POR EMELYN HERASME

Circula en redes sociales una imagen que proclama, con tono altisonante, que “la verdadera amenaza a la democracia es la burocracia”. Tal aseveración, aunque seductora en su simplicidad, desvela una peligrosa miopía política.

Lejos de ser un obstáculo, la burocracia es, en sí misma, el armazón que sostiene el estado democrático de derecho, garantizando su funcionamiento y estabilidad. Descalificarla es, per se, un ejercicio de ignorancia, y un ataque directo a los cimientos mismos de la democracia.

Atacar la burocracia es, en efecto, fragilizar las instituciones que concretan el pacto social. Sin ella, conceptos como justicia, igualdad y libertad se diluyen en meras abstracciones.

La burocracia, con sus procedimientos y estructuras, asegura que las leyes se apliquen de manera imparcial, que los derechos se protejan y que las obligaciones se cumplan. Pretender desmantelarla en nombre de una supuesta “eficiencia” es abrir la puerta al arbitrio y al caos.

Imaginemos un Estado sin burocracia: no habría servicios públicos dignos de tal nombre. La educación, pilar de la ciudadanía crítica, colapsaría sin docentes, administradores y planes estructurados. La salud, derecho humano fundamental, se desvanecería sin hospitales organizados ni sistemas de vacunación. La seguridad, base de la convivencia, se tornaría quimérica sin cuerpos policiales o judiciales coordinados. La burocracia es la médula de la vida colectiva.

Ciertamente, no se niega que la burocracia puede volverse ineficiente o excesiva (tema que podemos analizar más adelante). Mas no justifica su demonización, sino su reforma inteligente. Quienes la acusan de amenazar la democracia olvidan que, sin su existencia, las instituciones carecerían de continuidad y resistencia frente a los embates del populismo o la tiranía. La burocracia, bien concebida, es un dique contra el abuso de poder, no su cómplice.

El verdadero peligro no reside en los trámites o las oficinas, sino en el discurso que los caricaturiza para socavar la confianza ciudadana. Erosionar la burocracia es despojar al Estado de su capacidad de respuesta y al pueblo de sus derechos tangibles.

Quien clama por su abolición no defiende la democracia, sino que la expone a la anarquía o al despotismo disfrazado de liberación.

Así, la próxima vez que una frase ingeniosa en Twitter invite a despreciar la burocracia, convendría reflexionar: sin ella, ¿qué quedaría de nuestra democracia? La respuesta es tan clara como inquietante: ruinas de un ideal que, sin estructura, no puede sostenerse. La burocracia no es la enemiga; es la guardiana silente de nuestra libertad.

Libro

Para profundizar sobre qué es la burocracia y por qué resulta esencial para la democracia, recomendamos leer «Burocracia» de Max Weber, una obra seminal que explora este concepto con rigor analítico. Publicado como parte de sus escritos en Economía y Sociedad (1922), en la que Weber muestra a la burocracia como un sistema de organización racional, indispensable para la gestión eficiente de las instituciones modernas.

Este libro es fundamental porque argumenta que la burocracia, con su estructura jerárquica y reglas impersonales,  posibilita la administración del Estado y protege la democracia al limitar el poder arbitrario. Weber apunta que, sin ella, las decisiones quedarían a merced de voluntades individuales, suprimiendo la igualdad ante la ley. Es una lectura imprescindible para un público culto que busque fundamentos teóricos sólidos sobre el tema.

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Por INDIRA M. BLANCO CASTILLO

No puede que generar curiosidad el hecho de que, después del Profesor Juan Emilio Bosch Gaviño, no se han visto más líderes políticos en el país preocupados por la formación de una futura clase política (Tal vez exista y no es de nuestro conocimiento). El hecho es que, considerando la influencia importante que tiene sobre la nación el tener líderes capaces, no se habla mucho de la necesidad de dar una formación a la futura elite gobernante.

Es una inquietud que nos surge cada vez que nos encontramos con cierta improvisación y superficialidad en discursos de jóvenes líderes y no tan jóvenes, y no los critico, la política es mucho más compleja y difícil de lo que generalmente se cree.  Es por esto que se hace indispensable que, así como preparamos abogados, médicos y contables para que sepan hacer su trabajo, un político debe ser formado. No es del todo cierto que  la política si aprende solo haciéndola, en el aprendizaje se pueden cometer grandes errores.

Algunos se preocupan por formarse autónomamente, pero no todos lo hacen, y de todas maneras existen algunos temas en que se requiere una asesoría, maestros que observen y sepan indicar y mostrar el camino. Yo llamo a cualquiera que tenga recursos a crear una Fundación con ese objetivo. Claro, esto puede tener sus riesgos,  lo ideal es que sean los mismos partidos que se ocupen de ello.

