“El presupuesto público es la representación de un programa de gobierno, es la expresión monetaria de lo que se hará en un periodo”. “Presupuesto público es un documento jurídico-político o político-jurídico”, (Ángel Gurruchaga, 2013).

El presupuesto público es un documento técnico, preparado bajo distintas reglas, que en función de una estimación de recursos define qué cosas y hasta que monto puede realizar el Poder Administrador.

El presupuesto público es una herramienta de las autoridades gubernamentales que dirigen los destinos de un país en un lapso determinado.

En los últimos días, a través de los medios de comunicación locales, las autoridades fiscales dominicanas han llevado a la palestra pública el tema del Presupuesto General de la Nación del venidero año 2016.

El mismo ha sido materia de ideas encontradas de parte de los agentes económicos, sectores políticos y público en general en lo que concierne a los montos de ingresos, gastos, déficit y financiamientos estimados.

En los últimos nueve años esta herramienta formulada durante los gobiernos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) ha reflejado pronunciados déficits o faltantes de fondos para cubrir con holgura los gastos corrientes y de capital, al extremo de que en el año 2012 el déficit fue tan alto que alcanzó la suma de casi RD$205,000 millones o el equivalente de un 3.4% del PIB.

Cada año de los señalados últimos nueve se enrostra a los gobiernos del PLD que distribuyan mejor los ingresos entre las distintas necesidades que demanda la población dominicana a los fines de que el mismo muestre una cara más humana y de mayor equidad.

Pero las autoridades no obtemperan a las indicadas críticas y haciendo uso de su poder de decisión y de una de las desventajas de llevar presupuesto, hacen que el mismo prevalezca por encima del parecer de la población, a pesar de que esta sea la que aporte gran parte del dinero para formular y ejecutar el presupuesto.

Llueven las observaciones a la indicada herramienta que se supone que se formula con miras a desarrollar la nación, pero año tras año se repite la misma historia de no acoger las opiniones del pueblo y de la oposición política, no obstante, estas estar cargadas de buenas intenciones.

Por nada del mundo se practica lo que en materia presupuestal se conoce como presupuesto participativo donde se debe escuchar el sentir de las comunidades y por el contrario hacen prevalecer solo lo que previamente se escribió como programa de gobierno a sabiendas de que los presupuestos deben ser flexibles o formulados para varios niveles de actividades y necesidades.

Los partidos de oposición, agentes económicos y público en general agotan horas y horas de trabajo analizando la composición de los presupuestos públicos y al final las autoridades gubernamentales se hacen los sordos o como si vivieran solos.

Se sugiere disminuir los gastos o que éstos sean de mayor calidad, que se eliminen los gastos superfluos, vanidosos o innecesarios, que se bajen los gastos de publicidad y de celulares.

Que se eliminen aquellas instituciones que representan duplicidad de funciones para minimizar gastos operacionales, que se rebaje el déficit fiscal, que se rebajen los sueldos de los tantos funcionarios inoperantes, que se eliminen las nóminas fantasmas o parasitarias.

Que se controle la evasión impositiva, los gastos tributarios o exenciones, que se disminuye, por no decir erradicar, la corrupción y tráfico de influencia administrativa.

Que no haya tantas botellas o puestos inorgánicos de personas que no juegan ningún papel o desempeñen alguna función pública, que se evite la duplicidad de cargos y del pago de sobre sueldos sin ninguna justificación o simplemente que muchos empleados publicos tengan un solo salario.

Que se controlen los déficits discales y por ende los empréstitos que originan gastos financieros o aplicaciones financieras, que las transferencias tengan mejor control.

Seguro que si se controlan los gastos publicos se podrán aumentar los sueldos de guardias, policías, médicos y enfermeras, entre otros servidores públicos.

También, se podrán aumentar los servicios sociales, se podrán destinar más recursos a las construcciones y activos fijos y se podrá disponer de más dinero para aumentar las prestaciones de la seguridad social y el régimen subsidiario abarcará a más personas necesitadas o vulnerables.

