Presupuesto 2017

 

El pasado miércoles 28 de septiembre del presente año el Consejo de Ministros del gobierno dominicano conoció y aprobó el Presupuesto General del Estado por un monto ascendente a RD$711,399 millones con un incremento de RD$47,841 respecto al presupuesto de este año el cual se ejecuta por RD$663,558 millones.

Conforme informaciones hasta ahora disponibles relativas a dicha herramienta de desarrollo económico y social la misma contempla ingresos estimados por RD$539,513 millones y gastos por RD$618,830.63 millones para un déficit o faltante de RD$79,317.63 millones equivalente a 2.3% del Producto Interno Bruto nominal estimado para el año 2017 en US$73,063.4 millones.

Como se puede observar la República Dominicana tendrá nueva vez un presupuesto no equilibrado o deficitario ya que sus gastos exceden a sus ingresos lo que arroja un faltante de recursos financieros indicado en el párrafo anterior que deberá ser financiado con deuda pública.

Para cubrir parte de dicho faltante de recursos el Gobierno Dominicano contempla realizar una emisión de bonos soberanos por unos US$2,700 millones repartidos de la manera siguiente: US$1,200 a ser emitidos en el mercado internacional y US$1,500 en el mercado local, para un total en pesos de RD$127,440 millones a la tasa estimada de RD$47.20, aunque el gobierno necesitará un financiamiento general por RD$171,886 millones para poder completar el total de los gastos presupuestados para el 2017.

De forma tal el Gobierno Dominicano tendrá que agenciarse unos RD$44,446 millones adicionales para completar dicho financiamiento y para ello ya se habla de emitir acciones del proyecto eléctrico Punta Catalina por unos US$1,000 millones los cuales harán unos RD$47,200 millones a la tasa de RD$47.20 por dólar anteriormente señalada  pero dicha emisión generará más gastos financieros ya que tendrá que pagarse el costo de capital de dichas acciones comunes y/o preferentes.

Aislando cualesquiera dogmas o prejuicios y realizando un análisis frio y desapasionado se reconoce que el gobierno es casi siempre capaz de recaudar más impuestos. Puede elegir no hacerlo, por supuesto, si considera que las consecuencias serían demasiado perniciosas para el bienestar general, pero esto no equivale a decir que es imposible aplicar más impuestos o tratar de administrarlos mejor.

Las autoridades actuales aprovechan cualquier situación de reclamo de mejorar la situación de las personas argumentando que es necesario aumentar la presión tributaria de 14% a 20% del PIB a los fines de tomar la vía más expedita  o fácil para incrementar los ingresos a través del aumento de los impuestos.

Lo lamentable es que nunca se molestan en analizar la estructura de los gastos operativos del gobierno con el propósito de que algunos de estos sean controlados, excluidos, modificados y rebajados para que los que se mantengan o incluyan sean de verdadera calidad, con miras a favorecer a los más desposeídos.

El gobierno tiene ante si equilibrar o no el Presupuesto General del Estado y esta elección tiene que realizarse sobre cálculo frio dejando a un lado las ventajas y desventajas políticas.

Es oportuno recordar que la razón de ultima instancia, por la cual se recaudan los impuestos directos e indirectos, gravámenes y tasas, es la de proporcionar bienestar a la población y conocer exhaustivamente como inciden estas recaudaciones sobre el bienestar de las personas.

El Presupuesto General del Estado está conformado por ingresos, gastos y financiamiento que repercuten en la microeconomía de la nación y esta a su vez incide en la macroeconomía, de manera que cada medida presupuestaria tiene repercusiones en el crecimiento potencial o real de la economía.

De forma tal, que si se elabora y se ejecuta el presupuesto público es con fin de que este sea un instrumento o herramienta que coadyuve con el bienestar de la población y no para servirse de este con fines malsanos o personales.

Este debe estar adornado de la mejor buena fe a favor del desarrollo económico y social del país.

Lamentablemente el Presupuesto General del Estado Dominicano es una herramienta con característica subjetiva ya que es formulado y ejecutado conforme las directrices e intereses de quien dirige los destinos del país por lo que carece de la objetividad necesaria que garantice el bienestar de los sectores más necesitados.

Conforme lo anterior se desoye los clamores de mejores condiciones de vida de los sectores menos favorecidos  al dejar atrás aumentos o ajustes de salarios y sueldos sin importar las consecuencias negativas que esto genera.

Se podrá tener un presupuesto reformado, más transparente, de mayor importe y se podrán rendir las cuentas oportunamente pero si este no se instrumenta con miras a mejorar las condiciones de vida del dominicano de nada sirve que se tenga un presupuesto por resultados, por actividades, por programas en fin más moderno en su forma pero no en su contenido, ejecución y fines.

Cada año se escucha el mismo clamor de que se controle y mejore el gasto para hacer más eficiente la aplicación de los ingresos pero lo que prima es de que si los míos están bien qué importa que los demás estén mal.

Crecimiento económico significa probabilidad de superiores niveles de vida material y, este depende en buena medida de dos elementos básicos: la cantidad y calidad de los factores disponibles y de la eficiencia con que estos se utilizan, Alan Williams (1965).

Si el presupuesto no se formula y ejecuta pensando en la gente la cual contribuye con el financiamiento de este de nada servirá tampoco que se presente a tiempo ante el Congreso y se convierta a la carrera en ley si no cumple con los fines de hacer crecer el bienestar de toda una población depauperada.

felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com

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