Una respuesta policial fallida. Así se le llamó a la falta de eficacia que tuvo la policía de UVALDE, Texas, en Estados Unidos en dar respuesta rápida a un tiroteo en una escuela donde murieron 19 estudiantes y dos maestras lo que causó grandes críticas a la policía estatal por esta no cumplir el protocolo de neutralizar el perpetrador de forma inmediata, incidente que dejó las familias destrozadas por la pérdida de sus hijos y la impotencia de actuar para evitar tales hechos. Los policías alegaron falta de equipos. Finalmente, el ocupante fue abatido por las fuerzas policiales.

Hoy nos encontramos con situaciones de preocupación por el aumento de los crímenes, secuestros; las rivalidades entre el microtráfico de drogas (que traen muertes), las desapariciones y atracos de personas y negocios en cualquier hora del día en diferentes barrios de Santo Domingo, Santiago de los caballeros y otras provincias y la ciudadanía se pregunta, ¿cómo es posible que en pleno día puedan ocurrir tantos actos delictivos y la policía que debe ser preventiva no lo impide?

Creo, con toda sinceridad que la policía debe ser transformada en un verdadero cuerpo de orden público, donde ellos no sientan que son jefes de las personas, ni dueños de negocios, sino que son defensores del orden público y de la paz social. El autoritarismo que reflejan los funcionarios y subalternos del orden público son inaceptables, porque ellos piensan que son los papás de los ciudadanos (eso no es orden público), eso es dictadura.

La ley orgánica número 590-16 de la Policía Nacional de la República Dominicana, establece en su artículo 5, que la misión de la policía es: 1. Proteger la vida, la integridad y la seguridad de las personas 2. Garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades 3. Prevenir acciones delictivas, perseguirlas e investigarlas bajo la dirección del ministerio público 4. Preservar el orden público. 5. Velar por el respeto a la propiedad pública y privada. 6. Promover la convivencia ciudadana y colaborar con la comunidad en la identificación y solución de los problemas de seguridad ciudadana, a fin de contribuir a la consecución de la paz ciudadana. 7. Traducir las personas que infringen la ley al ministerio público. Esta ley tiene su base en el artículo 255 de la constitución de La República.

Muchos ciudadanos se han pronunciado sobre una posible destitución del ministro de interior y creo que están equivocadas. El ministerio de interior tiene un plan estratégico de seguridad ciudadana y quién debe ejecutarlo son las autoridades policiacas. Por eso el ministro ha dicho que la parte de ejecución deben preguntárselo al jefe de la policía y él está en lo correcto. El jefe de la policía no debería hacer amenazas de que “sus juegos son pesados”. Debería actuar dentro del marco de la ley y no tomar las cosas de manera personal.

Se sabe que el propio jefe de la policía, sus colaboradores y subalternos fueron formados bajo los mismos criterios de cultura policial y no se le puede pedir al jefe que cambie la manera de cómo fue formado y mucho menos le podría decir a los policías que la cambien porque entonces estarían renegando al sistema de educación bajo el cual fueron formados y todos abuelos e hijos saben que lo hicieron para una época represiva y esos métodos de regresión lo aplicaban sobre la población y eso, en estos tiempos no funciona.

Los conflictos sociales y políticos que dejaron los acontecimientos de la revolución de abril de 1965 y que fueron aplacados con el gobierno autoritario del Dr. Joaquín Balaguer con una policía antimotín y de choque, cuyo fin era lograr el reencuentro de la familia dominicana. Las movilizaciones de esa época ya pasaron, hoy habrá de haber una policía de orden, enfocada en el control de los actos delictivos y luchar por la paz ciudadana.

Si se quiere lograr mejores resultados hay que cambiar la forma de hacer las cosas; la policía de hoy debe aprender a socializar con los ciudadanos sin pensar que esos ciudadanos son subalternos a ellos. Ellos deben justificar la existencia de la ley para lograr el orden, sin necesidad de amenazas, chantaje y coerción. Además de cambiar la cultura policial vieja por una nueva, entonces sería capaz de conseguir una acción de paz, donde el ciudadano se sienta protegido en vez de perseguido.

Con eso estarían promoviendo una sociedad de paz porque predicamos el respeto, no la violencia, seríamos una sociedad sana porque no predicaremos la muerte sino la vida. Para crear una cultura con una seguridad ciudadana que proteja a los ciudadanos, tengamos una policía de paz no de enfrentamiento, tengamos una policía aplaudida por la gente y salir de la cultura del pasado y no más, una policía fallida y las calles llenas de muertos.

of-am

La lamentable situación energética que viven actualmente los países miembros de la Unión Europea, es la consecuencia directa de los efectos de la guerra báltica entre Rusia y Ucrania y  vinculación indirecta en el conflicto, mediante su apoyo a Kiev.

Para una mayor compresión del análisis, bueno destacar que cuando hablamos de la Unión Europea, no nos referimos a la Europa continental, dado que muchos países están en Europa y no pertenecen a la Unión, que es más bien, un bloque comercial y político de países con su propia agenda nacional como la política exterior, aunque cuenten con la figura de un alto representante en política exterior y seguridad, cargo que actualmente desempeña el español Josep Borrell.