Pero hasta que el Presupuesto General del Estado siga siendo formulado y ejecutado como un barril sin fondo sin ningún criterio de economicidad ni eficientización de los gastos públicos y mucho menos sin conocer las variaciones presupuestales, sus causas y más aún si no se evalúan sus resultados, de nada sirve llevar presupuesto.

El Presupuesto General del Estado de la Republica Dominicana es un mamotreto que solo persigue alcanzar la satisfacción del Poder Administrativo sin que se tomen en cuenta las necesidades más acuciantes del pueblo vulnerable. Eso no es presupuesto o herramienta de desarrollo, se podrá denominar de otra forma pero nunca presupuesto.

felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com

El diccionario de la lengua española define anomia “como ausencia de ley. Conjunto de situaciones que derivan de la carencia de normas sociales o de su degradación.” “Estado de desorganización social o aislamiento del individuo como consecuencia de la falta o la incongruencia de las normas sociales.”

La enciclopedia de contenido libre Wikipedia, dice que “la anomia para las ciencias sociales, es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedad. Se trata de un concepto que ha ejercido gran influencia en la teoría sociológica contemporánea. También ha ofrecido una de las explicaciones más importantes de la conducta desviada. El término anomia etimológicamente sin norma. Se supone que la anomia es un colapso de gobernabilidad por no poder controlar esta emergente situación de alienación experimentada por un individuo o una subcultura, hecho que provoca una situación desorganizada que resulta en un comportamiento no social.”

La falta de civismo impide una buena relación entre las personas que demandan servicios públicos y las autoridades dominicanas. Es común la prepotencia  y arrogancia por parte de muchos servidores o funcionarios públicos incapaces y llenos de mediocridad, y sumado a ello por otra parte, los que tienen algún nivel económico que  muchas veces les impide ver más allá de sus narices, los cuales se sienten con patente de corso para violentar las normas y las buenas costumbres fundamento esencial para la convivencia pacifica y para el desarrollo socio-económico de todo país.

Ni autoridades ni ciudadanos sabemos conducirnos  con respeto y urbanidad frente al orden social y el estado de derecho. No tenemos cultura de respeto a las normas, nos comportamos como una sociedad incivilizada.

Los textos coinciden en definir la administración, o ciencia administrativa como el estudio de la organización de las empresas y la manera como se gestionan los recursos, procesos y resultados de sus actividades. Es la acción y efecto de administrar u organizar todo lo relacionado con las funciones del Estado y de los negocios públicos y privados. Etimológicamente el vocablo administración proviene de los términos latinos administratio y administrare, de ad (a) y ministrare, (servir).

Todos los integrantes de una institución pública o privada están llamados a servir, para servir, ya sea pagando el servio como cliente de una empresa privada  o como autoridad, funcionario o empleado público pagado por el Estado con los impuesto del fisco que generan o pagan los ciudadanos que trabajan honestamente. Esa debe ser la esencia de toda gestión laboral sin importar el puesto o jerarquía.

El padre de la administración es Taylor (Frederick Winslow Taylor), quien sentó las bases de la administración científica. Su modelo inspiro el estilo japonés de administración. Henri Fayol reconocido como el fundador de la escuela «clásica» de administración, y quien sistematizó y ordenó  los principios claves de la administración y Peter F. Drucker, considerado como el padre de la administración moderna por sus numerosos libros y artículos sobre innovación y estrategias gerenciales.

En ningún caso, cualquiera que sea la corriente científica, se permite violentar las normas en el desarrollo institucional público o privado. No ha existido en la historia de la humanidad sociedad alguna que logre desarrollarse sin cumplir las reglas. El más mínimo evento social necesita un protocolo que cumplir. Pero, tristemente el Estado dominicano con sus funcionarios públicos y privados consideran la Constitución y las leyes simples pedazos de papel.

La sociedad dominicana requiere más que nunca la consolidación del estado de derecho fuerte e inviolable, respaldado por instituciones con lineamientos éticos y de principios morales, sustentados por la cohesión social y la fuerza de la soberanía del pueblo que le reviste la misma Constitución. Esta debe ser la prioridad de prioridades, desde aquí se podrá lograr todo lo demás, un proyecto de nación basado en los intereses nacionales y que representen las mayorías. Además permitiendo  la participación y desarrollo integral de la toda población; en especial de los más necesitados.

