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Lenta ejecución
Es
norma de una buena planificación de objetivos y metas a alcanzarse
durante un período determinado por una institución pública, privada o del
tercer sector (ONG) apoyar la ejecución de los mismos mediante recursos
financieros a los fines de que éstos no se limiten a un simple enunciado de
propósitos que de no lograrse dan al traste con el retraso de planes, programas
y proyectos que servirán de base al crecimiento y desarrollo económico del
país.
Partiendo
de la señalada premisa la ejecución presupuestal para un lapso específico debe
ajustarse a la formulación de metas y objetivos previamente planificados para
poder expresar que el presupuesto es una verdadera herramienta de desarrollo
económico y social del país.
Es
frecuente escuchar que la ejecución del presupuesto ha quedado por debajo de
las metas de lo presupuestado y por lo tanto se ha obtenido un ahorro
presupuestal favorable para las finanzas.
Desde
el punto de vista contable y de forma fría si los gastos son menores a los
ingresos del periodo,de hecho el balance será positivo, ahora bien, si se
analiza el presupuesto por el lado de las realizaciones o logros que debieron
alcanzarse en un lapso determinado y éstos no se lograron se podrá decir que
hubo incapacidad administrativa, técnica o subterfugios políticos de ejecución
no obstante estén disponibles los recursos financieros, para presentar un
resultado positivo que no se compadece con la realidad.
Ahora
si los ingresos disponibles son insuficientes se podrá alegar que la ejecución
de objetivos y metas fueron deficientes producto de la falta de dichos recursos.
Al
analizarse la ejecución de los gastos del Presupuesto General del Estado
enero-septiembre 2014, se advierte que de los gastos para el año 2014 por
RD$501,585.2 millones (gastos corrientes por RD$403,891.3 y de capital por
RD$97,603.4 millones, equivalentes a un 81% y un 19%, respectivamente) solo se
han ejecutados unos RD$347,419.2 millones (gastos corrientes por RD$296,281.8
millones y de capital por RD$51,137.4 millones, equivalentes a un 85% y un 15%,
respectivamente del total).
De
ésto se desprende que en el último trimestre del año octubre-diciembre 2014
debe ejecutarse la cantidad restante por RD$154,166 millones(RD$107,609.5
millones gastos corrientes y unos RD$46,556.5 millones de gastos de capital).
En
cuanto a los señalados gastos corrientes conociendo lo despilfarrador que han
sido los últimos gobiernos del partido en el gobierno no habría dudas que
buscaran la forma de gastarlos y más cuando los gastos presupuestales se
registran por el método de lo devengado o gastos no realizados pero ya
comprometidos.
Ahora
bien, ¿correrá la misma suerte la realización de los gastos de capital para lo
que resta de tiempo del año 2014 cuando inclusive el 4% del PIB a favor de
educación a penas solo se ha ejecutadoen un 68% en el periodo enero-septiembre
2014?
Sin
lugar a dudas que se podrán en práctica todos los subterfugios conocidos para
llevar a feliz término la ejecución presupuestal a pesar de que ésto se pone en
dudas de que suceda ya que hay muchas
construcciones de escuelas actualmente atrasadas o no se han adjudicados.
En
los primeros seis meses del año (enero-junio 2014) la ejecución presupuestariapresentó
un déficit ascendente a RD$14,860.7 millones (equivalente a 0.5% del PIB)y undéficitascendente
a RD$29,941.9 del trimestre julio-septiembre que si se acumulan ascienden a un déficitglobal
de RD$44,802.6 millones equivalente a 1.7% del PIB aproximadamente.
De
seguir el gobierno bajo la tendencia de disminuir gastos de capital afectando
el desarrollo del país sin disminuir los gastos corrientes innecesarios el presupuesto
del Estado podría terminar con un déficit por debajo del presupuestado como
meta para el 2014 equivalente a un 2.8% del PIB, lo cual no sería tan fácil
alcanzar ya que los gastos corrientes en el último trimestre del año
octubre-diciembre tienden a acelerarse dado los gastos y compromisos propios de
ese periodo que incluye las celebraciones navideñas a menos de que se registren
ingresos extraordinarios que puedan neutralizar o contrarrestar los efectos
negativos de los incrementos de los gastos publicos.
De
manera que hasta el momento la ejecución sigue siendo lenta en varios
ministerios o instituciones del gobierno central que de no agilizarse la misma
en lo que resta de año el Presupuesto General del Estado 2014 no cumpliría su
cometido de ser una herramienta de desarrollo económico y social del país.
felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com
