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SeNaSa y las alarmas que nunca sonaron
POR LUIS M. GUZMAN
El escándalo de SeNaSa no solo refleja irregularidades internas, sino que destapa un fallo estructural más amplio: las instituciones del Estado llamadas a supervisar, auditar y controlar tampoco lograron activar las alarmas a tiempo.
SISALRIL, Contrataciones Públicas, la Cámara de Cuentas y la Contraloría General tenían roles precisos en este engranaje, pero la corrupción avanzó sin ser detenida.
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) debía ser el principal guardián del sistema, verificando los reportes financieros de las ARS y asegurando continuidad de los servicios. Sin embargo, su dependencia de la data autodeclarada por las propias ARS la convirtió en un supervisor ciego.
Si SeNaSa maquillaba cifras mediante una doble contabilidad, la superintendencia quedaba atrapada en un espejismo de legalidad.
La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) tenía el mandato de velar por la transparencia en los procesos de compras de medicamentos y servicios. No obstante, muchas operaciones se realizaron por la vía de regímenes excepcionales o procedimientos internos, lo que redujo la visibilidad pública. El resultado fue que las adquisiciones quedaron fuera del escrutinio ciudadano y sin control preventivo real.
La Cámara de Cuentas, máxima autoridad de auditoría externa, trabaja con revisiones ex–post que llegan meses o años después de ocurridos los hechos. Al carecer de un sistema de monitoreo en tiempo real, sus informes sirven como diagnósticos tardíos, cuando los recursos ya han sido desviados o malgastados. En el caso SeNaSa, su pasividad reforzó la sensación de impunidad.
La Contraloría General de la República, encargada del control interno, terminó atrapada en el formalismo, se limitó a validar que existieran expedientes, firmas y documentos, sin verificar si los servicios y medicamentos facturados realmente se habían entregado.
Esta visión notarial del gasto impidió descubrir a tiempo las incongruencias entre lo declarado en papel y la realidad vivida por los pacientes.
Réplica
El problema no se reduce a errores individuales. La debilidad de los controles radica en la dependencia excesiva de datos autodeclarados, sin mecanismos independientes que validen cada transacción. Si una institución oculta información o fabrica reportes, el resto del sistema replica ese engaño, construyendo una falsa imagen de estabilidad y eficiencia.
La ausencia de trazabilidad digital también explica por qué las alarmas no sonaron. No existía un sistema integrado que cruzara recetas, autorizaciones, prestaciones y pagos en tiempo real. De haberse contado con esa infraestructura, los procedimientos fantasma y las farmacias inexistentes habrían dejado rastros imposibles de ocultar.
A ello se suma el carácter reactivo de las auditorías. En la práctica, los organismos de control sólo se activan después de que explotan los escándalos o cuando cambian las administraciones. En lugar de un sistema preventivo, lo que existe es un mecanismo correctivo, incapaz de anticiparse a las irregularidades y demasiado lento para contener el daño.
Otro obstáculo es la fragmentación institucional. Cada órgano observa solo su parcela; SISALRIL vigila lo financiero y regulatorio, Contrataciones Públicas lo contractual, la Cámara de Cuentas la contabilidad general y la Contraloría los procesos internos. Sin coordinación integral, las grietas quedan abiertas y los fraudes se escapan entre jurisdicciones.
Este conjunto de fallas muestra que el caso SeNaSa no puede atribuirse únicamente a un ente negligente, sino a la suma de opacidad interna, debilidad regulatoria y lentitud en los mecanismos de control. En lugar de actuar como sistemas de vigilancia preventiva, las instituciones operaron como notarios que dan fe del gasto, sin cuestionar su veracidad.
El desenlace es una lección clara sin reformas profundas, el ciclo volverá a repetirse. Se requiere integrar sistemas digitales, compartir bases de datos en tiempo real, cruzar información de forma automática y, sobre todo, cambiar la lógica del control formalista hacia un control sustantivo que proteja al ciudadano y garantice transparencia.