En estos momentos nuestro país República Dominicana demanda transformaciones profundas comenzando con resistirse a los siete pecados capitales del mundo descritos por Mahatma Gandhi: “la riqueza sin trabajo, el placer sin conciencia, el conocimiento sin carácter, el comercio sin moralidad, la ciencia sin humanismo, la religión sin sacrificio y la política sin principios.”

Hoy se aplican como ayer, parecerían escritos para nuestra sociedad.

Trabajemos para construir una cultura en el cumplimiento de los  deberes y  respeto de los derechos constitucionales y las leyes, terminemos de consolidar el sueño del grande entre los grandes, Juan Pablo Duarte.

Dios les bendiga siempre Pueblo Dominicana.

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Juan Tomás Taveras

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Hace años tengo ese título esperando sacar tiempo para convertirlo en un libro que buscará despertar conciencia entre los afortunados de mi patria. A aquellos que por su “tesonero trabajo” o por su “gran suerte han acumulado grandes fortunas”.

Para aquellos que tienen “fieles candados humanos  a agua, sol y sereno cuidando su fortuna, pero a quienes “no engrasan”. Un día meterán la llave y estos no abrirán.

Todo viene a propósito del revuelo que ha causado un video de un miembro de la policía nacional; como si lo dicho por él descubriera algo que nadie sabía. Se toma una pose  en donde  políticos y aprovechados, quieren hacer una tormenta, o agitar el rio para sacar salmones .

Hoy no escribiré nada nuevo, simplemente citaré artículos escritos con anterioridad y reproduciré uno que titule “Disculpe el señor , pero hay una deuda social acumulada por pagar”

Las publicaciones citadas tienen ya varios años en los digitales.Le invito para que cuando usted tenga unos minutos libres busque en la internet estos títulos.

Un militar digno ha de ser siempre militar.(2012), Derecho al uniforme militar((enero del 2011), Rango transitorios en la policía (2012) Las intenciones son buenas pero no son suficientes, hablando de policía (2013) justicia relacional iatrogenia social (24 de junio de 2010).  El estado y la justicia relacional (junio 2012). Escuela de formación continua para la policía nacional (2013).

Eso son parte de los escritos que  tocan el tema de la policía y la realidad develada, pero en donde está el meollo del asunto es en el artículo primeramente enunciado y que ahora reproduzco.Cito.

“No sé si la ambición humana tiene límites, no, no lo sé.   Lo que sí sé es que la ambición rompe el saco. De eso estoy seguro.  Y que muchos humanos compran candado después que le roban, también he comprobado con frecuencia eso.

Pregono que he visto hechos desproporcionados; por ejemplo los noticiarios reportan que en un lugar x, una persona x, dio muerte a otra porque no le pagó una suma miserable de dinero y todos decimos: ¡Que barbaridad! Y…, en verdad es eso, una barbaridad.

Más de uno dice caramba, por quinientos pesos, a lo mejor se los hubiese pedido y se los hubiese dado sin problema, porque: ¡¿Qué son quinientos pesos?!

Pero cuando así razonamos ignoramos (sin jamás justificar el hecho), que ésta era la vez quinientas que lo cobraba, y que el hoy occiso le respondía ni te los niego, ni te los pago.

Ahora me pregunto yo y le pregunto a usted, ¿Por qué suceden esas cosas?

No sé cuál sería su respuesta, pero la mía va en el sentido siguiente:

Esos hechos aislados son el reflejo de lo que está sucediendo más adentro; es como una prueba de laboratorio que se realiza al tomar una muestra de heces fecales o sangre, ahí en pequeño se ve lo que esta sucediendo en grande en todo el cuerpo.

Las muestras que está dando esta sociedad ya son abundantes y muy significativas; el cuerpo social está mal, muy mal y los resultados no se harán esperar, vendrá una septicemia que lo contaminará todo y todo se perderá si no se toman correctivos ya.

No quiero ser dramático ni apocalíptico, pero cabezas volarán y fortunas se dilapidarán en segundos. Habrá repartimientos a la mala, porque usted permitió mi querido señor que su ambición le rompiera el saco.

