Desde la ascensión al solio presidencial, el 16 agosto de 2020, el ciudadano presidente de la nación dominicana, Luis Rodolfo Abinader Corona, se propuso organizar, modernizar y transformar las instituciones del Estado a pesar de las calamidades de salud, financieras, económicas y conflagraciones entre naciones, dando inicio a una cruzada de cumplimiento de la constitución de la República, las leyes adjetivas y orgánicas, vigentes.
Inmediatamente, sin escatimar esfuerzo alguno, devolvió paso a paso la operatividad del sector turístico, industrial y comercial de la nación.
Pero sabía que para garantizar el buen uso de los exiguos recursos del erario, evitando el despilfarro de los mismos en un momento de incertidumbre total, ya que nadie sabía si de un momento a otro podía perecer aquejado por el Covid-19 y de que algunos buscarían pescar en río revuelto, fortalecía las instituciones recaudadoras, las controladoras y supervisoras de dichos recursos para que velaran por el debido registro y control de los eventos económicos y financieros del sector público.
Entre las instituciones que debían retomar y cumplir su verdadero rol se encuentra la Contraloría General de la República, órgano del control interno del gobierno central, y para ello se emprendieron acciones dirigidas a fortalecerla.
Nuevos instrumentos
En aras de continuar con el fortalecimiento de la Contraloría General de la República y el Ambiente de Control Institucional, como uno de los componentes principales del informe COSO, desde el pasado 2023 se han emitido de nuevos instrumentos normativos específicos y especiales.
Instrumentos que tienen como objetivo establecer actividades de control.
Los cuales envuelven actividades de control que han de llevar a cabo los auditores que integran las Unidades de Auditoría Interna (UAIS) de la Contraloría, los cuales operan en los entes y órganos de la administración pública.
En ese sentido, el 15 de noviembre de 2023 se emitió la primera resolución núm. IN-CGR-RES-2023-0008, destinada a controlar los inventarios de Bienes de Cambio o de Consumo, invitando a cada institución a elaborar un Acta de Responsabilidad Material o Acto Administrativo que deberá contener las firmas de los custodios o responsables de las existencias en el almacén, a los fines de garantizar el control de los inventarios y su recuperación, en caso de cualquier faltante o deterioro de los mismos por negligencia con sus correspondientes sanciones administrativas y penales de conformidad con las leyes establecidas en cada caso.
A principios de 2024, se emitió la segunda resolución núm. IN-CGR-RES-2024-0002, la cual establece actividades y controles destinados a asegurar el debido recaudo de los ingresos tributarios y no tributarios de las entidades y órganos de la administración pública, así como de la Tesorería Nacional.
La tercera resolución núm. IN-CGR-RES-2024-0004, establece actividades de control para la recepción y manejo de las propiedades de inversión, propiedad, planta y equipos (muebles e inmuebles) y activos intangibles en los entes y órganos de la administración pública.
La implementación de estas resoluciones busca fortalecer la transparencia y eficiencia en la gestión de los inventarios de bienes, el debido recaudo de los ingresos tributarios y no tributarios así como las propiedades de inversión y activos intangibles de la administración pública, garantizando un control riguroso y una rendición de cuentas clara.
Estas medidas prometen salvaguardar el patrimonio público y asegurar su uso adecuado y sostenible en beneficio de la ciudadanía.
Estas resoluciones refuerzan el compromiso de la Contraloría General de la República Dominicana con la buena gobernanza y la protección de los recursos públicos, estableciendo un marco sólido para el control y manejo de los inventarios de bienes, ingresos y manejo de los activos estatales.
La Contraloría General de la República (CGR) ha avanzado notablemente en la consolidación de un sistema de control interno robusto y transparente.
Los logros del lapso 2020-2024 del órgano del control interno del gobierno de la República Dominicana reflejan un compromiso sólido con la transparencia, la eficiencia y la lucha contra la corrupción.
