El escenario político de la República Dominicana presenta en los actuales momentos  unas de las dinámicas partidarias más  interesantes de los últimos tiempos. Esto se nota a partir  de la  más reciente celebración de la convención  del Partido Revolucionario Moderno  en donde los resultados finales de la votación  son verdaderamente risibles.

Sin embargo, por la importancia que reviste para el país político quisiera hacer algunas precisiones de lo que es mi lectura del referido tema  citado   más arriba y el tratamiento y proyección que se le ha dado hasta ahora…

Vamos arriba,  los resultados de la votación de la convención realizada por el PRM que favorecieron finalmente al aspirante presidencial de esa organización, Luís Abinader,  denota  varios  elementos  reveladores  que deberán  en lo adelante preocupar a los estrategas, seguidores y armadores de ese naciente partido.

A qué  me refiero,  lo primero es que,  los resultados de la reducida  votación  a nivel nacional e internacional   de esa organización política indican que  en términos organizativos, programáticos e institucionales aún les falta mucho por hacer.

Que el aire triunfalista y la  proyección de una futura conquista del poder  para el periodo 2016-2020 que quieren hacer ver  algunos sectores no puede ser posible con un universo de votantes  que según los resultados divulgados  por los representantes de la Comisión Organizadora de la Convención perremeista  no alcanzaron los  350  mil votantes .Las habladurías callejeras hablan sólo de unos 100 mil.

Creo sinceramente, que las cabezas fundamentales que conducen las estrategias  de esa organización política y el flamante candidato han puesto más empeño  en construir un triunfo mediático para avanzar en el afianzamiento de una percepción de victoria futura para las elecciones nacionales 2016.

Pero hay que destacar,  que no sólo con eso se obtienen  victorias electorales, que se necesita más  que titulares de periódicos y encuestas favorables; un descenso o trabajo político intenso en  la base social y  partidaria para conquistar el apoyo , que al parecer, le ha sido negado  en  la más reciente convención.

Hay que recordar, que en el proceso de organización de la Convención sus voceros habían dicho que el padrón que sería usado tenía registrado más de 2 millones de perremeìstas.  Hay que preguntarse entonces  ¿Dónde están?. 

La Cuba de ahora ¿Es la Cuba de antes? No lo creo, la Cuba de hoy marcha a un socialismo de pantalla, de historia pero no de presente, los enemigos de antes, ya no lo son, pero no han cambiado en nada, la marcha del presente es la del olvido de las posturas ideológicas antiimperialistas. 

Se impuso el capital del nuevo orden mundial, sus líderes se abrazan unos con otros y no precisamente en señal de fraternidad, las cumbres no son espacios para preocuparse por los males de la humanidad, sino centro de convenciones gigantescas para realizar grandes negocios entre los pequeños grupitos de poder que dominan todo.

Lo humano ha sido desplazado por la economía fría y explotadora del mismo sistema capitalista por los que más de uno entregaron sus vidas para verlo desaparecer, hoy están desapareciendo las ideologías revolucionarias, flotan los revolucionarios en el gran océano de la maldad capitalista. De repente el mundo se ha quedado sin opciones, el camino único que nos ofrecen es el del capitalismo, el dominio de unos pocos sobre las grandes masas de los pueblos.

Una élite política, empresarial, religiosa y mediática ostenta el poder real, los pueblos son simples espectadores y no cualquier espectador, sino uno que es tan ingenuo que hace daño. La Cuba de hoy ocupa un lugar preferencial en el hemisferio, luce marcando el paso y el ritmo de los acontecimientos de todas las naciones, o casi todas, se precipita junto al capital a la restauración del mismo modelo capitalista dejando atrás las ideas que le sirvieron de soporte para encumbrarse como la nación de las utopías.

Perdimos la voz franca, comprometida y justiciera del Comandante Fidel Castro, al parecer su estado de salud física le fue restando influencia en las grandes decisiones sobre el rumbo de nuestros pueblos, se ha impuesto en la Cuba actual el pragmatismo de la sobrevivencia en base a las oportunidades que brinda la riqueza que no han producido los cubanos. Olvidándose del más grande aporte hecho a la humanidad, la esperanza de un mundo mejor.