Discúlpeme señor, esto no es para alarmarlo, ni mucho menos asustarlo, esto está cargado de buena fe, es una advertencia sana hoy que todavía hay tiempo.

No fanfarroneé su fortuna exhibiendo desorbitadamente su abundancia, que no hay fortuna que sea legítima, aunque sea legal. No es posible acumular tanto capital sin que de alguna manera no esté salpicado por la sangre o por lo menos por el sudor ajeno.

Tal vez usted afirme categóricamente que la suya no, tal vez usted jamás violó la ley, ni ha matado, ni ha robado, así que yo me equivoqué y debo apuntar mis exabruptos  pensamientos ahora escritos, para otro lado, porque con usted, eso no va.

Quizás usted tiene razón y yo soy un exagerador; pero respóndame esta sencilla pregunta: ¿Usted siempre ha pagado el 10% de los beneficios de su negocio o empresa que establece la ley laboral en provecho de sus trabajadores? Sin ocultar nada o declarar pérdidas a sabiendas que no las hubo.

El examen es sólo de dos preguntas si la contestación dejó tranquilidad en su conciencia lo felicito y acaba de obtener la aprobación de la mitad de examen;  que como ya le dije, es sólo de dos preguntas;  por lo que para aprobarlo, tiene necesariamente que contestar las dos correctamente.

La siguiente es: ¿Cree usted que es legítimo e hija de la justicia y la equidad, que si mil hombres con su fuerza de trabajo le producen a usted una plusvalía, o ganancia neta en un año, de cien millones de pesos; usted reparta diez millones para mil hombres a los que le tocarían unos diez mil pesos a cada uno, por hacer un cálculo y usted sólo o usted más dos o tres se carguen con noventa millones para usted o ustedes solitos.

Eso es legal, pero… ¿es justo, es legítimo, es equitativo? Espero que más que justificarte, reflexiones y empieces a pagar antes que esos acreedores empiecen a cobrar compulsivamente.”

Sería un buen inicio que el pago de los policíaS provenga de un fondo mixto con aporte del sector empresarial y el Estado. Total es para cuidar su dinero, bienes y posesiones que existen estos últimos y para que todos estemos conforme con ese cuido se le ha se ha llamado diplomáticamente, seguridad ciudadana.

Ah…, una última sugerencia si te gusta la música exquisita, te sugiero escuchar de Serrat, Joan Manuel, una canción que él tituló “Disculpe el señor”… Cuyas letras he buscado para usted.

Disculpe el señor si le interrumpo, pero en el recibidor

hay un par de pobres que preguntan insistentemente por usted.

No piden limosnas, no…Ni venden alfombras de lana,

tampoco elefantes de ébano. Son pobres que no tienen nada de nada.

No entendí muy bien sin nada que vender o nada que perder,

pero por lo que parece, tiene usted alguna cosa que les pertenece.

¿Quiere que les diga que el señor salió…?¿Que vuelvan mañana, en horas de visita…? ¿O mejor les digo como el señor dice:

«Santa Rita, Rita, Rita, lo que se da, no se quita…?»

Disculpe el señor, se nos llenó de pobres el recibidor

y no paran de llegar, desde la retaguardia, por tierra y por mar.

Y como el señor dice que salió y tratándose de una urgencia,

me han pedido que les indique yo por dónde se va a la despensa,

y que Dios, se lo pagará. ¿Me da las llaves o los echo? Usted verá

que mientras estamos hablando llegan más y más pobres y siguen llegando.¿Quiere usted que llame a un guardia y que revise si tienen en regla sus papeles de pobre…? ¿O mejor les digo como el señor dice:»Bien me quieres, bien te quiero, no me toques el dinero…?»

Disculpe el señor pero este asunto va de mal en peor.

Vienen a millones Y curiosamente, vienen todos hacia aquí.

Traté de contenerles pero ya ve, han dado con su paradero.

Estos son los pobres de los que le hablé…Le dejo con los caballeros

y entiéndase usted… Si no manda otra cosa, me retiraré.

Si me necesita, llame… Que Dios le inspire o que Dios le ampare,

que esos no se han enterado que Carlos Marx está muerto y enterrado.

Hasta la próxima