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Seguimiento presupuestal
Desde
que se inició la aplicación de los fundamentos teóricos y prácticos del
presupuesto en elParlamento Ingles, siglo XVIII (Jorge E. Burbano Ruiz,
Presupuestos, 2011), se estableció que esta herramienta de planificación y
controlserviría para apoyar el desarrollo económico, financiero y social de
los países y empresas, pero esto no ha
sido así, ya que el mismo ha sido desvirtuado de su naturaleza, al extremo de
que en naciones como República Dominicana, este instrumento de desarrollo se ha
puesto al servicio de intereses personales y de grupos que ostentan el poder
para perpetuarse en el mismo, sin que les importe el destino de los habitantes
que conforman lanación,a pesar de que éstos financian el Presupuesto General
del Estado a través del pago de los impuestos, aranceles y tasas.
Cada
vez que se acerca un nuevo torneo electoral en la nación dominicana se
incrementan los gastos corrientes, especialmente los de transferencias institucionales
y gastos de capital con el propósitos de mantenerse en el poder el Gobierno de
turno.
¿Sucedería
lo mismo en el año preelectoral 2015 y en el año electoral 2016?, sin lugar a
dudas que si, más ahora que no se cuenta
con la supervisión del Fondo Monetario Internacional (FMI) el cual establece
condicionalidades al respecto.
Eldéficit
fiscal del año 2012 fue tan significativo que el Gobierno actual tuvo que
aplicar una nueva reforma tributaria y racionalizar el gasto hasta llevar el déficit
fiscal de 8.5% del 2012 a 2.8%del PIB del 2013 y tratar
de hacer lo mismo (2.8% del PIB) para el presente año 2014.
En
los meses enero-junio 2014el déficit fiscal fue de RD$22,199 millones,según
informa laDirección General de Presupuesto, cuando debióascender a RD$38,854.5
millones lo que refleja que el Gobierno trata de aplicar una contracción en los
gastos por encima de lo presupuestado correspondiente al Sector Público no
Financiero (SPNF), pues los ministerios en su conjunto en el lapso indicado
solo llevan ejecutado un 42.9% de sus presupuestos.
Lo
anterior puede interpretarse que el Gobierno busca ahorrar dinero a los fines
de enfrentar los altos gastos que se generan al final de cada añ servicio de
la deuda, sueldo número trece (13) o regalía, entre otros.
El
Gobierno tuvo la suerte en tiempos recién pasados de aumentar sus ingresos
extraordinarios aliviando los déficits fiscales de los años 2012 y 2013 a
través de los impuestos obtenidos sobre las ganancias de capital por las ventas
de algunas empresas privadas (Cervecería Nacional Dominicana, Brugal, Orange,
Tricon) y renegociación del contrato con la Barril Gold.
Pero
ahora, no se están dando dichas transacciones y el gobierno se afana por aumentar
sus ingresos pero le huye a una posible reforma fiscal integral que le pueda
limitar los gastos superfluos: asesorías innecesarias, publicidad, combustible,
comunicación y gastos clientelistas.
Falta
casi un mes para que el Gobierno Dominicano presente ante el Congreso Nacional
(1ero de octubre 2014) el Presupuesto General del Estado 2015,con aumento
salarial, nuevas obras, 4% del PIB para
la educación, aumento del presupuesto de la Universidad Autónoma de Santo
Domingo (UASD) incremento de aplicaciones las financieras, mayor subsidio
eléctrico, tasa del dólar de RD$45.00 por US$1.00 y aumento de las asignaciones
a la Junta Central Electoral para cumplir con el Plan de Regularización de extranjeros
y preparación de las elecciones presidenciales, congresuales y municipales de
2016.
De
manera, que el gobierno se ve compelido a controlar sus gastos y buscar nuevas
fuentes de ingresos para poder hacer
frente a tantas demandas, obligaciones financieras y gastos clientelistas que siempre están a la
orden del día en busca de perpetuarse en el poder.