Se puede vivir en medio de las dificultades más extremas, lacerado por las grandes epidemias del sistema capitalista, tales como el hambre, el desempleo, la explotación del hombre y la mujer, la destrucción de nuestra biodiversidad, entre otras tantas, pero cuando se pierde la esperanza, la vida se extingue.

Hugo Chávez se ha transformado en el referente incomodo, imposible  e inalcanzable, los revolucionarios de la actualidad trabajan para reconstruir el sistema capitalista del porvenir, con mayores concentraciones de poder, menos libertades para los pueblos, por cuanto una elite gobierna en las naciones, los pueblos quedan atrapados por el sistema carcelario que han levantado en nuestras propias sienes, hechas a la medida de nuestras neuronas.

Pena la esperanza perdida, la llama que una vez alumbró la conciencia de la humanidad, se va apagando, adiós Fidel Castro a tus sueños, se ha luchado tanta para seguir siendo esclavos de los mismos. Hemos nadado tanto y al final estamos muriendo en la orilla.

El proyecto reeleccionista del actual mandatario  Danilo Medina  es algo que se empezó a montar desde antes de su juramentación como presidente constitucional de la República el 16 de Agosto del 2012.

Sólo  así se  explican  los afanes del gobierno y del  gobernante  por lograr y mantener niveles de popularidad tan altos como los que logró  en base a un marketing moderno dirigido a la conquista de tan importante objetivo.

Para que un gobierno sea reconocido como bueno no es necesario que tenga  un nivel de popularidad en el orden del  90%, como lo ha tenido el actual, especialmente si el mismo se ha logrado sobre la base de sacrificar importantes reformas económicas, políticas y sociales que el país necesita.

Los asesores estratégicos del gobierno, al parecer, decidieron escoger ese camino  a sabiendas de que la modificación de la constitución de la República, tendría que enfrentar obstáculos en el PLD, en el Congreso, en la Oposición política y sobre todo en importantes sectores de la opinión pública dominicana.

Lo que se propusieron fue usar los altos niveles de popularidad del gobierno  y del presidente para justificar la modificación constitucional bajo el pretexto de que en una democracia el pueblo es el soberano y a él se deben someter todos los demás poderes.

El escenario en donde debía continuar el proyecto reeleccionista era el Comité Político del PLD buscando una decisión  aprobatoria de dicho organismo como paso previo al sometimiento al Congreso del proyecto de modificación constitucional. Los estatutos del PLD establecen que el CP traza la política congresual del partido y que los legisladores debían someterse a las decisiones de dicho organismo.

Fue así como el domingo 19 de Abril en su  última sesión en el Metro Club de Juan Dolio, el Comité Político del PLD tomó una decisión que le dolió a mucha gente, empezando por su presidente y líder, el Dr. Leonel Fernández, quien fuera apabullado y derrotado en dicha sesión mediante una votación de 23 a 11 a favor de la modificación de la constitución para dar paso a la reelección del actual presidente Danilo Medina Sánchez.

Hasta ese momento el  plan de los reeleccionista marchaba viento en popa, se toma en cuenta que el Dr. Leonel Fernández dijo en dicha reunión que aunque no compartía la decisión la tenía que aceptar por disciplina partidaria.  Todo estaba consumado y sólo bastaba la ratificación del congreso de la decisión del CP de modificar la constitución.

Pero como dice el refrán cuando el diablo no está en su casa es porque está en la ajena, y en el mismo momento en que terminó la reunión del CP, los congresistas que siguen al Dr. Leonel Fernández se dirigieron a la Fundación Global para apoyar a su líder apabullado y ratificarle su apoyo incondicional, al mismo tiempo que  manifestaron su firme decisión de no apoyar la modificación de la constitución para facilitar la reelección del actual mandatario.

Los legisladores anti reeleccionistas alegan que la constitución del 2010 en su artículo 74 le da poderes a los  legisladores para tomar decisiones al margen de lo que los  poderes fácticos les quieran imponer. Al parecer los reeleccionistas no contaban con esa astucia o nunca se imaginaron que sus oponentes tendrían el valor de desafiar una decisión del CP y refugiarse en la misma constitución que defienden.

