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Los logros de la política migratoria del gobierno de Medina
El próximo 16 de Agosto se cumplen 6 años del mandato constitucional del presidente Danilo Medina y propicia es la ocasión para tener presente en nuestras mentes y nuestros corazones, el significado que ha tenido para la República Dominicana, una obra de gobierno trascendental que ha estado dirigida a lograr el desarrollo de la nación y en consecuencia al progreso y al bienestar de los dominicanos.
En este trabajo nos referiremos a como en estos 6 años de gobierno del presidente Danilo Medina y del PLD, se han obtenido importantes logros en lo referente al complejo fenómeno migratorio y como estos avances y aciertos han hecho posible, una mejor orientación de la gestión y gobernanza migratoria y de la aplicación de la política migratoria nacional.
Durante varias décadas, la República Dominicana mantuvo una situación de debilidad en la administración y gestión de los flujos Migratorios, lo cual constituyó un obstáculo para establecer una política Migratoria acorde con la responsabilidad internacional de los Estados en esta materia y los Derechos Humanos de los Migrantes.
La política migratoria nacional siempre tuvo sus altas y sus bajas y en muchas ocasiones fue abandonada a los vaivenes de la política, con el consecuente perjuicio para la República Dominicana. Pero le ha correspondido al gobierno del Presidente Danilo Medina enfrentar esta situación, mediante la aplicación de una política migratoria coherente, preservando la soberanía nacional y los derechos de los migrantes.
Es por esto que en estos 6 años, el gobierno de Danilo Medina tiene innegables logros en lo que se refiere a la política migratoria de la República Dominicana, que han afianzado el respeto a los derechos humanos la correcta gestión y gobernanza migratoria y la contribución a una migración segura ordenada y regular.
No solo ha sido el histórico, sin precedentes y exitoso Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE, que llevó a mas de 260,000 extranjeros de 106 nacionalidades en su gran mayoría ciudadanos Haitianos, a obtener una identidad y un estatus migratorio regular en solo un año, los que tendrán derechos garantizados y acceso al sistema de salud y a la seguridad social.
El gobierno nacional ha tomado una serie de medidas y acciones legales con el fin de fortalecer la política migratoria, defender los derechos de los migrantes y de los dominicanos en el exterior, entre las que podemos citar , los lineamientos de política migratoria hasta 2030 (ley 1-12), que en su artículo 11 señala que,¨Derechos Humanos.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas deberán incorporar el enfoque de derechos humanos en sus respectivos ámbitos de actuación, a fin de identificar situaciones de vulneración de derechos, de discriminación o exclusión de grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social.
La ley 1-12 que es La Estrategia Nacional de Desarrollo, con sus objetivos y líneas de acción es la que establece los lineamientos de la política nacional migratoria, a cargo de las diferentes entidades del Estado al 2030, en esta ley el objetivo general de la política migratoria es la igualdad de derechos y oportunidades. Y la misma está dirigida a la población extranjera que vive en la República Dominicana y a la población dominicana que vive en el extranjero. El objetivo especifico de la ley 1-12 para la política de inmigración plantea, ‘ordenar los flujos migratorios conforme a las necesidades del desarrollo nacional´´
Además el decreto 96-16 para la inclusión de los beneficiarios del PNRE en la seguridad social, la resolución 377-02 del Consejo Nacional de Seguridad social, la creación y funcionamiento del Instituto Nacional de Migración INM y del Instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior INDEX, el cual tiene la misión de orientar y proteger los derechos de los migrantes dominicanos en el extranjero.
La implementación de la ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano y sobre naturalización, la que arrojo excelentes resultados a través de la parte A que correspondió a la Junta Central Electoral JCE y la parte B que correspondió al Ministerio de Interior y Policía MIP.
El primer perfil migratorio de la República Dominicana preparado por el Instituto nacional de Migración INM con la colaboración de la Organización Internacional para las Migraciones OIM y que contó con la participación de numerosas instituciones entre ellas el Ministerio de Interior y Policia,este perfil migratorio es un importante aporte para analizar y entender el complejo tema de la migración, el mismo se realizó en base a la metodología de la OIM, la cual ha sido aplicada ya en cerca de 80 países, el estudio arroja una serie de informaciones, datos, análisis y propuestas, que muestran cómo se han producido una serie de cambios, con relación a la migración en la República Dominicana.
