmente, cultural y espiritual.

Y aunque, el genio de Aristóteles ponderaba que frente a la mentira el “sabio duda y reflexiona», la posverdad va más allá del disfraz, distorsionando deliberadamente la realidad constituyéndose en un formidable instrumento de manipulación mediática.  El mundo termina segregandose desde el nivel más simple hasta el más complejo.

De un lado, los supuestos buenos y del otro lado, los llamados malos, nada más falso. Se ignora sigilosamente que las sociedades están constituidas por seres humanos heterogéneos, donde en el plano general habitan personas virtuosas, y otras que carecen de bondad, siendo las personas buenas una abrumadora mayoría en todas las sociedades e instituciones.

La cultura antagónica que subyace en las conductas extremistas no permite consensuar una agenda de desarrollo de mediano y largo plazo, enfrentándose la democracia a un enemigo poderoso, que logra doblegar la más preclara aspiración de vivir en un estado de derecho.

Antagonismo que en la era de la globalización de los mercados y la pobreza, se emula sin hacer uso de los mecanismos de intromisión de los ejércitos tradicionales, pero sí respaldado por el control de los grandes medios informativos, periódicos, emisoras de radio y las cadenas televisivas. Sin la complicidad de los medios de comunicación de masas es más que difícil quebrantar la democracia.

Los pueblos, los que no existen, pero viven, son los caídos en las sociedades atrapadas por la falta de consenso,  para impulsar su desarrollo, y con ello, garantizar a los que menos pueden, dar el salto de la orfandad a la vida con dignidad. Como en la época napoleónica, se proclama la máxima manipulación de las masas.

Los antagonismos en el contexto internacional quiebran las capacidades institucionales de construir la paz, arrastrando los pueblos a conflictos con saldos horrorosos, para la existencia humana.

En el marco regional, Latinoamérica y el Caribe a 200 años de su independencia política nominal, no ha sido capaz de construir consenso para juntos enfrentar  el subdesarrollo, donde germina la pobreza y la miseria que consume a más de 230 millones de seres humanos que no viven, sino, que agonizan en quebradas, cañadas, callejones y quinto patios de la gran América de Bolívar, Mártir, San Martín, Bernardo O’ Higgins, Erick Williams, Betances, Duarte y Juan Bosch.

Lo que nos convoca en el contexto global a generar consenso, para alcanzar los nobles ideales de promover un verdadero estado de derecho, y un orden internacional justo en consonancia con los principios democráticos consagrados en la carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional.

Y finalmente, en el marco regional, estamos llamados a ser flexibles en los procesos de negociación que nos permitan avanzar en el gran tema de la integración y la cohesión social. Generar consenso en infraestructura regional, crear puentes, avanzar en la integración humana plena. Promover  la creación de normas universales en las inversiones, el comercio y las investigaciones científicas. El liderazgo regional y mundial está llamado a capitalizar el momento histórico post pandemia para darle un respiro y un hilo de esperanza a la humanidad.

“Solo le pido a Dios que la injusticia no me sea indiferente”

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