A través de la expansión de las Unidades de Auditoría Interna (UAIs), se garantiza que las instituciones públicas cumplan con las normativas y procedimientos establecidos para el manejo adecuado de los recursos públicos.
La ampliación de la cobertura de las UAIs permite una supervisión más eficiente y efectiva y una mayor transparencia en la gestión pública. Actualmente la CGR cuenta con un total de 279 Unidades de Auditoría en igual número de instituciones públicas.
La implementación de las Normas Básicas de Control Interno (NOBACI), ha sido un componente esencial en la estrategia de la CGR. A la fecha, se ha logrado implementar estas normas en 189 instituciones del gobierno central y en 75 ayuntamientos.
Este esfuerzo ha sido respaldado por 763 visitas de asesoría y acompañamiento técnico, involucrando a más de 3,000 funcionarios.
Las NOBACI establecen un marco sólido para el control interno, promoviendo una gestión pública más eficiente y responsable.
La evaluación del Índice de Control Interno (ICI), herramienta que permite evaluar de manera objetiva el desempeño de las instituciones públicas, a la fecha se ha aplicado en 125 instituciones.
El ICI facilita la identificación de áreas de mejora y fortalecimiento de la capacidad de las instituciones para gestionar los recursos públicos de forma efectiva, eficiente y transparente.
La gestión eficiente de pagos (libramientos y transferencias) en lo que va de 2024, suman unos RD$822,257 millones, proceso que ha que ha sido posible por la implementación del novedoso Sistema Unificado de Gestión de Pagos (SUGEP), el cual ha sido establecido en 316 instituciones, mejorando la transparencia y reduciendo los tiempos de ejecución.
Además se han emitido 19,841 certificaciones de cargos, asegurando la validación adecuada del tiempo de servicio de los servidores públicos. Así también hoy se registran contratos y adendas con mayor agilidad, eficiencia y transparencia a través del sistema Tre Contratos, haciendo más expedito y seguro su trámite.
La CGR ha intensificado sus esfuerzos en la fiscalización de los recursos públicos y la lucha contra el fraude.
En el primer semestre de 2024 se han aplicado y entregado 30 informes de auditoría interna a igual número de instituciones y 7 informes de auditoría a las municipalidades.
La unidad antifraude de la CGR concluyó 13 investigaciones de denuncias de posibles fraudes y colaboró en 82 certificaciones, por un monto total de RD$10,970 millones. Estos esfuerzos demuestran el compromiso de la CGR con la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública.
La CGR está construyendo una administración pública más robusta y confiable.
Acciones formativas
Estos avances, respaldados por una formación técnica y desarrollo profesional continuo han sido fundamentales para mantener altos estándares de eficiencia y transparencia.
La Escuela Nacional de Control Interno de la CGR ha llevado a cabo 41 acciones formativas en los primeros seis meses de 2024, beneficiando a 709 servidores públicos.
Estos eventos formativos abordaron temas clave como: el Índice de Control Interno, el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas y la certificación de un primer grupo de 50 colaboradores en control, bajo el marco COSO.
Estos avances respaldados por la formación de los colaboradores y un enfoque holístico del control interno, posiciona a la Contraloría como un pilar fundamental en la promoción de la buena gobernanza en la República Dominicana y de un cambio en cultura de una buena gestión de los recursos públicos y la rendición de cuentas, que refleja y lleva a la práctica entre los incumbentes de las instituciones de actuar siempre apegados a la ley 10-07, su reglamento núm. 491-07 y el artículo 247 de la constitución, que instituye a la Contraloría como el único órgano rector del Sistema del Control Interno en la República Dominicana.
Con la modernización, reforma e institucionalización de la CGR, ésta se encamina a cumplir plenamente con su visión de ser un modelo a seguir en la región, demostrando cómo una gestión pública transparente y eficiente puede transformar la administración de los recursos públicos y fortalecer la confianza de la ciudadanía en sus instituciones y sus autoridades gubernamentales.
felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com
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