La política exterior

Se define la política exterior como el conjunto de las decisiones públicas que toma el gobierno de un Estado en función de los intereses nacionales y en relación con los demás actores del sistema internacional. Es la eventual externa del proyecto que toda Nación define en establecido instante de su desarrollo histórico. Como parte armónico de un proyecto nacional que tenga un país, la política exterior debe responder, en primer término, a los anhelos de paz y seguridad y a las necesidades de desarrollo politico, económico y social del país. Este refleja la solidez de un Estado, completado como nación, con un gobierno estable y con una soberanía confiada en los ciudadanos y expresada por sus actores por medio del interés nacional. Para ser efectiva, la política externa de un Estado debe fundarse en un insondable conocimiento de la realidad internacional en la que se desenvuelve y sobre la que procura influir. Solo así, una Nación puede lograr pleno provecho de las coyunturas y, en lo posible, evitar los riesgos que se le enseñen. La política exterior de un país debe tener puntos en común, entre los que se pueden indicar los siguientes: Ésta no puede ser apartada de la política interior de los Estados. Es una política esgrimida por el grupo de personas que se encuentre en el poder en ese período. Debido a lo anterior, las políticas pueden variar de un gobierno a otro. El conjunto de políticas que se definan deben funcionar como un elemento moderador entre el interés nacional y los intereses globales. Debe constituir objetivos y estrategias concretas para la solución de un problema o un determinado fin. Una comunidad de Estados soberanos e iguales está en posibilidad de crear los cánones que habrán de regir la conducta de los mismos en sus relaciones mundiales. De esta manera, el conjunto de normas internacionales, convenidas mediante el ejercicio de la soberanía, es parte integrante de la legislación interna de los Estados. Según Eva Luz Rojas Herrera, la política exterior está intrínsecamente ligada con la política interna de cada Estado y con las decisiones que sus gobernantes tomen para el bienestar general de sus habitantes, influidos por factores históricos, geográficos, etc., que les hacen mantener una política estable que no perjudique a los suyos y que al mismo tiempo gocen de los beneficios que el ámbito internacional ofrece, manteniendo así relaciones con los demás sujetos internacionales. Vista de esa forma, de acuerdo con Andrés Rozental, la particularidad de la política exterior es un cálculo politico de quienes tienen a su cargo su proyecto y puestas en práctica, respecto de la mejor manera de suscitar los valores y los anhelos de paz y desarrollo de los hombres de su nación. Por ello, la definición correcta y pertinente de los intereses del país en el teatro mundial, junto con la instrumentación de una estrategia afín para alcanzar los objetivos evidentes, constituyen una de las tareas más complejas y, a la vez, una de las más altos compromisos del Estado. La política exterior de un país es instrumento para alcanzar ciertos objetivos nacionales, lo que envuelve que deberá caracterizarse por su adecuada flexibilidad y mantenerse en evolución al desarrollo del sistema internacional para poder servir fuertemente a los intereses de su nación. El análisis de la política exterior implica el estudio del cómo el estado hace política exterior. Desde esta configuración el estado es considerado como el actor principal y básico de las relaciones internacionales. Aun así, dada la cantidad y diversidad de los actores que interactúan en el sistema internacional en la actualidad, este análisis no puede excluir aquellas acciones que están dirigidas a otro tipo de actores. El papel de los Estados en los organismos internacionales, la relación con las Organizaciones No Gubernamentales y las acciones contra el crimen organizado o los grupos terroristas, por ejemplo, también forman parte del cuaderno y construcción de la política exterior de los Estados. Debido a que el análisis de la política exterior implica tanto el estudio de la política internacional como los asuntos domésticos, la norma académica se localiza e incide en la confluencia entre la teoría de las relaciones internacionales y la política pública. La política exterior se nutre de disciplinas como el estudio de la diplomacia, de la guerra (o el conflicto, de las organizaciones intergubernamentales, y de las sanciones económicas, cada una de las cuales cobran una importancia capital por la cual el estado puede llevar a cabo su política exterior. Estudiosamente hablando, el análisis de la política exterior se encuentra más comúnmente estudiado dentro de la ciencia política y las relaciones internacionales. El proceso de toma de decisiones en política exterior implica las fases siguientes: ·La evaluación del ambiente politico internacional y doméstic La política exterior se hace y es aplicada dentro de un contexto internacional y doméstico, que debe ser entendido por un estado para determinar la mejor opción de la política exterior. Por ejemplo, un estado puede necesitar responder a una crisis internacional. ·Configuración de las metas:- Un estado tiene múltiples metas en política exterior. Un estado debe determinar qué metas son afectadas por el ambiente político internacional y doméstico en un momento dado. Además, las metas de la política exterior pueden oponerse entre sí, lo que obligará al estado a priorizar. ·La determinación de opciones políticas:- un estado debe entonces determinar qué opciones políticas están disponible para encontrar la meta (o el conjunto de metas) a la luz del ambiente politico dado. Implicará una evaluación de las consecuencias de cada opción política. ·Acción formal de toma de decisiones-Las decisiones de la política exterior son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno. Los actores o instituciones gubernamentales más comunes en la toma de decisiones en política exterior incluyen: el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (primer ministro), el gabinete, y/ o el ministro. ·La aplicación o implementación de la opción política escogida-Una vez que se ha escogido una opción de política exterior, y se ha tomado una decisión formal, entonces dicha política se debe aplicar. La política exterior es generalmente desarrollada y llevada a cabo por departamentos especializados en política exterior de la burocracia estatal, tal como un ministerio de asuntos exteriores o un Departamento de estado. Otros departamentos pueden tener también un papel en la aplicación de la política exterior, tal como los departamentos para: el comercio, la defensa, y la ayuda. El bosquejo y aprobación de la Política Exterior pertenece al Jefe del Estado y su ejecución al Canciller o Secretario de Estado de Relaciones Exteriores. El general Charles De Gaulle en su primer gobierno de la V república francesa, se hizo acompañar de connotadas figuras que no eran de su partido. De ahí que los notables François Miterrand, Valery Giscard D´Estant, Pierre Mendes-France, André Malraux y otros fueron excelentes ministros del gabinete del General, pues cuando se trata de la patria, no hay partido, ni grupo que valga. Nuestra diplomacia hace tiempo que anda muy mal, y esto así, porque se han ignorado los individuos que pueden jugar un gran papel en la diplomacia dominicana. Dentro de la cancillería encontramos al embajador Ciro Amaury Dargan, que hace muchos años debió ser canciller, pero por los débitos y los amarres políticos, toda su capacidad se ha estancado; también el hoy vicecanciller Trullols, que parece más bien un muchacho de mandados, que un talentoso diplomático. Por otro lado, encontramos a un Pedro Padilla Tonos, reputado ex canciller y conocedor de los asuntos internacionales como nadie, pero porque no es del partido de gobierno, ni siquiera lo mencionan. Balaguer cuando necesitaba de los servicios de alguien que no era de su partido o simpatía, lo contrataba y así resolvía cualquier tropiezo que creyera tener. También Leonel es en ese sentido pragmático, de ahí es que dicen que ha tomado lo bueno de Balaguer. Vivimos pasando vergüenza en los foros internacionales, porque no tenemos una política internacional coherente, y en estos momentos más, debido a una miopía bravucona de política internacional. Solidaridad internacional es una cosa, y eso fue lo que hicimos en ocasión del terremoto de Haiti, pero fanatizarnos con una sentencia que a todas luces es una espada de Damocles a largo plazo, invita a que nos despojemos de las gafas de la ignorancia y de la patriotería fanática.

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