Los políticos deberían preocuparse, como hacia el Prof. Bosch, de atraer a jóvenes brillantes y con buenas intenciones a sus partidos. Asimismo, la formación debe ser para todos lo que militan, porque cada miembro de un partido debe saber la historia de su país, su economía y cuál es el grande proyecto de su partido.  En dicha formación se pueden ir identificando aquellos que sobresalen por su capacidad organizativa, estratégica, o comunicativa. Aquellos carismáticos, o aquellos interesados en proyectos sociales.

El ejercicio de la política es mucho más que atraer votos y hacer campañas políticas.

La política es un delicado oficio que requiere paciencia y duro trabajo, es también un arte, porque se requiere capacidad creativa para buscar nuevas soluciones a nuevos y viejos problemas. En fin, en la política se requiere saber mediar, negociar, crear tácticas y estrategias, saber comunicarse, y sobre todo, ser honestos. Se requiere conocer la sociedad, su estructura, el pasado histórico y económico, y el presente en el país y en el mundo.

Quien conoce la historia sabe lo que ha sucedido con los gobiernos corruptos, y como ésta se refleja en gestiones desastrosas.  Viendo con lupa algunos casos judiciales del pasado se aprende que la comisión de un acto de indelicadeza o de corrupción evidente ha destruido carreras políticas, reputaciones prometientes.

Servicio a la colectividad

Se debe tratar de inculcar la idea del ejercicio de la política como un servicio a la colectividad, una expresión de amor a la patria, aunque, como en la parábola bíblica, muchas de estas semillas caigan en tierra estéril. No ver la política como una fuente de empleos (que puede serlo) sino una forma de desarrollar las competencias y a la vez ayudar al Estado. Lo ideal es desarrollar carreras que no dependan de la  política.

La historia, vista con un espíritu crítico y analítico, es un gran maestro para quien ejerce la política.  Enseña sobre todo a ser realista y a comprender que no obstante todas las condiciones positivas de un político a veces las circunstancias históricas no están a su favor, o que por mala suerte no se ha accedido a una completa visión de las situaciones, por eso es tan importante la cautela.

Una de las tantas lecciones que nos enseña la historia es la que aconteció con Cicerón y Gaio Julio César antes de que Roma se convirtiera en el Imperio de Octavio Augusto.  Cuando Julio César impone en Roma un gobierno dictatorial con el apoyo de los militares romanos, Cicerón, político, abogado y filósofo, conocido por su arte en la oratoria,  lo obstaculiza. Busca a quienes pueden defender la República, pero es inútil, la fuerza es con Julio César en esos instantes.

A Cicerón no le queda más remedio que retirarse. No podía ser parte de un gobierno dictatorial, èl que escribió que “Un buen Ciudadano es aquel que no puede tolerar en su patria un poder que pretende ser superior a las leyes”.  Julio César que conocía los meritos de Cicerón   le perdona la vida dejándolo andar en su retiro, donde el filósofo y abogado escribe sus más bellas obras.

A diferencia de Cicerón Julio César, que también era un estudioso de la historia y magnifico orador, era también un hombre de acción, un estratega militar. Había luchado de muchas formas hasta llegar a ser el único gobernante de Roma, sin embargo, el querer imponer su poder por la fuerza le creó enemigos en la clase conservadora, el senado, y fue asesinado por estos.  A la vez estos conspiradores actuaron sin calcular como tomarían después el poder, tomando en consideración que la milicia estaba con Julio César.

Al final todos los ejecutantes de ese crimen fueron justiciados.  Más tarde, hasta el pacifico Cicerón, que escribió la frase inmortal “La fuerza es el derecho de las bestias” murió violentamente por orden de Marco Antonio, un grande militar con pocas luces, en una sed de venganza contra los enemigos de César.

Al final, Octavio Augusto, elegido como su heredero por Julio César, aprendiendo de las lecciones del pasado, a diferencia de Julio César buscó una conciliación con el senado y se casó con una patricia (perteneciente a la aristocracia romana). Más tarde derrota a Marco Antonio en una guerra civil, y vendiéndose como garante de  la unidad de Roma se convierte en el primer emperador de un grande imperio.

Como siempre las circunstancias externas juegan su rol, pero sin las condiciones de un político que sepa moverse en todas las circunstancias no hay probabilidad de triunfo. Por todo esto insisto, como ya he expresado en otros artículos, quien entra en la militancia de la política debe ser formado, vivimos en un mundo muy complejo y de aquellos que nos gobiernan depende una parte de nuestro futuro.

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