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Presión Tributaria y Evasión Fiscal
SANTO DOMINGO, República Dominicana.- La República Dominicana, según algunos economistas, se
encuentra entre los países que tienen la presión tributaria más baja de toda
América y el Caribe. La misma ronda en un 14%, mientras que en la mayoría de
los países de la región, en un 18%.
La baja presión tributaria (relación de las recaudaciones
tributarias en un período determinado sobre el Producto Interno Bruto corriente),
combinada con las exenciones, las evasiones fiscales (públicas y privadas); la
informalidad de un sector de nuestra economía y la debilidad de los organismos
recaudadores para cobrar los tributos, son las principales causas del acentuado
déficit fiscal, el cual debe ser cubierto a través del endeudamiento externo e
interno.
Se tiene conocimiento de las evasiones fiscales originadas
en el sector privado, no de su monto total, pero lo inconcebible, son las
generadas en el sector público, el más llamado a contribuir con la gestión
gubernamental, sobre todo, en un momento en que el gobierno requiere de recursos
para poder enfrentar la deuda social acumulada del país.
Se estima en miles
de millones de pesos los impuestos retenidos anualmente por las
instituciones públicas y municipales no entregados a la Dirección General de
Impuestos Internos, organismo facultado para el cobro
de todos los impuestos de recaudación interna, constituyendo una flagrante violación al Código
Tributario Dominicano (ley 11-92) y un crimen de lesa patria, que debe ser sancionado
drásticamente.
Las principales fuentes de retención de impuestos por
parte de dichas instituciones, corresponden al ITBIS sobre las compras y
contrataciones de bienes y servicios; impuesto sobre la renta de funcionarios,
empleados, honorarios profesionales, etc. En nuestro país, casi todas las
instituciones públicas construyen obras, compran mercancías, contratan
servicios profesionales y mano de obra calificada, por lo que actúan siempre como
agentes de retención de impuestos.
Los impuestos retenidos por dichas instituciones y no
entregados al fisco, se prestan a confusión, a actos dolosos e indecorosos,
pues son recursos públicos que no le pertenecen y son utilizados de una manera
discrecional, sin informar cuál fue el uso otorgado a los mismos.
La Cámara de Cuentas de la República envía un informe a
dicha Dirección de cada una de las auditoríasque
realiza, dando a conocer los montos retenidos y no transferidos.
Lo mismo ocurre con las retenciones de los fondos
correspondientes a la Tesorería de la Seguridad Social, que tampoco son
reembolsados a la misma.
Dada esta
situación, considero oportuno que la Dirección
General de Impuestos Internos defina una estrategia para identificar a las
instituciones públicas y municipales que incurren en esa mala práctica, a fin
de obligarlas a cumplir con la citada ley. De esta manera esta institución le haría
un gran aporte al país, a la transparencia y al fortalecimiento institucional; a
la disminución del déficit fiscal, evitaría la ocurrencia de manejos inadecuados
de los recursos públicos y contribuiría a la creación de una cultura de
rendición de cuentas