Visto desde un punto racional y crítico, los líderes del club comunitario, a pesar de aparentar ante el mundo que están unidos y fuertes, en realidad ocultan sus divergencias en la efectividad del pliego de sanciones aprobadas por ellos contra Rusia y que la UE se empobrece y por vía de consecuencia, pierde peso político, económico e influencia estratégica como tercer bloque mundial por detrás de Estados Unidos y China.

La evidencia más clara es el desplome del Euro frente al Dólar, algo incomprensible tratándose de que Estados Unidos, es su principal aliado comercial y político, al tiempo de ser el líder de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, (OTAN), organización militar que le sirve de paragua de seguridad, a falta de una política propia. Es decir, Estados Unidos paga la seguridad de sus socios europeos.

Tan solo diez meses atrás, el euro se cotizaba 10 décimos por encima del dólar americano, al día de hoy, está 02 puntos por debajo, lo que significa que ha perdido 12% de su valor. Lo peor de todo, es qué en la entrada de lo que se supone será un duro invierno por las señales del actual otoño, los principales países como Francia y Alemania, se encuentran en déficit energético a falta del gas, petróleo y carbón ruso de bajo precio por las sanciones al gigante euroasiático, sino también, por los atentados sin autoría de los gasoductos submarinos Nord Stream 1 y 2 que trasladan gas ruso a la Unión Europea a través del mar   báltico y el territorio ucraniano.

Este desastre ha dejado a Europa en dependencia directa de Estados Unidos en materia energética, pues los daños a los referidos gasoductos son irreparables entre la entrada del invierno. En nuestra opinión, estamos en medio del renacimiento del imperialismo norteamericano, durante los gobiernos de los ex presidentes Barack Obama y Donald Trump.

La explicación a este movimiento, radica en qué la supremacía mundial comercial, política y militar de los Estados Unidos, unifica y constituye una política de estado. Así mismo, era evidente los desafíos de China en materia comercial  y su expansión por Latinoamérica y de Rusia en lo militar con su protagónico desempeño en Siria y países africanos.

En el actual contexto,  Estados Unidos es ahora en sustitución de Rusia, el mayor exportador o proveedor energético de la Unión Europea y el precio de la energía para los gobiernos europeos se ha triplicado, según declaraciones del presidente francés Emmanuel Macrón, quien lo considera injusto.

La cuestión ahora es la siguiente: Si los líderes de Alemania, Francia e Italia, los tres países fuertes de la economía de la Unión Europa decidiesen por exigencia de sus ciudadanos, recular y dar marcha atrás contra las sanciones rusas y decidieran recomponer sus relaciones diplomáticas con la Federación Rusa, ya sería tarde en términos de infraestructuras energéticas, pues el concepto OTAN los tiene comprometidos hasta el final con un conflicto que no era suyo, sino de Estados Unidos y Rusia como bloques en guerra fría permanente.

 jpm-am

En un rejuego tan mágico como los cuentos infantiles sobre Pinocho -el de la nariz abombada-, así como la toma y daca por jerarcas de instituciones públicas: te pongo y tú me pones y, en ese compinche y en la panza de denuncias y cancelaciones presidenciales y edilicias, las alas del nepotismo empiezan a ser recortadas. El empoderamiento e insistencia ciudadana por reducir los tentáculos de ese diablillo cortesano, que exhala como una matrona aristocrática, se afinca en la aplicación del canon legislativo. 

A la coyunta consanguínea se le denomina nepotismo, definido como un “favoritismo, predilección, privanza, privilegio, favor, arbitrariedad, parcialidad, preferencia, apoyo, beneficio” (1). Y la practican con sonoridad en sociedades unipersonales, como un oximorón, caballeros de la casta estatal que disimulan guerrear por la justicia social, despertando el área frontal izquierda del cerebro.

Como ganga de la Diosa retórica, el nepotismo también ha sido interpretado como una “desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para los favores o empleos públicos” (2), por discriminatoria afinidad política o por nexos familiares.

El vocablo nepotismo apisona su etimología y su origen en el latín nepos o nepotis, que quiere decir sobrino y nieto. Los papas otorgaban los altos cargos de la Iglesia Católica y otras concesiones a sus sobrinos, porque no tenían hijos legítimos o no admitían que los habían concebido. Por las impugnaciones y denuncias de los grupos cristianos o reformados protestantes, en el siglo XVIII las investiduras eclesiásticas y otras preferencias fueron prohibidas por la Curia Romana Cardenalicia o “cardenales nipotes”.

Aunque el favoritismo en la empleomanía imperó desde el siglo VI a. C. en Grecia, en el imperio Napoleónico de Francia del siglo XIX, en el Imperio Romano, el vocablo nepote empezó a ser pronunciado desde 1734, y el vocablo nepotismo se popularizó a partir de 1843.

El nepotismo no evalúa la preparación ni la experiencia de un individuo para desempeñar un cargo público, sino el parentesco afectivo y la lealtad. Así se incurre en conflictos de intereses, abuso de autoridad y tráfico de influencias, que se tipifican como una práctica fraudulenta en la corruptela más vergonzante.