Más adelante la comisión que para tales fines formara el CP se reunió para elaborar el proyecto de modificación constitucional, el cual fue rechazado por los Senadores y Diputados que siguen al Dr. Leonel Fernández antes de que el  mismo sea presentado en el  Congreso.

No obstante la decisión anunciada por la mayoría de los Senadores y Diputados, un grupo de legisladores anunció  la convocatoria de la Asamblea Nacional para conocer el proyecto de modificación constitucional.  Se asegura que dicho proyecto será rechazado a menos que en el transcurso de los días que anteceden a dicha Asamblea, se produzca algún acuerdo entre el Dr. Leonel Fernández y el Presidente Danilo Medina.

Lo que se puede observar en todo esto es que mientras el gobierno y sus asesores fraguaban sus planes  para la ejecución de un proyecto de modificación de la constitución que buscaba la reelección del actual presidente Danilo Medina y el retiro forzoso del Dr. Leonel Fernández, en el otro lado se desarrollaba otra estrategia que buscaba frustrar la primera y reafirmar el liderazgo del Dr. Leonel Fernández  y mantener vivas sus posibilidades de ser el candidato presidencial del PLD en el 2016.

En estos momentos ninguna de las dos estrategias puede cantar victoria porque el juego está trancado y sólo los autores de las mismas lo pueden sacar al PLD del laberinto en que se encuentra metido en esta lucha por el poder y el  liderazgo en dicha organización.

Los días siguientes serán claves para el desenlace de esta situación y dependiendo del manejo que se haga  de la misma dependerá la unidad del PLD y sus posibilidades de triunfo en las próximas elecciones del mayo del 2016.

Como se puede ver la estrategia de los reeleccionistas ha sido buena pero la de los anti reeleccionistas ha sido mejor, y en la lucha por el poder y por el liderazgo gana el que tenga la mejor estrategia  siempre que la pueda aplicar y desarrollar en el  escenario y en el momento dados.

Nuestro sexto sentido de la política nos  dice que la reelección no va a pasar y que el PLD deberá abocarse a escoger como candidato presidencial a una persona que no sea el actual mandatario Danilo Medina, y que con él o con ella, el PLD deberá maniobrar para ganar las próximas elecciones y seguir en el poder.

Conforme informaciones publicadas por la Dirección General de Presupuesto de la República Dominicana para el año 2014, los ingresos del Gobierno Central excluyendo las donaciones ascendieron a RD$417,389.8 MM, representando un cumplimiento de 99.7% con respecto al presupuesto inicial aprobado para 2014 (RD$418,815.7 MM).

Durante el período de referencia, los ingresos corrientes resultaron en RD$414,328.5 MM, los cuales representaron un 99.3% de las recaudaciones totales de ingresos del Gobierno Central, sin incluir donaciones.

De este monto, la mayor proporción de recursos provinieron de impuestos, representando un 94.5% del monto de ingresos corrientes y una variación absoluta negativa de RD$10,190.5 MM, con respecto a lo estimado para el período (RD$401,832.8 MM).

Por tanto, la presión tributaria alcanzó 14.1%. En cuando a los ingresos de capital, se recaudó un monto de RD$3,061.3 MM por concepto de la venta de activos intangibles.

Para el año 2014, incluyendo donaciones, los ingresos del Gobierno Central ascendieron a RD$419,490.8 MM, equivalente a un 15.1% del PIB, de los cuales RD$414,328.5 MM corresponden a ingresos corrientes, RD$3,061.3 MM a ingresos de capital y RD$2,101.0 MM a donaciones.

Las recaudaciones de ingresos corrientes registraron un cumplimiento de 98.9%, respecto a lo estimado en el Presupuesto General del Estado (RD$418,814.8 MM), excluyendo las donaciones corrientes.