El índice de gobernanza migratoria documento ,preparado por el Ministerio de relaciones exteriores MIREX, con participación del Ministerio de interior y otras instituciones y la colaboración de la Organización Internacional para las MigracionesOIM, ha sido un excelente instrumento para medir y evaluar de manera objetiva la situación del país en materia migratoria.
Además este IGMRD permite que el país cuente con un mecanismo estadístico para medir el progreso y alcance de metas relativas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) afectados directa o indirectamente por la migración, además. Proveer un instrumento objetivo que otorga un marco de referencia sobre cómo agregar valor a los procesos de movilidad humana a través de políticas cohesivas y coherentes, bien planificadas y gestionadas y Contribuye a aumentar la capacidad de influencia de República Dominicana ante las negociaciones relativas a los fenómenos migratorios.
La encuesta nacional de inmigrantes 2017, que es la más grande realizada en el país, contó con más de 73 mil muestras recolectadas en 45,277 aéreas urbanas y 27,592 aéreas rurales, la cual arrojo que la población total de origen extranjero en el país, conformada por la suma de los inmigrantes y los descendientes de inmigrantes, en 2017 alcanzó la cifra de 847,979 personas, equivalente al 8.3% de la población total del país.
El Plan Nacional de Acción Migratoria PLANAMI, instrumento de trabajo para la aplicación de la política migratoria nacional de manera unificada y mediante una línea de acción coherente entre todas las instituciones que trabajan el tema migratorio.
El Plan Nacional de Acción Migratoria (PLANAMI) es un documento programático de gestión de líneas de acción en las distintas vertientes de los flujos migratorios y temáticas conexas, que persigue la creación de una estrategia interconectada de amplia cobertura y eficiencia, que explicite una ruta clara sobre los objetivos a lograr por la República Dominicana en materia migratoria, de conformidad con las disposiciones de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Como se ha expresado en todo lo que he señalado anteriormente, la política migratoria del país, camina por buenos senderos, que pasan por buena gestión y gobernanza migratoria, protección de los derechos humanos de los migrantes y respeto de la soberanía nacional dominicana.
El presidente Medina ha sido bien claro en este tema al señalar que, “Nadie puede poner en duda que el conjunto de medidas impulsadas por este Gobierno supone una de las mayores iniciativas en materia de reconocimiento de derechos realizada en las últimas décadas y es, además, una oportunidad única de modernizar nuestros registros, mejorar el control fronterizo y reforzar, mediante la legalidad, la seguridad en nuestro territorio”.
El gobierno dominicano ha recibido numerosas felicitaciones por la forma en que se ha manejado la política migratoria, pero solo vamos a citar la que ha nuestro juicio recoge con mayor amplitud, estos reconocimientos al esfuerzo realizado por las autoridades en esta materia, la del embajador de la Unión Europea en República Dominicana Gianluca Grippa, al señalar lo siguiente, “Felicito a las autoridades dominicanas por su labor, su liderazgo y el de todo el Gobierno dominicano para gestionar la migración de manera segura y ordenada”,
Cuando se escriba la historia reciente de la República Dominicana, despojada de los prejuicios politiqueros y de las pasiones que genera el tema migratorio tendrán que reconocerse los méritos del gobierno del presidente Danilo Medina, al abordar como lo ha hecho el complejo fenómeno migratorio, estos 6 años de gobierno han significado un profundo avance en materia migratoria para la República Dominicana, lo que le ha merecido el reconocimiento de diversas instituciones nacionales e internacionales.
El balance de estos 6 años en materia migratoria es altamente positivo para el país, lo que ha sido posible por la voluntad política, de unas autoridades empeñadas en aplicar políticas públicas en beneficio de la nación, dirigidas a cumplir con lo prometido al pueblo dominicano en el pasado proceso electoral que no es otra cosa que impulsar el desarrollo y el bienestar del pueblo dominicano.