Esa ausencia de compromiso ético y espíritu de justicia se empadronan en regímenes dictatoriales y en la democracia en la cual no se obedecen las leyes ni la institucionalidad.

Por ese vicio punible, el chamberismo está proscrito en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Constitución dominicana, las leyes y otros estatutos jurídicos nacionales e internacionales. Invoquemos seis de ellos:

I.- Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 21, numeral 1: “Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos”, y el numeral 2: “Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país” (3). La República Dominicana es signataria de las convenciones de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Unidos (OEA) contra la corrupción administrativa, como el tráfico de influencias y el abuso de autoridad. 

II.- Constitución, artículo 142: “El Estatuto de la Función Pública es un régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado”, en tanto que el artículo 146.2 especifica que “será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados” (4).

III.- Ley 41-08, de Función Pública, artículo 3: “Mérito personal: Tanto el ingreso a la función pública de carrera como su ascenso dentro de ésta debe basarse en el mérito personal del ciudadano, demostrado en concursos internos y externos, la evaluación de su desempeño y otros instrumentos de calificación”.

También postula que “Igualdad de acceso a la función pública: Derecho universal de acceder a los cargos y a las oportunidades de la función pública sin otro criterio que el mérito personal y sin discriminación de género, discapacidad o de otra índole”.

Además, el artículo 80, numeral 15, prohíbe «prestar servicios en la misma institución que su cónyuge y quienes estén unidos por lazos de consanguineidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, cuando tuvieran relación de jerarquía» (5). Primer grado: padres/hijos, segundo grado: abuelos/nietos/hermanos; tercer grado: tíos/sobrinos, y cuarto grado: primos.  

IV.- Ley 120-01, del Código de Ética y Conducta del Servidor Público, artículo 8, letra C, que exhorta a funcionarios y empleados públicos a no “utilizar su cargo para obtener ventajas, beneficios o privilegios que no estén permitidos por la ley, de manera directa o indirecta para él, algún miembro de su familia o cualquier otra persona, negocio o entidad”, mientras que la letra P sanciona “promover y propiciar el nepotismo en las oficinas del Estado, favoreciendo y protegiendo a sus parientes y amigos en los cargos y negocios de la institución” (6). 

V.- Ley 105-13, sobre Regulación Salarial del Estado dominicano que, en su artículo 25, veta a funcionarios por “promover y propiciar el nepotismo en las oficinas del Estado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Función Pública” (7).

¿Sanciones o no…?

VI.- El Código Penal de la República Dominicana, en su artículo 114 expresa que «Los funcionarios, agentes o delegados del Gobierno, que hubieren ordenado o cometido un acto arbitrario o atentatorio a la libertad individual, o a los derechos políticos de uno o muchos ciudadanos, o a la Constitución, serán condenados a la pena de la degradación cívica…» (8), o sea, que no podrán ocupar cargos en la administración pública. 

 ¡Pucha! Siguen siendo abundantes las instituciones estatales, particularmente los cabildos, donde pulula el nepotismo, que está enraizado hasta los tuétanos, y sus titulares creen poseer patentes de corsos para hacer y deshacer a la libre, como si tuvieran la espada del gran rey David. En la barcaza de la soberbia, bastantes funcionarios se resisten a cumplir las leyes citadas.

Empero, en los últimos dos años se observa una reducción del enchufismo, con el recorte de sus cabellos por la aplicación parcial de la Ley de Función Pública. Comienza a perder el equilibrio, como cuando a un gato le quitan los bigotes.

¡Oh! Toca a los ciudadanos elevar denuncias públicas sobre el comprobado nepotismo, y someter recursos en el Tribunal Superior Administrativo (TSA) y el Juzgado de Paz de Asuntos Municipales. Sólo así les sacarán las aguas a ese engendro disoluto y antidemocrático, y lo dejarán sin oxígeno, como los peces fuera de las lagunas.

Citas bibliográficas:

1.- “Diccionario Océano de sinónimos y antónimos”, MMVI Editorial Océano, Barcelona, España, año 2000, pág. 410.

2.- “Diccionario ilustrado Océano de la lengua española” (  ), MMVIII Editorial Océano, Barcelona, España, año 2000,  pág. 773.

3.- https://www.es.amnesty.org › … › Derechos Humanos

4.- Constitución de la República Dominicana del 2010, Editora Serigraf, Santo Domingo, Rep. Dom., 2010, págs. 122 y 124.  

5.- Ley 41-08, de Función Pública y sus reglamentos de aplicación”, Impresora You Color, Santo Domingo, Rep. Dom., 2021, págs. 10 y 43. 

6.- Ley 120-01, del Código de Ética y Conducta del Servidor Público.

 https://mip.gob.do › images › docs › oai › correcc…

7.- Ley 105-13, sobre Regulación Salarial del Estado dominicano.
https://map.gob.do › 2022/08/09 › map-deposita-en-la-…

8.- Código Penal de la República Dominicana, Editora Dalis, Moca, República Dominicana, 2009, pág. 20.

JPM