En este sentido, el 94.5% de los ingresos corrientes fueron por concepto de impuestos, lo que representa un monto de RD$391,642.3 MM. Entre los impuestos que más se recaudaron están: el Impuesto sobre Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios 31.5%, Impuesto sobre los Ingresos (30.2%), Impuesto sobre los Hidrocarburos (10.7%) y Arancel (5.1%). Estos cuatro impuestos representan el 77.5% de los ingresos corrientes.

Durante el año 2014, la ejecución del gasto del Gobierno Central registró un monto de RD$491,911.1 MM, representando el 97.4% del presupuestado aprobado y un 17.7% del PIB, debido a la restricción del gasto, principalmente el gasto de capital, ante la reducción que experimentaron los Ingresos, con el propósito de dar cumplimiento de la meta de Déficit Fiscal aprobada por el Congreso Nacional.

La ejecución del Gasto de Capital en el año 2014, utilizado para ampliar o mejorar la capacidad productiva de bienes y servicios públicos, ascendió a RD$79,263.7 MM, representando el 16.1% del total de gastos y el 2.8% del PIB estimado.

Para dicho año, el Gobierno Central obtuvo un déficit primario de RD$1,682.4 MM, equivalente a un 0.1% del PIB. Lo anterior como resultado de ingresos totales de RD$419,490.9 MM y un gasto total sin incluir intereses de RD$421,173.3 MM. Asimismo para el señalado periodo el resultado global, fue deficitario en unos  RD$72,420.2 MM. Lo anterior como resultado de ingresos totales de RD$419.490.9 MM y gastos totales de RD$491,911.1 MM.

Este resultado representa un porcentaje de ejecución de 93.2% con respecto a la meta presupuestada para 2014 y un 2.6% del PIB. En este sentido, la meta de déficit global para el 2014 fue de RD$77,709 MM equivalente a un 2.8% del PIB.

Como se puede advertir a través de las anteriores informaciones servidas por la Dirección General de Presupuesto,  el Presupuesto General de la Nación adolece de debilidades fundamentales ya que una vez más se ejecuta un presupuesto poco desarrollista pues el mismo solo se limita a implementar planes, programas y proyectos con muy baja inversión lo que se traduce en ofrecer a  la población menos fuentes de empleos y baja contribución al desarrollo per se del país.

En tal sentido, es oportuno destaca que la ejecución presupuestal del año pasado en lo atinente al gasto de capital fue pírrica a tal punto que solo alcanzo  la suma de RD$79, 263.7 MM.

Otras debilidad que presenta el Presupuesto General del Estado dominicano es el hecho de que aun sigue siendo una herramienta totalmente centralizada pues como se sabe la descentralización presupuestal permite que los niveles superiores del Gobierno se descarguen de funciones y pueden concentrarse en asuntos estratégicos que son de mayor importancia.

Asimismo, mejora la toma de decisiones por la cercanía a los problemas y necesidades que permite dar una mejor identificación de las acciones a desarrollar.

Por otro lado estimula la iniciativa y compromiso en cada uno de los niveles de descentralización, hay mayor flexibilidad y oportunidad en la toma de decisiones, permite mayores posibilidades de control y participación de la ciudadanía, así como también mayor iniciativa, creatividad y participación por parte de la comunidad.

Otra debilidad que presentan los últimos presupuestos públicos dominicanos es que registran altos endeudamientos para cubrir pagos de intereses y amortización de deudas pasadas, restando recursos a nuevas obras que coadyuven con el desarrollo del país.

Otras limitaciones no menos importantes son que las debilidades  cometidas en un periodo no son evaluadas debidamente, a los fines de corregirlas, no se aplica el control presupuestal,  y  no responde a la modalidad presupuestal por resultados.

Si se parte de que el presupuesto público es una herramienta de carácter financiero, económico y social, que permite a las autoridades estatales planear, programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un periodo fiscal a fin de que lo programado o proyectado en materia presupuestal sea lo más cercano a la ejecución o realidad, entonces este instrumento debe ser analizado y controlado a los fines de tomar las decisiones  de manera oportunas y efectivas.

De forma tal que los presupuestos públicos de no ser sometidos a evaluación no son más que mamotretos solo al servicio de las autoridades y partido actualmente en el Gobierno.

felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com