Para visualizar mejor estas responsabilidades, fallas y reformas necesarias, presentamos un cuadro comparativo que sintetiza el papel de cada institución frente al caso SeNaSa.
El caso SeNaSa no es producto de un vacío aislado, sino de un ecosistema de control debilitado. La lección es clara: sin coordinación, sin digitalización y sin controles preventivos, la corrupción encuentra terreno fértil incluso en las instituciones llamadas a proteger al ciudadano.
jpm-am
En este gobierno, se están deteniendo corruptos a granel del pasado y lo que han metido recientemente las manos, todos serán judicializados, sin contemplaciones ni privilegios y sigan anotando las recuperaciones. NUNCA VISTA EN GOBIERNO DEL PASADO, HAY MAMA. Hoy se anuncia 2 mil millones de esos recuperados que irán al deporte a nivel nacional, COMO LO VES.
Solo un presidente como Buleke acaria con todos esos charlatales corruptos, ladrones de todos lo puestos del gobierno. Este gobierno es igual o peor que Danilo y Leonel, y ni se diga de Hipolito.
Justicia para eso «ladrones de SENASA», que se han robados el dinero de los pobres, el gobierno tienes que ponerle fin ha eso empleados corruptos de «Senasa» y meterlos preso ha todos ellos, y que desvuelvan ese dinero al gobierno , y mesterlos presos a’ eso «delincuentes, ladrones corruptos del gobierno de «corbata,y cuello blanco ,»preso,presos,e’l que’ roba «PRESO».,
…»El Problema No es ése, el problema es que en Ese Asunto de Senasa es «Más Profundo Todavía, Porque Se Está Investigando Desde los Gobiernos Pasados Hasta la Fecha, el gobierno actual, Por Parte de la Procuraduría, y Descubrieron Ahora que Gran Parte de los Fondos Como un Barril Sin Fondo Son Destinado a la Fundación de «FELIZ – EL NARCO – GATO – BAUTISTA», de «Gatonel», y No Se Sorprendan que le Manden a Cerrar esa Falsa Fundación a ese…
…A Ese Gato, y Lo Manden a Buscar En la Noche Con Ropa o a Varios Familiares de él, Ese Gato, y a Gatonel que No Venga Con Su Hipocresía Que El Tambien Es Parte de Ese Entramado, y Todo se Debe a que Abinader Dejó Varios Empleados de Gatonel y el Pe o – LD (PLD) ahí, como un Acuerdo de Este Con Ese Gato, Por Confiarse de El, y El Culpable También es Abinader Por Permitirle Seguir Ahi A Esos Empleados Corruptos de Gatonel, y Seguir Haciendo Diabluras, de Manera que a los Tres (3) Yo los Responsabilizo… Leer mas »
Indiscutiblemente, un trabajo magistral.
Magistral…
Muy buen reporte, pero le falto algo, el manejo irresponsable de parte del presidente de la situación, el decir que ahí estaba todo bien para después tener que mentir diciendo que desde el 2024 habia enviado eso a investigar
Eso demuestra la inoperancia de todas las instituciones creadas para evitar esos fraudes ya que entre los directivos de todas y donde ocurren esos desfalcos se nota un claro complot y para no denunciarlos y proseguir el plan hasta que no quede un centavo
…»Por Lo Menos Ahora, en Este Gobierno Se Está Investigando, Cosa Que Nunca Se ha hecho en Gobiernos Pasados, Pero Esto No Exime al Gobierno de Su Responsabilidad en Dicho Caso» !!!…
Pero aunque sean inoperantes, todos cobran su cheque, que sale del dinero de los contribuyentes.
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«SIEMPRE QUE LA ESTRUCTURA TENGA FALLAS HABRA QUIEN LAS DETECTE Y SE APROVECHE DE ELLAS «